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1、关于贯彻江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）的实施意见各建筑业企业、相关建设单位，各镇（板块）建管部门，局属相关管理部门：为贯彻江苏省住建厅、江苏省社会信用体系建设领导小组办公室关于印发的通知、苏州市住建局关于转发省住建厅关于印发的通知的通知，进一步加强我市建设领域信用体系建设，切实规范建筑市场秩序，提出以下实施意见。一、加强组织领导成立建筑业企业信用综合评价领导小组，组长由住建局分管副局长担任，成员由局工程科、市建管处、公用处、招标办、造价处、质监站、安监站、监察大队组成，负责指导建筑业企业信用综合评价活动的开展。领导小组下设办公室，办公室设在局工程科，具体负责组织、协调工作。二、具体实
2、施措施（一）建筑业企业信用综合评价内容和计分方法建筑业企业信用综合评价采用百分制，综合评价分由基本信用评分（满分55分，详见附件1）、市场行为考核评分（扣分项，详见附件2）、质监安监日常巡查考核评分（满分25分，详见附件3、附件4）、综合考核评分（满分25分，详见附件5）四部分组成。（二）职能分工1、局工程科负责基本信用分评分的考核，负责组织综合考核评分。2、市建管处负责建筑行业市场行为考核中第一、二项的考核评分。3、市公用处负责市政行业市场行为考核中第一、二项及第四项相关内容的考核评分、市政行业安监日常巡查考核评分。4、市招标办负责市场行为考核中第三项的考核评分。5、市造价处负责市场行为考核
3、中第四项相关内容的考核评分。6、市质监站负责市场行为考核中第四项相关内容的考核评分和质监日常巡查考核评分。7、市安监站负责市场行为考核中第四项相关内容的考核评分和建筑行业安监日常巡查考核评分。8、市监察大队负责市场行为考核中第一、二、四项的考核评分。（三）考核方式1、市场行为考核第一项的评分，由相关管理部门整理后上报领导小组办公室。2、市场行为考核第二项的评分，按照每个计分周期，对每个企业不少于一次检查，得出考核评分。具体检查计划由市建管处、公用处、监察大队协调制定。3、市场行为考核第三项的评分，由市招标办在日常招投标活动中考核评分。4、市场行为考核第四项的评分，按照每个计分周期，对每个项目不
4、少于一次检查，得出考核评分。具体检查计划由市公用处、质监站、安监站、造价处、监察大队协调制定。5、质监日常巡查考核，按照每个计分周期，对每个项目不少于一次检查，得出考核评分。具体检查计划由市质监站制定。6、安监日常巡查考核，按照每个计分周期，对每个项目不少于一次检查，得出考核评分。具体检查计划由市公用处、安监站制定。7、综合考核，按照每个计分周期，对每个企业不少于一次检查，得出考核评分。具体检查计划由局工程科制定，各成员单位配合。三、计分周期和实施时间（一）计分周期每年分两个计分周期，上半年度评价周期为1月1日至6月30日，下半年度评价周期为7月1日至12月31日。2014年的两个计分周期，上
5、半年度评价周期为4月1日至7月31日，下半年度评价周期为8月1日至12月31日。（二）实施时间本意见自2014年4月1日起实施。四、其他（一）建筑业企业信用综合评价结果公布后，使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设工程实行招标发包的，建设单位应当将建筑业企业信用综合评价结果纳入招投标环节；其他类型建设工程项目招标可参照执行。（二）建筑业企业信用综合评价结果运用后，相应取消常熟市建设工程不良行为记录管理办法处理规定中对建筑业企业的投标扣分。（三）质监安监日常巡查考核评分中质监日常巡查考核评分、安监日常巡查考核评分各占50%。（三）一个计分周期内，在质监安监日常巡查考核中，如企业无在
6、建项目的，质监安监日常巡查考核评分按照计分周期内所有企业的平均分计算。（四）在综合考核评分中，对本市企业应做到全覆盖，对外地进市企业，如无法综合考核的，按照本次综合考核的外地进市企业得分的平均分计算。如本市企业在综合考核过程中无在建项目的，按照本次综合考核的本市企业得分的平均分计算。附件：1、基本信用评分内容和计分方法2、市场行为考核评分内容和计分方法3、质监日常巡查考核评分内容和计分方法4、安监日常巡查考核评分内容和计分方法5、综合考核评分内容和计分方法常熟市住房和城乡建设局2014年3月27日附件1基本信用评分内容和计分方法一、凡具有有效资质证书、安全生产许可证的建筑业企业即获得企业基本分
7、为30分。二、具备以下条件，根据具体情况给予得分。（一）承接工程得分（满分8分）。按照建筑业企业在本市行政区域内承接并备案的工程项目造价额计分，工程造价额最高的得8分，没有项目的为0分，其余按线性插值计算。有效期24个月。（二）企业良好行为得分（满分12分）。1、项目获得国家级、江苏省级、苏州市级、常熟市级建设行政主管部门优质工程奖的，每项分别得3、2、1、0.5分（不重复计算）；2、项目获得国家级、江苏省级、苏州市级、常熟市级建设行政主管部门文明工地或标化工地的，每项分别得3、2、1、0.5分（不重复计算）；3、项目获得国家级、江苏省级、苏州市级建筑新技术示范工程的，每项分别得3、2、1分（
8、不重复计算）；4、企业获得国家、江苏省、苏州市、常熟市政府文明单位荣誉的，分别得5、4、3、2分（不重复计算）；5、企业获得住建部“华夏建设科学技术奖”、江苏省住建厅“江苏省建设科学技术奖”的，分别得2、1分（不重复计算）；6、企业获得国家、江苏省、苏州市、常熟市政府“重合同、守信用”表彰的，分别得3、2、1、0.5分（不重复计算）。获奖有效期参照江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）的相关规定。7、企业在本市综合考评中获等级A的，得5分，获等级B的，得3分。附件2市场行为考核评分内容和计分方法一、具有以下行为，根据具体情况给予扣分序号分类扣分内容分值备注1通报批评及行政处罚建筑活动中受住建
9、部或江苏省政府通报3每次建筑活动中受江苏省住建厅和苏州市政府通报2每次建筑活动中受苏州市住建局或常熟市政府或常熟市住建局通报1每次建筑活动中，存在违规行为或施工现场存在严重质量安全隐患，被住建部门或其委托监督管理部门诫勉谈话0.5每次建筑活动中受到行政处罚3每次2发生质量安全事故发生重大及以上事故10每起发生较大事故6每起发生一般事故3每起隐瞒不报或谎报、拖延报告5每起3监察、司法部门认定不良行为在建筑活动中，被纪检监察、司法部门认定不良记录3每起在建筑活动中，被司法部门认定行贿、索贿行为5每起二、市场行为考核中发现以下情况的，根据具体情况给予扣分序号扣分内容分值备注1涂改、伪造、出借营业执照
10、、资质证书、安全生产许可证、“印章”及个人资格证书等相关证件，提供虚假业绩证明材料、授权证明材料3每起2超越资质等级、范围，允许其他单位或个人以本单位名义参加投标活动或承揽工程3每起3未按规定签订合同或与非法人主体签订施工合同即进行施工3每项4施工合同（包括劳务合同）未办理备案（见证）1每项5总承包单位将所承包的工程转包或者违法分包3每项6注册建造师（项目经理）专业资格和等级与承接工程不适应2每项7总包单位未对工程的分包企业的资质进行审核并报监理审核或手续不全1每项8未按规定办理江苏省建筑业企业信用手册19未按要求在规定期限内办理信用信息变更0.5每项10未按规定及时上报建筑业统计月报、季报、
11、年报等统计报表1每起11未按规定办理或持有有效的承发包计价手册1每起未按规定使用该手册0.5每起12未办理相关手续擅自施工的5序号扣分内容分值备注13未按规定缴纳农民工保证金2每起14施工现场项目部未建立以项目经理为组长、现场负责人、劳务负责人、班组长为成员的农民工工资投诉处理机制0.5每项15施工现场未按规定要求实行农民工考勤制度和工资发放清单制度0.5每项施工现场虽按规定要求实行农民工考勤制度和工资发放清单制度，但农民工花名册、考勤表、工资支付表、计酬手册等记录不全，填写不规范0.2每一工程每项16施工现场未按规定要求在工地现场设置农民工业余学校0.5每项17因企业自身原因发生10人以上农
12、民工到工程所在地级建设行政主管部门投诉的1每起因企业自身原因发生10人以上农民工到工程所在省级建设行政主管部门或各级政府投诉的3每起三、工程招标活动考核中发现以下情况，根据具体情况给予扣分序号扣分内容分值备注1在投标活动中，经查实存在：（1）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的（2）投标人以向招标人或招标代理机构或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的5每项2在投标活动中，发现存在：（1）不同投标人的投标文件（含电子文档）内容存在非正常一致（2）不同投标人的投标文件（含电子文档）错漏之处一致（3）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化（4）不同投标人的投标文件（含电子文档）由
13、同一单位或者同一个人编制（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人（6）不同投标人的投标文件（含电子文档）相互混装（7）不同投标人委托同一人投标（8）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务（9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务（10）不同投标人使用同一人或者企业资金交纳投标保证金等3每项序号扣分内容分值备注3在投标活动中，发现存在：（1）未按照招标文件的要求提交履约保证金（2）资格预审合格的投标人无正当理由不购买招标文件或不递交投标文件的（3）放弃中标项目（4）中标后不与招标人签订合同（5）签订合同时更改合同实质性内容要求（6）项目中标后，未按
14、规定及时进行合同备案的（7）未按照规定提交中标差额保证金等1每项4在投标活动中，发现开标时：（1）主要人员迟到（2）招标公告或招标文件中要求的投标单位法定代表人或注册建造师未到场（3）有关人员未携带第二代身份证等有效身份证明（4）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致（6）注册建造师与资格预审时不一致（7）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限（8）投标报价超过招标文件规定的最高限价（9）投标文件未附联合体各方共同投标协议（10）法定代表人的委托代理人没有合法、有效的授权委托书（原件）及委托代理人印章等1上述行为按6个月计
15、，累计满3次5建筑业企业在工程造价计价活动中弄虚作假，抬价压价的1每项/次四、主要责任人员到岗履责考核中发现以下情况，根据具体情况给予扣分序号扣分内容分值备注1建筑业企业未按建设部规定，企业负责人（法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师）定期带班检查，按月统计每月检查时间少于其工作日的25%的0.5每月2建筑业企业未按建设部规定，工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人未到施工现场进行带班检查的注：对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。1
16、每次3建筑业企业未按建设部规定，中标的和专业承包合同中明确的注册建造师（项目经理）在岗时间按月统计达不到80%的2每次/每月4施工现场项目部主要管理制度不明确（未上墙）0.5每项缺一项（员）5建筑业企业未按规定建立施工现场项目部组织机构管理班子的0.5每项现场项目部虽有组织机构管理班子，但未能涵盖质量、安全、文明、环保、农民工管理等方面内容0.5每项/每项次序号扣分内容分值备注6现场项目部未按照规定配备施工员、技术员、质量员、安全员等管理人员0.5每项缺一项（员）现场项目部虽按规定配备施工员、技术员、质量员、安全员等管理人员，但未按规定上岗0.5每项缺一项（员）7施工现场的特种作业人员未按照规
17、定实行持有效证件持证上岗的0.5每项缺一项（员）8建筑业企业未按有关要求及时上报人工工资单价的1无本单位注册且资格证书有效的造价专业人员或造价从业人员未按规定参加继续教育的0.5缺一员9工程造价成果文件上使用非本企业（项目）执业人员的执业印章的0.5每一项（次）13建筑业企业出借、借用外企业造价从业人员证章的1每一项（次）附件3质监日常巡查考核评分内容和计分方法表一：项目编号： 检查日期：施工单位（100分）序号检查项目检查内容扣分标准扣分得分扣分原因1质量行为（20分）质量责任制履行情况，质量员配备及到岗情况（5分）缺一项（人）扣2分总分包管理资料及措施（5分）缺一项扣2分配备设计文件、规范
18、、图集情况；设计审图、设计变更文件手续是否符合相关规定（5分）缺一项扣2分图纸会审、方案制定审批情况（5分）缺一项扣2分2质保资料（25分）原材料进场验收资料完善、规范（5分）缺一项扣2分工序资料同步、真实、规范、齐全（10分）缺一项扣2分见证取样送检制度落实；涉及结构安全的试块、试件、材料取样数量及检测规范（10分）缺一项扣2分3实物质量（45分）抽查工程实体质量（45分）违反强制性条文的一处扣5分违反强制性标准的一处扣2分观感质量较差的扣1-25分其他质量问题扣1-5分4创优治劣情况（10分）根据创优申报落实专项施工方案及现场实施情况（10分）未制定创优方案扣5分未按创优专项方案落实施工扣
19、5分检查人签字：被检查单位签字：质监日常巡查考核评分内容和计分方法表二：项目编号： 检查日期：工程实体抽测质量（100分）单位名称抽测地点工程名称抽测日期抽测项目及分值部位设计值抽测数据得分扣分原因混凝土强度（30分）轴线尺寸（10分）楼层标高（10分）现浇板厚度（10分）重要构件几何尺寸(10分)原材料抽检情况（30分）总分（100分）得分扣分情况对工程实体质量抽测、检查意见检查人签字：被检查单位签字：质监日常巡查考核评分内容和计分方法表三（分包工程）：项目编号： 检查日期：施工单位（100分） 防水 装饰装修 幕墙 安装 钢结构 序号检查项目检查内容扣分标准扣分得分扣分原因1质量行为（20
20、分）质量责任制履行的情况，质检员配备及到岗情况（5分）缺一项（人）扣2分与总包单位有配合管理制度及落实（5分）缺一项扣2分设计审图、设计变更文件手续是否符合相关规定（5分）缺一项扣2分检查图纸会审、方案制定审批（5分）缺一项扣2分2质保资料（25分）原材料进场验收资料完善、规范（5分）缺一项扣2分工序资料同步、真实、规范、齐全（10分）缺一项扣2分见证取样送检制度落实；材料取样数量及检测规范（10分）缺一项扣2分3实物质量（45分）抽查工程实体质量（45分）违反强制性条文的一处扣5分违反强制性标准的一处扣2分观感质量较差的扣1-25分其他质量问题扣1-5分4创优治劣情况（10分）根据创优申报落
21、实专项施工方案及现场实施情况（10分）未制定创优方案扣5分未按创优专项方案落实施工扣5分检查人签字：被检查单位签字：得分扣分情况附件4安监日常巡查考核评分内容和计分方法表一：项目编号： 检查日期：（施工单位100分）序号检查项目检查情况及扣分办法扣分得分扣分原因1安全履责情况（20分）项目经理（包括分包单位项目经理）不履行职责扣10分；安全员（包括分包单位安全员）、机管员不履行职责扣10 分；安全检查台账不能如实反映现场真实情况扣5分2特种作业人员持证上岗（10分）未如实建立特种作业人员（包括司索信号工）名册扣10分3安全生产目标管理（10分）公司与项目部未签定安全责任书扣5分；未签订总分包安
22、全生产协议的扣5分；无安全生产目标扣5分4教育培训计划制定和实施（10分）无教育培训计划扣5分；发现未落实人员岗前培训教育扣5分。5安全防护用具（品）（10分）未提供钢管、扣件、安全网等验收、检测及有效证书的，每项扣4分：使用不合格产品的扣5分。直至扣完10分6安全技术交底（10分）项目部未对班组落实安全技术交底扣5分；班组未对成员落实安全技术交底的扣5分 7安全检查及整改情况（10分）未定期或按要求开展安全检查的扣5分，未在规定时间内将隐患整改到位的扣5分。直至扣完10分8机械设备验收、检测、登记（10分）未验收合格即投入使用的扣5分；未按规定办理使用登记的扣5分9施工方案及专家论证（10分
23、）危险性较大分部分项工程未编制方案的扣5分，审批手续不规范的扣3分；超过一定规模的危险性较大分部分项工程未组织专家论证并按要求完善方案的扣10分检查人签字：被检查单位签字：得分扣分情况安监日常巡查考核评分内容和计分方法表二：项目编号： 检查日期： 工程实体安全（100分）序号检查项目检查情况及扣分办法扣分得分扣分原因1安全防护设施（20分）脚手架、模板支架杆件或部件设置不齐全一处扣2分；杆件间距不符规定的扣4分；脚手架、模板支架基础处理不到位，存在不均匀沉降的扣4分；模板立柱未采取对接接长的扣4分；超过一定规模的模板支撑未使用可调支托的扣4分；基坑支护措施不落实每项扣2分；临边洞口防护未按规定
24、设置的一处扣1分，人行通道无防护的扣4分；料台未按方案设置的每一处扣2分；存在其他隐患酌情扣分，直至扣完20分。2机械设备使用管理（20分）起重机械未按规定办理使用登记的扣10分；起重设备作业区内有其他设施而无防护措施的扣4分；未执行机械日常验收、保养制度的每台次扣2分；起重机械未规范使用吊索具的一处扣4分；附墙装置不按规定设置的扣4分；安全保护装置或部件失灵的一处扣4分；存在其他隐患酌情扣分，直至扣完20分。3安全用电消防管理（20分）外电防护措施不到位擅自施工的扣2分；三级配电二级保护不到位的扣4分；电气元件不齐全一处扣1分；接零保护系统未形成的扣4分；保护零线未接到用电设备外壳每一处扣1
25、分；导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎的一处扣1分；施工现场无消防平面布置图的扣2分；防火重点部位消防措施不到位的一处扣2分；施工作业面无消防措施的扣3分；存在其他隐患酌情扣分，直至扣完20分。4环境保护（20分）不落实门卫制度及责任人的扣3分；出入口未落实文明措施的扣3分；材料堆放无序的扣3分；噪音、扬尘等控制不力的扣3分；暴露土方未覆盖的扣2分；出现举报或投诉的扣10分；存在其他问题酌情扣分，直至扣完20分。5生活卫生（20分）临设用房采光及通风条件差的扣3分；食堂无卫生许可证扣3分；无淋浴设施的扣3分；生活垃圾未入箱的一处扣3分；无季节性劳动防护措施的扣3分。被城市长效管理考评扣分的扣15分。存在其他问题酌情扣分，直至扣完20分。检查人签字：被检查单位签字：得分扣分情况
