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1、安全生产隐患排查治理工作培训,亿利资源集团办公系统,安全生产隐患排查治理工作培训,一、引言二、事故隐患的概念及分类三、安全生产隐患排查治理流程四、安全隐患排查的六到位五、安全隐患排查的执行六、事故及其预防,引 言,观点一:任何安全事故的发生，都是一个由量变到质变的过程，安全系统管理工作就是要遏制不利因素的量变发展，防止其质的突变。而要实现这一目的，关键是要能及时发现事故的隐患和苗头，以便能“对症下药”，防患于未然。观点二:系统安全管理学认为,安全管理是由人、机、料、法、环等五个本位要素组成。,事故隐患概念：指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其
2、他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(总局16号令:安全生产事故隐患排查治理暂行规定),事故隐患概念及分类,一、安全管理类隐患二、设备设施及物料类隐患三、从业人员类隐患四、场所环境类隐患,事故隐患概念及分类,一、安全管理类隐患,安全生产责任制类：依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的安全生产责任制。安全管理制度类：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度，
3、作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。,一、安全管理类隐患,操作规程类：依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。安全生产记录档案类：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案、危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。,一、安全管理类隐患,应急救援预案与实施类：生产经营单位生产安全事故应急救援预案的内容应包括：应急救援组织及其职责、危
4、险目标的确定和潜在危险性评估、应急救援预案启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练和演习、应急救援设备器材的储备、经费保障等。生产经营单位生产安全事故应急救援预案的演练每年不得少于一次。应急救援物资的配备应满足本单位安全生产事故应急救援的需求。相关方管理类：是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。,二、设备设施及物料类,物料类：原材料、辅助物料、中间体、产品等。平面布置类：主要包括，生产设施系统、动力公用设施系统、修理设施系统、运输设施系统、仓库与堆场、生产管理及其它设施系统、高毒作业场所与其他作业场所等的布置布局及其与厂区内其他系统或建（构）筑物之间的防护
5、距离。建（构）筑物类：主要包括建（构）筑物的建筑结构、防火等级等。,二、设备设施及物料类,工艺及生产工具类:生产工具中包含特种设备、重大危险源以及运输工具。安全设备设施类:安全设备设施包括安全仪器仪表，监控系统，报警装置，防爆、泄爆、隔爆、抑爆装置，防雷防静电装置，防毒除尘装置等。辅助系统设备设施类:辅助系统主要包括电气系统、消防系统、照明系统、压缩空气站、锅炉房、电石冷却库、炉气净化系统、天然气管线、氧气笼等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。,二、设备设施及物料类,个人防护用品使用类:个人防护用品是指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿(佩)戴的用品
6、，主要包括：安全帽、大头鞋、棉手套、工作服、耳塞、护目镜、口罩、安全带、防尘毒面罩、供应空气的呼吸保护器等。,三、从业人员类,从业人员资格资质类：从业人员资格资质主要包括，主要负责人安全资格证书、安全管理人员安全资格证书、特种作业操作资格证书等。从业人员操作行为类：从业人员“三违”主要包括，从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。,三、从业人员类,从业人员教育培训类：从业人员安全教育培训内容主要包括：安全生产法律、法规和规章，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识，生产安全事故的
7、防范意识和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例等。其他从业人员类：,四、场所环境类,作业环境类：包括，粉尘、有毒有害物质、物理因素（噪声、振动、电磁辐射、高温、高气压、低气压等）、生物因素等限值超过法律法规标准的要求。安全出口及疏散通道类：根据生产经营单位生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，合理设置及管理安全出口和疏散通道。,四、场所环境类,安全标志及标识类：包括禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志以及使用安全色对具有危险性的设备设施进行的标识。周边环境类：主要是生产经营单位厂区外的建（构）筑物、设备设施等（如高压供电线路、输油/气管线等）与厂区内建（构）筑物、设备设施的防护距离
8、。,安全生产隐患排查治理流程,事故隐患排查治理闭环管理流程,发现,安全生产隐患排查治理流程,排查、发现事故隐患应结合各部门、各专业的常规工作、专项工作和监督检查活动进行，其主要工作方式有：各级各类安全检查、专项督查；设备的日常巡视、检修预试；已发生事故的原因分析。,发现（排查）,对于发现的事故隐患应立即进行评估，按照预评估、评估、核定三个步骤确定其等级。,评估,安全生产隐患排查治理流程,报告,地、市、公司评估判断存在重大事故隐患后应按照管理关系以电话、传真、电子邮件等形式立即报告网省公司专业职能部门和安全监察部门。跨区电网出现重大事故隐患，受委托的网省公司应立即报告国家电网公司总部有关职能部门
9、和安全监察部门。,地、市、公司评估的重大事故隐患应于24小时内报送网省公司专业职能部门核定。网省公司专业职能部门应于三天之内反馈核定意见。,安全生产隐患排查治理流程,治理（控制）,事故隐患一经确定，事故隐患所在单位应立即采取控制措施，防止事故发生，同时编制治理方案。,治理方案应包括：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。,安全生产隐患排查治理流程,验收,事故隐患整改治理完成后，隐患所在单位应及时报告有关情况、申请验收。验收后填写“事故隐患排查治理档案表”。,安全生产隐患排查治理流程,销号,未能按期治
10、理消除的事故隐患，应重新进行评估，评估后仍为事故隐患的需重新填写“重大（一般）事故隐患排查治理档案表”，重新编号，原有编号销除。,安全生产隐患排查治理流程,安全隐患排查的执行,生成执行控制,隐患描述解决方案处理时间,驱动相关人员,跟踪处理,未处理原因,执行全面升级,持续改进,执行效果统计,绩效考核保障,安全分析集成库,存在风险管理,安全隐患治理的“六到位”,1、安排部署到位2、责任落实到位3、宣传教育到位4、治理隐患到位5、督导检查到位6、应急值守到位,事故及其预防,事故的规律：海恩法则,不安全因素1000，000,无伤害事故 300,轻伤事故 29,1死亡重伤事故,目标？,目标？,目标？,目
11、标？,实践也证明，只要安全工作做得扎实、管理到位，作业者的安全意识、技能和防范能力到位，大多数安全事故是可以有效预防和避免的。海恩法则指出每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。要消除一起严重事故，必须提前防控1000起事故隐患。“海恩法则”实际上告诉了我们在安全生产中，哪怕提前防控和治理了999起事故隐患，但只要有一起被忽略，就有可能诱发严重事故。,事故及其预防,海恩法则：事故的规律,1.要充分准备，不要仓促上阵。充分准备就是不仅熟知工作内容，而且熟悉工作过程的每一细节，特别是对工作中可能发生的异常情况，所有这些都必须在事前搞得清清楚楚；2.要有
12、应变措施，不要进退失据。应变措施就是针对事故苗头、事故征兆甚至安全事故可能发生所预定的对策与办法；3.要见微知著，不要掉以轻心。有些微小异常现象是事故苗头、事故征兆的反映，必须及时抓住它，正确加以判断和处理，千万不能视若无睹，置之不理，遗下隐患；,海恩法则安全管理六提示,事故及其预防,4.要以前车之鉴，不要孤行己见。要吸取别人、别企业安全问题上的经验教训，作为本企业安全工作的借鉴。传达安全事故通报，要把重点放在查找事故苗头、事故征兆及其原因上，并提出切实可行的防范措施；5.要举一反三，不要固步自封。对于本企业安全生产上的事例，不论是正面的还是反面的事例，只要具有典型性，就可以举一反三，进行深刻
13、分析，以求安全工作的提高和进步，绝不可以安于现状。6.要亡羊补牢，不要一错再错。发生了安全事故，正确的态度和做法就是要吸取教训，以免重蹈覆辙。绝不能对存在的安全隐患听之任之，以免错上加错。,海恩法则安全管理六提示,事故及其预防,海恩法则：事故的规律,海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果（量变引起质变）；二是再好的技术，再完整的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。,事故及其预防,消除系统安全管理的缺陷：木桶原理；消除人的不安全行为：安全宣传教育的春雨理论消除物的不安全状态：隐患防治的蚁穴理论消除环境的不和谐因素：安全能量的转移与意外释放安全应急处理运作：斜坡理论,事故的预防控制序列：,事故及其预防,谢谢大家！,
