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1、基层党建面临风险挑战调研新时代基层党的建设面临环境日趋复杂，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是多方面的，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，就必须深入推进党的建设新的伟大工程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，着力防范化解党自身面临的重大风险和挑战。一、存在的风险挑战问题（一）存在精神懈怠的风险。有的党员干部宗旨意识淡薄，骄傲自满，躺在过去的功劳簿上吃“老本”；有的工作没有激青，办事不讲效率，缺乏责任心；有的事业上
2、固步自封，得过且过，没有创新精神和进取精神，爱当“太平官”；有的生活上贪图享受，缺乏艰苦奋斗的精神。少数年轻干部存在“跳板思想”，不愿在基层安心工作，适应不了艰苦环境和工作重担,长期“水土不服”，甚至有“辞职”的想法。（二）存在脱离群众的风险。少数领导干部官僚主义严重，对待群众居高临下、发号施令，态度生硬、方法简单；有的形式主义严重，不顾群众利益，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程；有的作风不实，见困难就缩，见问题就推，对群众诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。（三）存在能力不足的风险。一是学习能力不足。一些党员干部学风漂浮，对思想学懂、弄通、做实不够，造成实际工
3、作中运用新思想、新理念来指导、解决问题的能力欠缺。二是服务能力不足。一些党员干部在应对突发事件、防范重大风险、有效化解危机等方面能力不足、本领不强。三是创新能力不足。有的党员干部缺乏改革创新的主观能动性，不想改、不敢改、不善改的情况不同程度地存在。四是落实能力不足。把纪律和规矩挺在前面执行不到位。一些单位贯彻党的决策部署执行力不强，个别单位本位主义思想严重，缺乏大局观念，决策执行难。（四）存在消极腐败的风险。少数领导干部对“一岗双责”认识不足，对发现的苗头性、倾向性问题提醒教育不到位、督促整改不尽责；有的职能部门不能主动履行监管职能，存在拨一拨动一动、不推不动情况；一些地区部门尤其是二级机构存
4、在监管漏洞，不作为、慢作为、乱作为以及腐败问题仍有发生。二、面临风险挑战的原因分析（一）基层党组织建设薄弱，风险防范意识不强。有的基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用不强；非公企业职工流动频繁，党员队伍始终处于动态变化中，部分党员怕频繁转接党组织关系麻烦，往往不愿意将组织关系挂靠在企业支部，甚至成为“口袋党员”；有的基层党组织仍存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作”第一责任人“意识不强，“一岗双责”落实不到位，严重缺乏风险意识和危机意识。（二）激励与约束机制不健全，内生动力不足。目前容错纠错机制不健全，正向激励不到位，存在无利不作为、怕错不敢为、推诿难作为、抱怨不肯为、占位
5、不作为等“懒政怠政”不良现象。由于基层工作环境和条件待遇较差，导致年轻人才就业创业、工作调动时往往选择大城市或者知名企业，很少有人主动要求去经济比较落后的基层乡镇。乡镇领导班子年龄结构进一步老化，造成结构断层，党的事业后继乏人。（S）干部教育管理不到位，宗旨意识淡化。一些基层党组织制度不完善，对党员的教育管理缺乏力度，导致部分党员干部宗旨意识淡薄、服务意识不强。有的党员干部存在攀比心理，每当看到和自己经历差不多的人得到提拔重用，而自己却得不到领导的赏识的时候就会自怨自艾，开始被动工作、敷衍工作，对待工作任务能推则推，缺少应有的责任感和担当意识。（四）管党治党不力，面临风险考验。部分基层党组织存
6、在管党治党主体责任“虚化”、监督责任“弱化”、监管职责“软化”，表态多落实差、压力传导不到位等问题，说明全面从严治党依然任重道远，不能有松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，必须永不止步，永远在路上。三、防控风险挑战的对策建议防范化解党建领域重大风险是一项复杂的工作，是一个长期的系统化工程，要切实增强对党建领域重大风险的忧患意识，以更加自觉的责任担当、切实高效的化解能力和攻坚克难的斗争精神，着力做好防范化解党建领域重大风险这项重要工作。（一）居安思危，强化风险危机意识。目前党建领域风险挑战的来源是多方面的，既有国内国际的因素，也有党内党外的因素；风险挑战的类型是多样的，既有经济
7、、政治领域的风险挑战，也有文化、社会、生态领域的风险挑战。“凡事预则立，不预则废。“各级党组织只有清醒认识当下面临的风险挑战，进行科学的分析和研判，才能增强忧患意识、风险意识，从而更好地化解风险挑战。（二）增强本领，提升化解风险的能力。党的*大提出增强八个方面的执政本领，其中之一就是增强驾驭风险本领。面对各种复杂矛盾，既要学会“弹钢琴”，也要善于牵住“牛鼻子”，直面党的建设面临的各种风险挑战，把握其本质，抓住其要害，找准其根源，及时发现风险点、风险源和风险面，尽早提出风险的应对和化解办法。（三）提高政治站位，压实风险防控责任。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党
8、的政治纪律和政治规矩，保证党建领域重大风险的防范化解工作沿着正确轨道进行。要坚持守土有责、守土尽责，强化责任担当，练就高强本领，注重科学防控，永葆斗争精神，坚决打好防范化解党建领域重大风险攻坚战。（四）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业发展提供作风保障。压紧压实全面从严治党责任制，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，提高不想腐的自觉，不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，有效抵御和化解党建领域各种风险考验。（五）健全风险防控机制，实现长效常态化。目前，党建领域仍处于风险易发多发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。要完善党建领域风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，建立起系统完备、科学规范、运行有效的党建领域风险管控机制，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。
