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1、蒲江县社区志愿服务提升行动实施方案社区志愿服务是城乡社区发展治理体系的重要内容。为充分发挥志愿服务在推进高品质和谐宜居生活社区建设中的重要作用，进一步提升我县城乡社区发展治理水平，根据关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见（蒲委发201714号）和成都市深化社区志愿服务的实施方案，制定本方案。一、总体目标用3年时间，培育一批具有奉献精神、专业素养、常态化参与社区服务的志愿者队伍，建成一批管理规范、服务完善、充满活力的社区志愿服务组织，社区志愿服务政策、制度体系更加完善，志愿者参与社区服务的体制机制运转有序、渠道丰富顺畅，“向上向善向美”的社区精神得到充分弘扬，基本建成
2、与蒲江城乡社区发展治理相适应的社区志愿服务体系，推动形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好社区氛围，为打造国家中心城市西南门户、现代田园生活新城，加快建设“美丽蒲江绿色典范”提供坚实基础。二、实施步骤2018年，基本建成社区志愿服务推进机制，初步集成志愿服务网络平台。建立一批社区志愿服务培训示范基地，一批社区志愿服务组织孵化示范基地，一批知名度高、影响力大的蒲江特色社区志愿服务项目。社区志愿者人数占比达10%。2019年，社区志愿服务推进机制有效运转，志愿服务网络平台作用充分发挥，形成一批专业化程度高、常态化参与社区服务的志愿者队伍，培育一批管理规范、服务完善的社区志愿服务组织，社区
3、志愿者人数占比达11%,在全县形成人人热心志愿服务的良好氛围。2020年，社区志愿者人数占比达12%,全县社区志愿服务政策制度体系建立健全，与社区发展治理相适应的社区志愿服务体系全面建成。三、重点任务（-）实施社区志愿者队伍发展行动1 .构建社区志愿服务队伍体系。建立健全县、乡镇（街道X城乡社区三级志愿服务队伍体系。成立蒲江县志愿者协会和乡镇（街道）志愿者联席会，指导和支持城乡社区成立志愿服务队，社区干部和大学生志愿者作为组织者率先进入服务队，大力组织发动社区居民参与。以“社区邻里互助会”“社区互助之家”等形式，开展社区居民自我服务、邻里守望活动。充分发挥党员干部的带头作用，在社区志愿服务队中
4、建立社区党员志愿服务先锋队、党员志愿服务小组，实现条件具备的社区党员100%进入服务队。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县委组织部、县委老干部局、县直机关工委、县文明办、团县委、县妇联、县民政局等县级相关部门）2 .充分发挥干部职工骨干作用。党政机关和国有企事单位干部职工要积极参与社区共建，结合工作、生活、个人特长等实际，以集体报到和个人报到方式，到单位所在地、居住地社区或其他社区报到，按照社区统筹安排，领取志愿服务岗位,参加社区志愿服务活动，每人每年志愿服务时长不少于25小时，活动情况由社区和所在单位实行双向评价。医疗卫生、文体、环保、消防、教育、法律、金融等行业主管部门要牵头组建专业社区
5、志愿者队伍，制度化开展社区志愿服务，增强社区志愿服务的有效性和专业性。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直机关工委、县文明办、县卫计局、县文体旅局、县环保局、县公安局、县教育局、县司法局、县国资办、县金融办等县级相关部门）3 .引导青少年参与社区志愿服务。鼓励中小学生参与社区志愿服务。高中阶段学生每年参加社区志愿服务不少于5次,初中阶段学生和小学高年级学生也要积极参加社区志愿服务，鼓励小学低年级学生在监护人陪同下参加力所能及的社区志愿服务，服务记录如实完整归入学生综合素质档案。各中小学校要积极扶持社区志愿服务学生社团，将社区志愿服务和教育教学有机结合，组织实施好“青苗友爱”计划、”服务学牙，
6、计划等社区志愿服务活动，提高学生社会实践能力和公民责任意识。（牵头单位：县教育局；责任单位：县委社治委、县文明办、团县委等县级相关部门）4 .提升社区志愿者服务能力。依托社区教育学院（校）和“1+平党校体系，整合社区、社会组织等资源，建立社区志愿者培训基地。结合县情，开发本土特色志愿服务培训课程与教材，加大社区志愿者服务教育培训。通过知识讲授、情景模拟、现场实践等方式，加强心理疏导、伤残救护、亲子教育、文化艺术等专业服务技能培训，培养一批熟练掌握服务知识和岗位技能的志愿者骨干。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县委组织部、县文明办、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县教育局、县卫计局、县文体
7、旅局等县级相关单位）（二）实施社区志愿服务组织培育行动5 .培育志愿服务枢纽组织。充分发挥蒲江县志愿者协会作用，将社区志愿服务工作纳入志愿者协会重点工作，开展志愿服务平台管理、教育培训、交流学习和其他专项性工作，推动社区志愿服务组织发展。积极加入成都市志愿者服务联合会。（牵头单位：县文明办；责任单位：县委组织部、县委社治委、团县委、县妇联、县民政局等县级相关部门）6 .健全社区志愿服务组织孵化机制。加大社区志愿服务组织党建工作。建立社区志愿服务组织孵化基地，在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持等方面开展需求调研，精准扶持。加大对规模小、注册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的社区志愿服务
8、组织扶持力度。搭建社区志愿服务组织与机关、群团组织、企事业单位、社区自治组织和其他社会组织的沟通交流平台。鼓励各类志愿服务组织发挥各自专业优势，互相提供志愿服务。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县委社治委、县文明办、团县委、县妇联、县财政局、县司法局、县行政审批局、金融办等县级相关部门）7 .完善社区志愿服务组织监督管理。建立登记管理机关、业务主管单位、行业组织和社区居民等多元主体参与，行政监管、行业自律和社会监督有机结合的监督管理机制。推进社区志愿服务组织诚信建设，将社区志愿服务组织守信情况纳入社会组织诚信指标体系。建立社区志愿服务组织退出机制。依法查处泄露志愿者有关信息、变相收
9、取报酬、不依法记录服务信息或出具志愿服务记录证明等违法行为。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委政法委、县委社治委、县文明办、县行政审批局等县级相关部门）8 .增强社区志愿服务组织造血功能。支持社区志愿服务组织通过承接公共服务项目、参加公益创投、争取政府补贴、接受社会捐赠等多种途径，解决社区志愿服务运营成本问题，实现可持续发展。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委社治委、县文明办、县财政局等县级相关部门）（三）实施社区志愿服务效能提升行动9 .开发社区志愿服务项目。针对社区空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊困难居民的关爱扶助，引入专业志愿服务组织,加大对康养护理、心理疏导、技能培训等领域志愿服务
10、项目开发。指导社区志愿服务组织树立项目意识、品牌意识，打造一批知名度高、影响力大的特色服务项目，通过优秀的服务项目和品牌争取各方资源，吸引资助者。鼓励社区志愿服务队自主开发社区志愿服务项目，解决社区居民多样化、个性化需求。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县文明办、团县委、县残联、县妇联、县教育局、县民政局、县卫计局、县文体旅局等县级相关部门）10 .打造社区志愿服务阵地。争取成都市志愿服务联合会支持，充分发挥蒲江县志愿者协会作用，建立蒲江县志愿者服务活动中心，打造集孵化扶持、教育培训、活动交流、项目展示为一体的多功能实体平台。依托社区党群服务中心建立社区志愿服务站，实现社区志愿服务阵地支撑、
11、团队建设、信息收集、项目发布、形象展示等功能的全域覆盖。（牵头单位：县文明办；责任单位：县委组织部、县委社治委、团县委、县民政局等县级相关部门）11 .强化社区志愿服务供需对接。积极探索建立社区志愿服务供需对接机制。支持社区志愿服务组织全面了解、多方征集居民需求，提高志愿服务项目设计的针对性。利用志愿服务信息平台等载体，编制社区志愿服务项目目录，发布社区志愿服务组织活动信息，为群众寻求志愿服务、参与志愿活动拓宽渠道；发布政府委托社会力量承担的公共服务项目，为志愿服务组织获取相关信息提供便利。对居民需求量大、专业要求高的社区志愿服务项目，由蒲江县志愿者协会协调开展。（牵头单位：县委社治委；责任单
12、位：县委组织部、县文明办、县民政局等县级相关部门）12 .提升社区志愿服务信息化水平。依托“成都志愿者网.全国志愿服务信息系统”及其手机APP,整合各类志愿服务和公益活动信息，打造符合社区居民志愿服务需求的全媒体、多功能、全天候枢纽终端。建立社区志愿服务微信公众号，扩大社区志愿服务活动的宣传、展示和交流。（牵头单位：县文明办；责任单位：县委社治委、县妇联、团县委、县残联、县教育局、县民政局等县级相关部门）（四）实施社区志愿服务评价激励行动13 .完善社区志愿服务组织评价机制。以社区居民满意为导向，建立登记管理机关评估、资助方评估、服务对象评估、志愿者组织自评、第三方评估有机结合的综合评价体系，
13、将评估情况与政府购买社会服务、社会各界资助以及落实相关优惠政策挂钩。开展四个“十佳”评选表彰活动和社会组织星级评定,对管理规范、运营良好、居民满意的社区志愿服务组织给予优先支持。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委社治委、县文明办、县财政局、县行政审批局等县级相关部门）14 .完善社区志愿者激励机制。落实成都市社区志愿服务激励办法，制定蒲江县社区志愿服务激励细则。开展星级志愿者评选。将社区志愿者服务情况纳入社会信用体系，并与积分落户制度相衔接。探索“时间银行”激励机制，志愿服务工时可以换取一定的社区服务，在公共服务领域享受优惠或优待。全县公共文化体育设施和公园、国家A级以上旅游景区等场所，对有
14、良好志愿服务记录的社区志愿者给予优惠开放。实施志愿服务保险“1+1”计划，通过个人自费与社会募集、政府资助等多元方式为注册志愿者购买保险。对志愿服务组织中从事专业社工H作的志愿者给予奖励。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县文明办、团县委、县发改委、县民政局、县财政局、县文体旅局、县交运局等县级相关部门）15 .营造社区志愿服务良好氛围。积极开展社区志愿服务示范创建活动，每年评选一批优秀社区志愿服务人员、项目、组织、单位和基地。以多种形式展示全县社区志愿服务成果，利用蒲江电视台、今日蒲江、蒲江公众信息网、“绿色蒲江”微信公众号等县级媒体，加大对社区志愿服务活动的宣传报道。深化“全民公益日”主题
15、志愿服务活动，倡导志愿服务精神，为成都市建设“友善公益之城”贡献蒲江力量。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县委组织部、县委宣传部、县文明办、团县委、县妇联、县民政局等县级相关部门）（五）实施社区志愿服务要素保障行动16 .完善法治保障。认真落实成都市志愿服务条例等相关法律法规，依法保护志愿服务组织和志愿者合法权益。结合“七五”普法，加大志愿服务相关法律法规宣传普及。（牵头单位：县文明办；责任单位：县委社治委、团县委、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局等县级相关部门）17 .完善推进机制。建立社区志愿服务工作联席会议制度。将县委社治委列为县文明委成员单位，负责城乡社区志愿服务牵头工作。（牵
16、头单位：县委社治委；责任单位：县文明办、团县委、县妇联、县民政局等县级相关部门）18 .强化资金保障。充分发挥财政资金引导作用，把社区志愿服务作为社区发展基金重点支持项目，通过以奖代补、政府购买服务等方式支持社区志愿服务组织发展。鼓励社会各界通过直接捐赠、项目认领、委托服务等方式支持社区志愿服务发展。推动成立蒲江县社区志愿服务基金，有效整合社区志愿服务多方资源。（牵头单位：县委社治委；责任单位：县文明办、团县委、县财政局、县民政局等县级相关部门）三、工作要求（-）加强协同推进。县委社治委牵头建立社区志愿服务工作联席会议制度，统筹资源、协调推进全县社区志愿服务工作。各相关单位要积极争取市级部门的指导和支持，结合蒲江实际，进一步细化工作举措，促进信息共享，协同开展。（二）强化责任落实。将社区志愿服务工作纳入城乡社区发展治理目标，坚持过程督导和年终考评相结合。由县委社治委会同各牵头单位做好任务分解、督促检查和考核评定。（三）加强舆论引导。蒲江电视台、今日蒲江、蒲江公众信息网等县内媒体要加大对社区志愿服务的宣传报道。相关单位要通过新媒体、事迹展览、基层巡讲、百姓故事会等多种形式宣传社区志愿服务，增强社区居民对社区志愿服务的认同感，努力营造关心、支持和参与社区志愿服务的良好氛围。
