中铁一局工程项目管理制度范本(第一册).doc

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1、中国中铁一局集团第四工程有限公司项目管理标准QB/ZTYJ.SGS.XMFB-2011工 程 项 目管 理 制 度 范 本中铁一局集团第四工程有限公司文件中铁一四发20116号 关于印发工程项目管理制度范本（B版）的通 知公司各单位：二一一年一月十六日主题词：企业管理 制度 通知抄送：公司本部各部门，存档。中铁一局集团第四工程有限公司办公室 2011年1月16日印发企业管理方针以人为本 和谐有序 诚信守法保护环境 保障安全 铸造品牌明确责权 持续改进 追求卓越企业精神勇于跨越 追求卓越诚信创新 永争一流企业宗旨让顾客满意 为股东增值 使员工富有求合作共赢 向社会呈献建筑精品公司两条理念用贯标的

2、理念推动企业管理再上台阶以干部队伍建设引领企业高质量发展公司三大目标根本扭转安全质量被动局面彻底消灭亏损项目重返先进企业行列公司三大优良传统人际关系简单 干部作风正派 经济关系明晰公司四个机制本部营销管控 项目代理经营专业坚强支撑 供方互利协作项目管理四项方针干好工作是基础 迎接检查是关键三大效益是目标 团队精神是保障有关组织的术语股份公司中国中铁股份有限公司的简称。集团公司中铁一局集团有限公司的简称。公 司中铁一局集团第四工程有限公司的简称。项 目 部-项目经理部的简称。经 理项目经理的简称。总工程师项目总工程师的简称。副 经 理项目副经理的简称。书记（或专职副书记）项目党支部（工委）书记（

3、专职副书记）的简称。安 质 部项目安全质量部的简称。物 设 部项目物资设备管理部的简称。工 程 部项目工程技术部的简称。综 合 部项目综合办公室的简称。试 验 室项目中心试验室的简称。计 合 部项目计划合同部的简称。财 务 部项目财务部的简称。工 会项目工会的简称。分 包 方劳务队伍、协作队伍、外协队伍、施工队伍的统称。注：制度中提及的部门，未加“公司”两字的部门是指项目的部门。目 录第一部分：会议制度1 项目行政会议制度12 项目党组织会议制度7第二部分：业务管理制度1 项目前期策划工作制度112 项目施工技术管理制度143 工程试验管理制度254 项目质量管理制度305 项目环境管理制度3

4、56 职业健康安全管理制度407 项目设备管理制度528 项目物资管理制度599 项目民爆物品管理制度6810 项目合同管理制度7211 项目计量变更与调价索赔管理制度7612 项目劳务分包方管理制度8013 项目财务管理制度8614 项目成本分析核算制度9415 项目人力资源管理制度9916 项目薪酬管理制度10717 项目档案管理制度11418 项目综合管理制度11919 项目收尾管理制度12320 项目文化建设与宣传制度12621 项目党组织工作制度13122 项目工会工作制度13723 项目团组织工作制度14424 项目党风廉政建设责任制146第三部分：管理办法及附件1 员工奖惩管理办

5、法1492 项目合同证据资料管理办法1523 项目与公司业务接口表157项目行政会议制度1 目的通报情况，交流思想，达成共识，形成决议，增进团结，凝聚力量。2 工作标准 会议准备充分周到会议召开前，会议组织部门督促相关部门充分准备会议资料，并下发会议通知单，明确会议主要议题、会议召开时间、地点、参加人，保证与会人员按时参加；如果会议涉及重要决策事项，应提前将会议资料分发与会者进行充分酝酿，做到没有初步方案不上会、会议资料准备不充分不上会。 会议组织规范严密严格按照会议程序，紧密围绕会议主题组织讨论、决策，做到一事一议，不搞临时动议；坚持民主集中制，鼓励与会者畅所欲言，同时要提高效率，主持人适时

6、拍板定案，若意见分歧较大，可暂缓决议；严守会议保密纪律，未公开事项不透漏、不传播。 会议发言简明扼要提倡汇报讲结果，请示谈方案，总结说流程，反对长篇大论，言不及义，藏头露尾。 会议决策落实闭合会议记录人要详细记录会议讨论过程，发言要点和会议结论，做到不漏记、不妄记；会议主办部门根据需要及时编制下发会议纪要、通报或通知，各部门根据职责分工分头组织实施；会议主办部门负责督促落实和检查验证决策事项，并及时向会议主持人反馈。3 职责 综合部负责会议的组织管理工作，协调各种会议的召开，督促做好会议记录，负责会议结论的文字审核把关，加强督察督办工作，保证会议质量。 各部门根据职责分工，负责职责内各种会议的

7、组织工作，分工准备会议资料，组织会议结论的实施、督促、验证和反馈。4 早点名碰头会4.1 会议实施要点 每天早上准时点名，促使职工养成良好的工作习惯，形成严肃规范的工作秩序。综合部是会议的主责部门，负责会议的具体组织工作。 协调各部门接口工作，及时解决工作中存在的问题，促进项目管理有序、运行高效。 提供信息交流平台，加强项目日常管理沟通，了解掌握项目各项工作的进展情况。4.2 会议主持人和参加人 由经理或委托副经理主持。 项目部全体职工参加，必要时工区负责人、技术主管、劳务分包方负责人参加，根据需要，点名完毕后，主持人可确定相关人员继续开会，其他人员解散。4.3 议事程序 会计员点名。 各部门

8、顺序通报工作进展情况，提出需要解决的问题。 领导成员根据职责分工进行工作安排，决定相关事宜。 会议主持人作会议小结，会议结束，必要时召开小范围会议，研究解决相关问题。4.4 主要议事内容 简要汇报、总结上一天的工作，布置当天主要工作任务，明确工作重点。 通报管理中的新情况、新问题、新要求、新任务，提出当天工作中的注意事项。 协调解决工作中存在的问题，明确需要其他部门配合解决的事项，促进信息交流和沟通。4.5 验证和追溯综合部负责会议记录，并督查督办会议决策事项，相关情况向会议主持人反馈汇报。5 周一大交班会5.1 会议实施要点 每周一早8时结合早点名碰头会召开，综合部是主责部门，负责会议的具体

9、组织工作。 及时传达上级和业主、监理的工作要求，贯彻部署项目部的工作意图。 及时了解和解决施工生产中存在的问题，协调各分包方之间的工作，促进项目管理有序、运行高效。 促使分包方融入项目日常管理之中。5.2 会议主持人和参加人 由经理或委托副经理主持。领导班子、各部门负责人、工区负责人、工区技术主管、分包方现场负责人参加。5.3 议事程序 分包方现场负责人、工区负责人按序通报情况，提交需要解决的问题。 各部门按序通报情况，提出解决问题的初步意见。 项目领导传达上级、业主、监理和地方政府的最新精神，按照各自分工决定有关事项。 会议主持人作会议小结，会议结束。5.4 主要议事内容 贯彻落实公司党委、

10、公司及建设单位、监理单位的方针、政策、指示。 听取各部门、各分包方阶段性工程进度、质量、安全管理情况，研究解决管理中存在的问题。 听取各分包方阶段性生产总结和下一阶段形象进度、施工安排。 总结评价阶段性工作，对分包方提出的有关工程整改方案进行确认，提出下一阶段工程进度、质量控制、安全管理等工作目标及具体实施意见。 布置需要各部室落实解决的事项。5.5 检查验证综合部负责会议记录，并督查督办会议决策事项，相关情况向会议主持人反馈汇报。6 月度生产计划会6.1 会议实施要点 每月25日组织项目安全质量大检查，涵盖现场施工管理、施工进度、安全质量控制、环境保护以及各部门内业资料管理等内容。 每月27

11、日前，工程部依据业主、公司下达生产计划，编制项目月度（季度）生产计划。 主责部门工程部负责每月27日组织召开月度生产计划会议。 总结当月施工生产、安全、质量存在的问题，安排下月施工生产计划，制定保证措施。6.2 会议主持人和参加人 月度生产计划会由副经理主持。 领导班子、各部室负责人、工区主任及技术主管、分包方负责人参加。6.3 议事程序及内容 安质部通报危险源清单，提出检查中存在的问题及需要改进的注意事项。 工程部通报上月施工进度情况，下达下月施工计划，提出主要材料、设备、劳动力调配等方面的计划，进行安全、质量、技术交底。 分包方负责人根据月度任务安排，提出落实任务的保障措施和需要项目部解决

12、的问题。 相关人员依次对上月施工中安全、质量、进度、施工组织问题提出整改意见，为落实下月施工计划，提出本部门应做好的重点工作意见。 会议主持人做会议总结，安排部署需要各部室落实解决的事项，形成决议。6.4 检查验证 工程部负责督查督办会议决策事项，相关情况向会议主持人反馈汇报。 综合部负责会议记录。 7 首件工程投产前部署会7.1 会议实施要点 首件工程投产前部署会召开前对首件工程施工准备进行全面检查。 对于特殊过程，应在其首件工程施工（比如第一根桩灌注、第一片梁灌注或架设、第一模二衬施工）前2天召开首件投产前部署会，以落实资源配置、熟悉工艺、做好施工配合、促使施工有序进行，保证施工的安全和质

13、量。 首件工程施工完成后应对施工进行总结，提出持续改进的意见或建议。7.2 会议主持人和参加人 首件工程投产前部署会由副经理主持。 工程部、安质部、物设部、试验室、工区、劳务分包方负责人参加会议。7.3 议事程序 工程部讲解施工控制要点和保证措施。 其它部门汇报施工准备情况。 工区负责人汇报现场施工准备工作情况。 分包方负责人汇报作业人员到位、岗前培训情况。 会议主持人作会议总结，会议结束。7.4 主要议事内容 强调施工控制要点及施工安全、质量、技术要求。 通报首件工程所需的“工、料、机”准备情况，机械设备试运行、备用电源、水源情况。 汇报施工复测、技术交底、安全设施的落实情况。 通报施工现场

14、准备情况：施工模板、结构钢筋、预埋件位置、道路、场地是否满足施工要求。 汇报作业人员岗前培训、施工工艺掌握情况，明确岗位职责。 形成对施工准备中存在问题协调解决的决议，布署施工安排。7.5 检查验证 工程部负责督查督办会议决策事项，相关情况向会议主持人反馈汇报。 综合部负责会议记录。 首件工程投产前，副经理、总工、生产各部室、工区主任及技术主管、分包方负责人均需到场，最终检查各项准备工作，确认无误后下令开始投产，运行正常后方可离场。8 施工方案专题会8.1 会议实施要点 特殊过程实施前召开施工方案专题会，审定工程施工方案。 会议召开前，工程部应针对具体的施工项目编制实施方案，提出初步的技术、安

15、全、质量的保证措施。 重要工程、危险性较大工程、首次接触工程等，按规定邀请有关专家或上级部门参与方案论证。8.2 会议主持人和参加人 方案专题会由总工程师主持。 副经理，工程部、安质部、物设部、试验室，涉及的工区主任、技术主管，技术人员参加会议。8.3 议事程序 编写人讲解施工方案编制依据、思路和控制要点。 与会人员分别从各自专业、业务角度对方案进行分析评估，找出存在的问题，提出意见。 会议主持人作会议小结，就相关问题进行决策。8.4 主要议事内容 分析项目的特点，包括周围环境、地质状况、施工工艺特点、施工的特殊要求等。 讨论施工方案是否满足行业标准、施工规范以及业主要求，是否满足工期、环保、

16、安全、质量等方面的要求。 讨论方案的可行性、科学性、经济性，有无可靠的工法可供借鉴。 讨论施工准备、材料、劳动力及机具的配备是否适当。 对项目有关的支架、模板、结构强度、刚度、耐久性、稳定性进行检算、估算。 确定经济科学、安全可行的施工方案，形成对方案执行过程存在问题的处置意见。8.5 检查验证 工程部负责根据会议决议编制完善施工方案，督查督办会议决议的其它事项。 综合部负责会议记录。9 计量专题会9.1 会议实施要点 对业主计量专题会在向业主报送计量资料前15天召开。 提出当期计量的目标，找出影响计量各个环节的问题。 提出解决各项问题的措施和计划，明确各部门职责。 确定各项计量资料的最晚报送

17、时间。 对分包方计量专题会按照“项目劳务分包方管理流程”办理，其他未尽事宜依据劳务分包方管理制度办理。9.2 会议主持人和参加人 计量专题会由总工程师主持。 副经理，工程部、安质部、物设部、试验室、工区主任、工区技术主管，相关技术人员参加会议。9.3 议事程序 工区主任通报施工进展情况及质量检验情况。 计合部通报计量内容及完成时间安排。 各部门针对计量安排和施工进展情况发表意见，分析讨论落实计量安排存在的问题和解决措施。 会议主持人作会议小结，明确计量工作安排，就相关问题进行决策，明确各部门、人员的责任，会议结束。9.4 主要议事内容 通报完成情况及工地质量检查情况 。 分析确定可计量的部分，

18、扣除因客观限制不可能在当期实现计量的部分，确定当期计量目标、内容。其它因素通过努力有可能解决的，应列入当期计量目标，并落实责任人限期解决。 讨论落实计量目标施工中存在问题，提出意见。 变更设计方面需解决的问题及措施。 监理、业主等相关方须解决的问题。 落实工程计量内业资料和汇总日期。9.5 检查验证综合部做好会议记录，计合部根据会议决策对执行过程进行监控，如发现问题及时向总工程师反馈，促使问题及时解决。10 月（季）度成本分析会10.1 会议实施要点 成本分析会议应于每月初（或月末）召开一次。财务部是会议的主责部门，负责会议的具体组织实施工作。 汇总各项成本信息，准确掌握项目当期成本状况。 通

19、过开累成本分析和分项成本分析，找出成本节超点，分析存在的问题，提出改进的方向和控制重点。 会议召开前，财务部统计好当期及开累的成本和收入情况；计合部统计好当期及开累的计量和结算情况，重点是已完未计量和已完未结算的情况，包括预计可成立变更情况；物设部统计帐已核销而实际库存的物（指已开票入帐而实际未发放的库存物如办公用品）和物已消耗而尚未入帐的票（指已经使用消耗而没有开具发票入帐的金额如电费）。10.2 会议主持人和参加人 会议由经理主持，不得委托项目其他领导主持。 项目领导、各部门负责人参加会议，必要时会议主持人确定相关人员列席。10.3 议事程序 财务部对当期财务成本进行分析，提出改进建议。

20、计合部分析当期计量成本，提出改进建议。 项目领导及其他与会人员澄清相关事项，根据各自职责范围对成本进行分析，提出改进建议。 会议主持人作会议小结，针对存在问题提出解决措施，并落实责任部门、人员和相关资源。10.4 主要议事内容 根据财务明细科目，分项分析人工费、材料费、机械使用费及间接费用节超，比较实际成本和相对应的预算成本，找出差距并分析原因。 分析解决计量工作中存在的问题，找出对业主及劳务分包方已完未计量的原因，预计成本盈亏情况，分析亏损原因。 分析是否存在安全质量、文明施工、环境保护、工期进度、工艺技术、施组方案等因素造成的亏损，针对存在的问题提出解决措施。10.5 检查验证财务部、综合

21、部分别做好会议记录。财务部据此补充、修订决算资料，由经理批准后上报公司进行决算。综合部根据需要编制会议纪要或督促相关部门制定文件，经理批准后下发执行，财务部、综合部分别会同各部门对会议决定事项进行督促实施并检查验证，相关情况及时向经理汇报，或提交下一次成本分析会。11 经理办公会议11.1 会议实施要点 经理办公会一般每月召开一次，也可根据实际需要随时召开，但最晚两个月必须召开一次。综合部是会议的主责部门，负责会议的具体组织工作。会议召开前，综合部负责收集会议议题，督促各有关部门准备会议资料。 经理办公会研究解决项目管理重大事项，评价项目管理各项工作进展情况，针对存在的问题分别从体系、资源、人

22、的因素等方面实施改进。 经理办公会实行民主集中制，对所讨论事项经理有最终决定权。 项目部每季度应组织一次涵盖项目施工生产、业务管理、后勤服务、党建思想政治工作的综合管理大检查（可与当期安全质量大检查一并组织实施），当期经理办公会应与项目综合管理大检查结合，以及时解决检查中发现的问题。11.2 会议主持人和参加人 由经理（或常务副经理）主持，一般情况下不得委托其他人员主持。 项目领导班子成员参加会议，各部门负责人、工区负责人根据需要列席会议。11.3 议事程序 根据会议议程安排，每一议题按照次序逐项议决。 议题主办部门说明提交会议研究决定事项，提出初步解决方案。 与会人员根据职责分工对议题发表意

23、见和建议。 会议主持人综合与会人员意见，形成研究事项的结论。11.4 主要议事内容 贯彻落实公司党委、公司和建设单位、主管部门的有关方针、政策、指示和各项工作安排。 总结通报上一阶段的各项工作，研究部署下一阶段的重点工作。研究通过项目管理、施工生产中的重要文件、方案、计划、上报资料等。 分析、研究和解决施工过程、项目管理中存在的突出问题，决定施工组织方案、劳务分包方进场、清退等重要事项。 研究项目自身建设、规章制度、人事安排、表彰奖励、惩戒处分、重大开支以及其他重要事项。 对进度、质量、安全、环保，生产经营、内部管理等方面的问题进行专题研究并加以解决。 各部室需提交办公会议讨论审议的重要事项。

24、11.5 检查验证 综合部负责会议记录，根据需要编制会议纪要，经理批准后下发执行，并负责督查督办会议决策事项，相关情况向经理反馈汇报，或提交下期经理办公会，重要事项及时向公司有关部门汇报，根据需要向公司及业主反馈有关信息。项目党组织会议制度1 目的通过定期组织理论学习，加强党组织自身建设，提高党组织领导班子和党员的思想政治素质、经营管理水平和科学决策能力，增进党组织与公司的联系和沟通，增强项目部的凝聚力，使党的方针政策和国家的法律法规及公司有关决议、决定及指示精神得到贯彻执行。2 工作要点 党组织的主要会议：党支部（工委）委员会议、支部党员大会、党小组会、民主生活会。 党组织会议的内容：传达指

25、示精神，学习党的理论、科学文化和业务知识，研究重大问题，开展批评与自我批评。 党组织会议的要求：会议召开要符合法定程序，会议主题要旗帜鲜明，决议要民主集中，记录准确，随时汇报。3 党支部（工委）委员会会议3.1 会议内容 传达并学习党的路线方针政策和上级党组织有关决议、决定及指示精神，结合项目实际，研究制定贯彻落实措施；讨论研究党建思想政治工作和精神文明建设有关问题；讨论研究党组织自身建设和党风廉政建设问题；讨论研究党工委、党支部的工作计划、总结、重要请示报告；讨论研究项目部干部的调整、奖惩问题，提出意见和建议；听取讨论项目部行政工作报告中的重大问题，提出意见和建议；讨论研究支持经理实现经营目

26、标和党组织保证重大决策实施的措施。 讨论研究党内活动的安排部署，“创先争优”、“创岗建区”、“四强四优”活动评选和对违纪党员及不合格党员的处理意见。 研究确定发展党员计划，入党积极分子培训考察和预备党员管理工作。 讨论研究工会、共青团组织工作中的重要问题。3.2会议程序党支部（工委）委员会会议程序见项目党组织工作手册。3.3 议事规则 党支部（工委）委员会议每月召开一次，遇有重要情况可随时召开。会议由书记（或专职副书记）召集主持。 党支部（工委）委员会议的议题由书记（或专职副书记）确定，会议的议题、时间、地点应提前通知与会人员。 党支部（工委）委员会议必须有半数以上委员到会方能召开，委员因故不

27、能到会，应在会前请假。 党支部（工委）委员会议讨论决定的事项，采用口头、举手、投票等方式表决，会议主持人根据多数人的意见做出决定和部署，会后，书记或副书记应将会议决定的事项，向未到会委员通报。 在流动分散情况下，研究决定重要问题，委员确因工作难以集中，可采取电话、电传的形式，通知议题，征求意见，集中形成决议的方法，防止个人专断，任意决定重大问题。 因工作需要，会议可采取扩大会议的形式召开，扩大的范围一般可扩大到党小组长和有关党员领导干部以及有关行政干部列席，听取他们的意见。 根据会议议题需要，主持人可确定有关人员列席会议。4 党员大会4.1 会议内容 传达并学习党的路线方针政策和上级党组织的决

28、议、指示，结合项目实际，讨论和通过贯彻执行的计划和措施。 讨论支部工作计划、总结和报告，对支委会工作进行审查和监督。 讨论发展党员和预备党员转正，推荐、表彰先进党小组和优秀党员，处分违纪党员和处置不合格党员。 选举支委会及出席公司党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员和出席公司党代会的代表。 讨论决定公司党委布置的任务和围绕生产经营开展党内活动的有关事项，以及讨论决定支部的其它重大问题。4.2 大会程序党员大会程序见项目党组织工作手册。4.3 议事规则 支部党员大会由书记（或专职副书记或支部委员）主持。主持者要报告党员的应到数、实到数、缺席数，说明党员缺席的原因。会上要充分发扬民主，严格

29、执行民主集中制原则，决定重要问题要进行表决，发生重大分歧时，一般情况应暂缓做出决定，可将情况向公司党委报告或下次复议。支部大会通过决议时，必须有支部半数以上正式党员出席，并由到会半数以上有表决权的党员赞同，决议方才有效。党员对决议如有不同意见可以保留，但必须执行决议。 流动分散情况下，支部党员大会可采取分片召开，集中意见的方法进行。可将支部的某些职责下放党小组，也可由支部委员任党小组长，支部党员大会决议由党小组讨论的意见汇总形成。 支部党员大会召开后，书记要及时向公司党委组织部汇报情况，大会通过的有关决议，支部委员要组织党小组和党员认真贯彻落实，发现问题，及时解决。5 党小组会5.1 会议内容

30、 组织党员政治学习，讨论研究如何贯彻支部的决议，团结带领班组群众完成各项工作任务。 党员进行思想和工作汇报，检查贯彻执行支部决议和完成党小组分配工作情况，开展批评和自我批评。 讨论有关党务方面的工作，如改选党小组长，酝酿支委候选人和出席公司党代会的代表候选人，研究发展党员和积极分子培养教育工作，评选优秀党员，讨论对党员的纪律处分。 研究如何做好员工思想政治工作，认真开展学习白国周“六个三”班组管理方法，即“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”。5.2 会议程序党小组会议程序见项目党组织工作手册。6 党员领导干部民主生活会6.1 总体要求 书记是组织召开党员领导干部民

31、主生活会的第一责任人，党员领导干部要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机，准备工作不充分时，不要匆忙开会。在民主生活会上，书记要带头认真学习，带头进行自我检查剖析，带头开展批评和自我批评，以自己的行动带动其他同志，以提高民主生活会的质量。会议结束时，书记要对民主生活会情况做出评价和总结，指出不足，提出要求。 书记要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的责任，整改措施要具体，针对性要强，要明确每项整改措施的具体责任人。每次民主生活会后，要在项目部范围内向职工群众通报有关情况和整改措施，接受职工群众监督。下次民主生活会上，书记要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

32、党员领导干部民主生活会，一年召开一次，时间原则上应安排在公司半年或年终综合工作检查期间,便于公司党委领导指导工作，项目部也可以根据实际需要，随时召开民主生活会。 每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量，集中时间、精力解决领导班子存在的突出问题，不断加强领导班子的思想政治作风建设。 一般情况下民主生活会不允许请假，党政主要负责人不能缺席，党政正职有特殊原因请假，需经公司党委批准。 开会时要指定一名党员认真作好会议记录。6.2 会议程序民主生活会程序见项目党组织工作手册。6.3 议事规则6.3.1 确定会议主题每次民主生活会前，党组织要根据当前形势要求和项目管理、施工

33、生产、经营决策、项目党建工作等情况，结合班子成员各自分管工作和自己的思想实际，认真查找领导班子和自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题和不足，在此基础上确定民主生活会的主题。如果公司党委对民主生活会的内容有统一要求，党组织要按照要求，再结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开会方法和时间确定后，应提前通知班子成员，要求做好准备，妥善安排好工作，保证民主生活会按时召开，并提前一周向公司党委报告，公司党委如有不同意见应根据党委意见进行调整。6.3.2 征求意见民主生活会前，要向干部群众通报会议时间和主题，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，认真听取干部群众对

34、领导班子及成员的意见和建议。对征求的意见和建议，认真进行梳理，涉及班子的向全体成员通报，涉及个人的，由班子主要负责人“原汁原味”地分别反馈给本人。征求和反馈意见的情况，要向公司党委报告，并在民主生活会上通报。6.3.3 集中学习针对存在的问题，结合当前形势，认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的有关文件，以及公司党委规定学习的其他内容。书记要高度重视，严格要求，发扬理论联系实际的学风，通过学习，提高对开好民主生活会的认识，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。集中学习时间不得少于半天。6.3.4 撰写发言提纲领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发

35、言提纲。发言的重点是联系领导班子及个人如何实践“三个代表”要求、深入贯彻落实科学发展观以及党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见和民主生活会的开会情况。6.3.5 开展谈心活动民主生活会前，书记要同领导班子成员分别谈心，对其一年来的思想和工作情况做出适当评价，肯定成绩。同时要着重指出存在的问题，涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间也要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，增强团

36、结。公司领导在参加项目部民主生活会前，要与其项目部党政主要领导进行个别谈话，了解他们的思想、工作、学习和生活情况，听取意见和建议，并对他们的学习、工作以及思想作风建设提出要求。6.3.6 开展批评与自我批评会前准备工作完成后，应及时召开民主生活会，开展批评与自我批评。批评与自我批评要围绕主题，联系思想和工作实际，进行对照检查，开展积极的思想斗争。对群众和班子成员提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，达到统一思想、增进团结、搞好工作的目的。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只谈集体不谈个人，只讲成

37、绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的现象，避免把生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。对照检查和批评与自我批评，一般应先班子、后个人；先主要负责人，后班子其他成员；逐个进行。主要负责人代表班子进行对照检查。首先由发言的同志对照检查，自我批评，然后由其他同志批评帮助。6.3.7 呈报资料项目部党员领导班子民主生活会结束后一周内，要将会议原始记录复印件、召开情况报告一并报公司党委组织部。情况报告应有以下内容：（1）开会时间、地点、主持人；（2）到会与缺席人员的姓名及缺席原因；（3）会议主题；（4）会议准备情况；（5）开展批评与自我批评情况；（6）统一认识的情况和有争论的问题；（7）解决问题的意见

38、和领导班子的改进措施。公司党委组织部收集整理各基层党组织所报资料后呈送公司党政主要领导审阅批示，并行文通报民主生活会情况。6.4 指导与监督上级领导成员参加下级党员领导干部民主生活会制度，这是提高民主生活会质量的重要一环。根据需要，公司党委组织部统筹协调公司领导和有关部门负责人参加项目部的民主生活会。对项目管理存在问题较多，班子不团结，职工群众意见大的项目部，以及重点工程和工期滞后、施工生产任务重的项目部，公司将派员参加会议进行帮助指导，会后及时向公司党委汇报情况。对不符合要求的民主生活会，可经公司党委批准后责令重开。7 支持性文件 中国共产党章程 项目党组织工作手册项目前期策划工作制度1 目

39、的通过调查分析，评估项目的风险，明确项目的各项目标，并提前做好相应的策划，加强监控，激发所有参与项目的人员共同实现项目管理的各项目标。2 工作要点 策划的主要工作：调查评估，明确目标，研究对策，形成决议（简称策划四步曲）。 策划的基本要求：切合可行，简明扼要，预见性强。 策划采用的方法：对项目管理的目标进行分解，采用质量管理八项原则的方法，编制对策。 策划的核心：激励大家的思想，统一大家的行动，激发大家的潜能，预先寻找解决问题的途径。3 职责 经理是项目策划工作的总体负责人，负责组织评估项目各类风险，确定项目管理的各项目标，做出各项具体对策的决定。 领导班子其他成员负责组织项目的各项调查评估工

40、作，协助经理确定项目的重大风险和项目管理的各项目标，组织研究实现项目目标的各项对策，并监控项目管理策划书的执行情况。 工程部是编制项目管理策划书的主责部门，参加有关技术经济调查和评估工作，在经理、总工程师的领导下负责具体的编制工作，并严格按项目管理策划书开展工作。 物设部、安质部、计合部、财务部、综合部、试验室分别负责自己职责范围内的各项业务策划工作，向工程部提供其业务策划，协助工程部编制项目管理策划书，并严格按项目管理策划书开展工作。4 工作流程图施工技术工作流程图见右图。5 工作流程5.1 调查评估5.1.1 策划的依据（调查阶段） 计合部向公司经开部索要招投标文件、补遗书等，充分了解业主

41、的概算及要求等有关情况。 总工程师组织工程部、计合部、安质部等及时与业主、监理人员取得对口联系，并收集好业主、监理的组织机构、人员、工作流程、管理目标等相关信息资料。 工程部及时联系设计院，为出图前的变更及出图后的修编收集好相关信息资料。 综合部及时与地方政府及相关厂矿、单位取得联系，收集好与征地拆迁相关的各项信息资料，向公司发展规划部索取项目管理制度范本和公司办公室和公司党办索取有关文件。 工程部了解公司和集团公司对本项目的要求，并收集以往类似工程的案例，以便及时吸取经验教训。 物设部调查好钢材、水泥、及大堆料的产地、单价、产量及便道运输情况（市政及地铁项目还要调查商品混凝土的单价及供应情况

42、）。 试验室调查好周边具有资质的试验单位的数量、试验单价、路程及试验单位的综合素质。 工程部调查工程所在地的地形地貌、水系、出露的工程地质、周边建构筑物、需要加固的便桥、便道、需要迁移或悬吊保护的管线、需要穿越的村庄等自然条件。 计合部调查周边用工情况、地方施工机械保有情况、设备台班单价、其他材料信息价等，为变更增项报价和调价索赔收集好信息资料。 工程部收集好全线其他标段的中标单位、各标段的控制性工程、中标单价等信息资料，做到知己知彼。 公安派出所（或综合部）了解所在地的隶属关系、社会治安情况、风土人情、群众的精神面貌及经济状况，与当地政府进行沟通，建立良好的互利合作关系，按照中华人民共和国民

43、用爆炸物品安全管理条例和公司及地方有关规定，为民爆物品审批及民爆物品库的修建收集好信息资料。 财务部根据银行开户的要求，收集齐备相关资料，办理银行开户手续，并及时联系地税局，为合理避税收集好信息资料。5.1.2 项目评估（评估阶段） 针对各部门调查收集的资料，经理及时组织汇总评估项目的各项重大风险，项目风险主要有安全风险、质量风险、环境风险、工期风险、技术风险、成本风险等。 总工程师根据评估会议的情况，组织编写好评估报告，评估报告要分析调查所得信息是否真实有效、调查范围是否全面。5.2 确定目标根据调查与评估的情况，经理确定好本项目进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、经营目标、信用评价目标

44、、人才培养目标、员工收入目标，以便编写项目管理策划书。确定的目标必须满足业主及公司的各项管理要求，符合国家和地方的法律、法规、政策、规范、规程和标准。5.3 研究对策主责部门业务策划具体要求领导班子组织策划确定项目组织结构；主要管理人员；工区划分管理单元划分工程分包模式；分包单元组合工程部进度计划总工期、节点工期；主要工序时间安排及指标；兑现措施施工方案总体施工思路及顺序； 临时工程营地建设；重难点项目施工方法劳动力资源配置需求计划；业主对分包模式的限制； 来源及组织方式物设部物资策划需求计划；业主对甲供、甲控、自购范围的限制；价格经济比选；来源及运输方式机械设备策划需求计划；业主的相关要求；

45、经济比选及配置方式计合部合同管理、经营目标合同管理及分包方安排；成本控制；二次经营安质部质量策划创优规划；控制措施安全、环保、文明工地目标策划危险源辨识；控制措施；高危风险项目安全专项方案及应急预案财务部财务资金策划资金管理；分包方工资管理；税收管理综合部项目文化建设驻地建设规划；现场宣传规划信用评价策划参评次数和排名相关奖惩办法质量、安全、进度、员工管理、信用评价、经营开发等项目部根据调查情况评估的项目各类重大风险，以及确定的各项目标，并编制各项业务策划，确保目标的顺利实现。业务策划的内容及要求见上表。业务策划力求简明扼要、措施得体。在业务策划过程中，要充分发挥全员的作用，广泛征求大家的意见和建议，激发大家思想和行动，形成共同的荣誉感和成就感。5.4 形成决议 为了充分发挥项目管理团队的作用，全员参与，建立共同的目标，各项业务策划先由各主责部门编制，之后经过技术主管以上管理人员集体讨论、修改，策划小