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1、电大政府经济学名词解释名词解释 1、*经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以*为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，*财政分配及其提供公共服务在*经济活动中居核心地位。 2、*经济学：是专门研究以*为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 3、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 4、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。 5、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 6、社会公平：是指社会成员对收入
2、分配差距的心理承受能力。 7、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。 8、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 9、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。 10、公共物品：是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排
3、他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由*来提供。 11、消费的竞争性，是指消费者在消费某种产品时，会影响其他消费者同时从该产品中受益。或者随着消费者或消费数量的增加，引起的商品的生产成本的增加。 12、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为俱乐部物品。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。 13、外部效应：经济学中的外部效应是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性，
4、或正外部性；有害的影响称为外部不经济性，或负的外部性。 14、庇古税：在存在外部成本的情况下，如果*向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。 15、科斯定理含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果
5、的不同。科斯还认为，即便外部效应涉及到多方，即使不把公共资源的产权赋予单个的一个人，市场也可以自动地纠正外部效应。 16、公共选择：一般是指在*经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。 17、直接民主：是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。 18、投票悖论：在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以2：1的票数获胜。在B和C的选择中，B以2：1的票数获胜。然而，在A与C的选择中，C又以2：1的票数获胜。因而，无法确定最后获胜的方
6、案。如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。 19、票决循环：在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象。如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以2：1的票数获胜。在B和C的选择中，B以2：1的票数获胜。然而，在A与C的选择中，C又以2：1的票数获胜。因而，无法确定最后获胜的方案。如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。如果上述配对投票能一直进行下去，则会出现A和B选择，A获胜，B和C选择，B获胜，A与C选择，C获胜，B和C选择，B获胜，这样不断循环下去，出现了“票决循环”的现象，但无法在A、B、C三个
7、方案中选择最优方案。 20、阿罗不可能定律：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。 21、*支出相对量：是指*支出数量与国民经济其他经济指标的关系。 22、购买性支出：是指*以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。 23、转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现*特定的经济社会政策目标。 24、公共定价：是指*对提供某些特定商品和劳务所收取费
8、用的决策。 25、*采购：是一个国家的各级*为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和*借款购买货物、工程及劳务的行为。 26、公共投资：是指*将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是*提供公共产品的基本手段，也是*提供公共劳务的前提与基础。 27、财政投融资：是指*为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的*金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。 28、部门预算：是指各主部门汇总编制的本系统的财政
9、收支计划，由本部门所属各单位预算组成。本部门是指与本级*财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体。24 29、财政政策：是指*根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。 30、社会保障制度：社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。 31、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活。 32、现收现付式：这是一
10、种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。 33、*外债：是指国家作为债务人，向外国*和国际金融组织借款以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务。 34、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，*财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是*财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是*财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。 35、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的*收入损失或放弃的收入。 36、*收入：亦
11、即财政收入或公共收入，是指*为履行其职能而筹集的一切资金的总和。从动态的角度看，*收入是*筹集财政资金的过程；从静态的角度看，*收入是用货币表现的一定量的社会产品价值。 37、税收：税收是国家凭借政治权利，强制地无偿地征收实物或货币以取得财政收入的一种工具。 38、*收入效应：是指经济主体因为*组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。这种*收入的效应，就是我们所讲的*收入的调节作用。由于*的收入对经济会产生这样的效应，因此，*完全可以利用收入这一手段，来实现自己宏观调控经济的目标。*的收入对纳税人经济的影响行为会产生两个
12、方面的效应，即替代效应和收入效应。39、*收入的替代效应：是指当*对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的性对价格，使经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。 40、税收制度：是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。 41、税负转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。 42、税收归宿：也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落
13、脚点。 43、“税收三性”：同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。这三个形式特征是税收本身所固有的，是一切社会形态下税收的共性。 44、课税对象：是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的基本范围和界限。凡是列入征税对象的，均属于该税的征收范围。国家通过法律确定的征税对象，是不同税种相互区别的主要标志，是税收制度的基本因素之一。 45、纳税人：即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人是纳税的主体。 46、计税依据：是指课税对象的计量单位和征收标准。 47、免征额：是指税法
14、规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。 48、国有资产：是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。 49、二部定价法：即根据公共物品的组成，分两部分确定其价格的方法。就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。77 50、公债依存度：是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。 51、比例偿还法：是*按公债数额，分期按比例偿还
15、，这种方法是*直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。 52、*预算管理体制：处理中央*和地方*以及地方各级*间财政关系的基本制度。 53、复式预算：是按收入来源和支出性质的不同，将预算年度内的全部财政收支编入两个或两个以上的计划表格。 54、税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国*在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。 55、行政规费是指*机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用，如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等。 56、货币政策：
16、货币政策，是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。 57、国际税收：国际税收是指两个或两个以上的国家，在对同一跨国纳税人的同一课税对象，分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生的国家之间权益分配关系。 58、消费的非竞争性：消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。换言之，增加消费者的边际成本为零。 59、全体一致原则：指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达
17、成一致。即所有成员一致同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。 59、多数裁定原则：指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。 60、单峰偏好：是指在可选择的方案中，人们最理想的结果只有一个，如偏离这一点，无论方向如何，其效用都是下降的。 61、多峰偏好：是指人们理想的结果不止一个。 62、中位选民：指其偏好落在所有选民偏好序列的中间。一半人偏好大于其偏好，一半人偏好小于其偏好。 63、代议民主制度：即社会成员通过选举自己的代表，如我国的人大代表或其他国家的议员，代表选民的意愿参与社会公共事务管理，从事选举和任命*负责人、审查和批准*收支等决策活动。 64、*支出的绝对量：就是
18、*支出的实际数量，直接表现为*支出预算中的绝对金额的增长，它能够比较明显地反映*支出的现状和增长趋势。 65、成本一收益分析法：是为*支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的收益，并最终选择出最优的项目方案。 66、公共定价法：是指市场经济条件下，*自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需要的“排他性物品”，并且这些物品也同样就涉及与其他普通商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。 67、国际收
19、支：是指在一定时期，一个国家居民与非本国居民之间经济交易的系统记录。 68、经济手段：是指那些从某个方面直接或间接影响经济当事人的经济利用的调控手段，主要包括价格、工资、利率、汇率、税率、补贴等等。 69、行政手段：是指*以行政命令的方式直接对当事人的经济活动或经济行为进行干预。 70、财政政策的传导机制：是指财政政策工具在发挥作用的过程中，各种财政政策工具的构成要素通过某种作用机制相互联系，从而形成一个有机的作用整体。 71、*收入规模：是指*究竟可以组织多少财政收入，也被称为*收入的数量界限。一般认为，*收入占国民生产总值的比率是衡量*收入规模的指标。 72、收入效应：是指由于*为取得收入
20、而向纳税人征税，导致纳税人的收入水平下降，从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平。 73、税目：是指各个税种所确定的具体征税项目。 74、国有资产管理体制：是在中央与地方之间，及地方各级*之问划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。 75、国有资产收益：是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。 76、公共设施使用费：是指*对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用。 77、罚没收入：指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。 78、高峰负荷定价法：有
21、一部分公共设施在使用时间上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。对这类设施，在采用二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧张状况，均衡资源有效配置。如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用；对在车流高峰期通过某一高速公路路段的车辆，提高收费标准等。 79、买销法：又称购销法，或买进偿还法，是有*委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进*所发行的公债。 80、抽签偿还法：指*通过定期抽签确定应清偿公债的方法。 81、一次偿还法：一次偿还法是指*定期发行公债，在公债到期后，一次还清本息。 82、
22、单式预算：是将财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的预算组织形式。 83、增量预算：指在安排预算年度收支时，以上年度或基期的收支为基数，综合考虑预算年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素，确定一个增减调整比例，以测算预算年度有关收支指标，并据以编制预算的方法。 84、总预算：指各级*本级和汇总的下级*的财政收支计划。 85、单位预算：指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他行政事业单位的财政收支计划。单位预算是由事业行政单位根据事业发展计划和行政任务编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划，反映单位与财政部门之间的资金领拨关系。根据经费领拨关系，我国各级*的单位预算分为一级单位预算、二级单位预算和基层单位预算。 86、一级预算单位：是与同级*总预算直接发生预算资金缴拨款关系的单位；如果一级预算单位之下还有被管辖的下级单位，则该一级预算单位又称为主管预算单位。 87、二级预算单位：是与主管预算单位发生预算资金缴拨款关系，下面还有所属越算单位的单位。 88、基层预算单位：是与二级预算单位或主管预算单位发生预算资金缴拨款关系的单位。 89、国际税收协定：是指两个或两个以上的主权国家，
