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1、党支部工作实务,一、党支部的地位和作用,三、党支部的工作方法和工作流程,二、党支部的设立规程和职责任务,一、党支部的地位和作用,党的中央组织,党的地方组织,党的基层组织,基层单位党的委员会,总支委员会,支部委员会,党的基层组织是指设立在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的党组织。,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。,党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。,明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统，使党成为一
2、个统一的组织整体。同时强调，党支部应当成为工会以及其他社会群众组织中的“中心和核心”。,无产阶级政党是组织的总和，是有组织的整体，是有组织的统一体。,俄共的党章：基层党组织是党的基础。,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部，将党支部作为党的基本组织。,支部建在连上,在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。,每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。,四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,
3、四种危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。,要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。,二、党支部的设立规程和职责任务,（一）党支部的设立原则、基本要求和设立流程,1、党支部的设立原则,（1）人数原则,党章规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。还规定：党的基层组织，根据工作
4、需要和党员人数，经党上级组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。,（2）工作原则,按照有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新和调整基层党组织设置。,（1）党员3人以上但不足50人的基层单位，可成立支部委员会；党员超过50人的，如不需要成立党的基层委员会或总支部委员会，经上级党组织批准，也可以成立支部委员会；（2）正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的基层单位，可与临近单位的党员组成联合党支部；外出执行某项临时性任务，或者参加学习和会议，或者被抽调参加某个临时机构工作，凡有正是党员3人以上的，经上级
5、党组织批准，可以成立临时党支部；（3）为便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长1名，每个支部划分的党小组不宜过多，一个党小组不应少于3名党员（其中至少有1名正式党员）。,2、设立党支部的基本要求,3、党支部的设立流程,提出方案，报上级党组织审批,做好选举准备,召开党员大会选举,召开支委会,（二）党支部的组织构成和职责任务,组织构成,支部党员大会,党支部委员会,党小组,是党支部的最高领导机关,党支部的领导班子,是在党支部领导下对党员进行教育和管理的一种组织形式,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众
6、、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。,2、支部党员大会的职能、支委会的职责和党小组的任务,支部党员大会的职能共有3项：（1）定期讨论、听取和审查党支部委员会的工作报告，对党支部委员会的工作进行审查和监督；（2）讨论和决定党支部的重大问题；（3）选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员。,召开支部大会时，哪些人可不计入应到会党员人数？,经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下五种人员可以不计算在召开支部大会应到会党员人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的
7、；（4）年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。,支委会的职责有6项：（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；（2）保证、监督行政工作的正确方向和任务完成；（3）做好党员的教育管理和发展工作，搞好党支部的自身建设；（4）处理好党支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；（5）开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活；（6）领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。,支部委员会的工作规则与制度主要有集体领导制度、表决制度和工作报告制度。,集
8、体领导制度：凡是重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党支部的自身建设和思想政治工作，以及上级党组织规定应由支部委员会集体决定的问题等，都应提交支部员会集体讨论决定。,表决制度：在支部委员会上，书记和委员各人都只是一票，不能由个人或少数人擅作主张或决定。对重要问题的表决发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，条件成熟时再表决。在特殊情况下，也可把争论情况向上级党组织报告。,工作报告制度：一般情况下，党支部委员会每季度向上级党组织和支部党员大会报告一次工作情况。,同时还应采取分工负责的办法，充分调动支部每
9、个党员的积极性，发挥先锋模范作用，使党支部真正起到战斗堡垒作用。,党小组的任务是：在党支部的领导下，通过严密的组织生活加强对党员的教育和管理，积极开展各项活动，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证上级党组织和党支部决议的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的顺利完成。,（三）支部委员的构成和职责分工,党支部书记的职责：（1）负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定；（2）做经常性的思想政治工作，了解常握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决；,
10、（3）检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作;经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、团关系，充分调动各方面积极性；（4）抓好支部委员自身的学习，按时召开支委民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。,党支部书记能否实行招聘？党支部书记或委员被调到另一单位工作，不久又调回原单位，能否自然恢复其党内职务？在职党员能否担任离退休党支部的支部书记？,组织委员的职责：（1）了解和掌握支部的组织状况，根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见，检查、督促党员过好组织生活；（2）了解掌握党员的
11、思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范事迹，向支部提出表扬和奖励建议；（3）负责做好发展党员工作。及时了解掌握要来入党的积极分子的情况，并负责培养、教育和考察，按照发展党员的工作方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续；（4）接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；（5）做好党员和党组织的统计工作。,宣传委员的职责：（1）了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作中心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见；（2）组织党员学习党的基本理论、基本路线
12、、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作；（3）围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文化体育活动；（4）搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的宣传阵地。,纪律检查委员的职责：（1）协同组织委员、宣传委员负责对党员进行党性、党风、党纪教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性；（2）维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，检查党员执行党的纪律的情况，同各种违纪和败坏党风的行为做斗争；（3）认真调查、及时处理党员违犯党的纪律的案件；（4）考察了解受处分党员的改正错误情况，帮助、教育他们改正错误，鼓励他们积极工作；（5）经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报
13、和反映本单位党风党纪的情况。,三、党支部的工作实务和工作流程,（一）发展党员工作,中国共产党发展党员工作细则提出，发展党员工作要“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。”,发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。,重质量、轻数量、抓管理,2013年至2016年发展党员数量统计,发展党员的工作方法：以控制总量为重点，以优化结构为关键，以提高质量为核心，以发挥作用为目的。,发展党员的工作原则：把质量放在第一位的原
14、则，有领导、有计划发展的原则，自愿的原则，个别吸收的原则。,发展党员的工作重点：重视在生产、工作第一线中发展党员，重视在高知识群体中发展党员，重视在青年中发展党员。,党组织教育引导,申请人递交入党申请书,了解申请入党人情况,确定要求入党的积极分子,同申请入党人谈话,提名人选,征求党内外意见,支委会讨论,填写入党积极分子登记表,对要求入党的积极分子进行培养教育,听取培养联系人意见,党小组讨论,听取党内外意见,支委会讨论,报上级党组织审批,安排发展对象参加短期培训,指定培养联系人,进行经常性培养教育,定期考察,确定发展对象,确定入党介绍人,对发展对象进行政治审查,同发展对象谈话,查阅档案材料,函调
15、或外调,支委会讨论并写出综合性政审材料,上级党委预审后公示,填写入党志愿书,召开支部大会,会议议程：（1）清点到会人数（2）发展对象汇报个人情况以及需要向党组织说明的其他问题（3）入党介绍人分别介绍发展对象的现实表现和培养考察情况，并对其能否入党表明意见和态度（4）支委会向大会报告对发展对象的培养考察、意见征求情况、政治审查、公示情况（5）全体党员讨论并发表意见（6）采取无记名投票方式进行表决（7）计票并确定结果（赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即可作出同意接收被介绍人为预备党员的决议。）（8）发展对象做表态发言（9）支部书记做总结发言,报党委审批,宣誓议程：（1）全体人员起立，奏
16、国际歌（2）党组织负责人致开会词，并宣读参加宣誓的预备党员名单；(3)预备党员宣誓；（4）新党员代表发言；（5）党组织负责人讲话，对新党员提出希望，对党组织建设提出要求；（6）奏国歌,适时进行入党宣誓,对预备党员进行教育考察,听取本人汇报,党内生活锻炼,分配适当工作,定期考察写实,召开支部大会讨论预备党员转正,申请人汇报预备期表现,党小组介绍情况并发表意见,支委会介绍情况并提出能否转正的意见,与会党员发表意见,进行表决、形成决议,申请人表明态度,个人提出申请，支委会讨论,报上级党委审批,将审批结果告知本人并做好相关材料的归档工作,党支部书记可以担任入党介绍人吗？违反计划生育政策的人员可以入党吗
17、？信仰宗教的人可以入党吗？因组织原因造成预备党员未能按时转正的，怎么办？,（二）换届选举工作,党章规定：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。,以下几种情况可以提前改选：第一，支部委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使支部工作受到严重影响的；第二，支部委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；第三，由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。,以下几种情况可以延期改选：第一，党支部多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；第二，党支部任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选的；第三，组织不纯、派性严重，或领导以权谋私
18、、腐化堕落，需首先进行整顿，待其具备了民主选举条件后再进行选举；第四，新建立的单位，实行民主选举的条件不成熟的；第五，由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。,换届前准备工作,支委会作出换届选举的决定,向上级党组织提出书面请示,进行选举宣传教育,起草、讨论支部委员会工作报告及选举办法,酝酿、确定支委候选人预备人选并报上级党组织审查,印制选票、准备票箱、布置会场,召开支部党员大会进行换届选举,会议议程（1）统计到会人数，宣布会议是否有效（2）宣布支部党员大会开会（3）全体起立，奏国歌（4）上届支委会负责人作工作报告（包括党费收缴、使用和管理情况报告）（5）审议通过工作报告（6）通过选举办法（7）
19、公布候选人名单并通过（8）通过监票人、计票人建议名单,（9）清点人数、检查票箱、分发选票（10）填写选票、投票、计票 填写选票应注意5点：一是选票不得涂改、撕毁，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；二是选举会议因故不能参加，不能委托他人代为填写；三是党员可以投弃权票，但应慎重决定；四是投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他人；五是选举人可以投自己一票。投票的顺序是，先由工作人员投票，然后党员逐个投票。如果支部党员较少没有设置投票箱，可由监票人逐一收回选票。,计票确定当选人的规定如下：一是被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，才能当选；二是当选人多于应选名额时，以得票多的当选
20、；三是被选举人获得赞成票过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选。对缺额的补选，可在得票低于半数的候选人中进行差额选举。如果当选人数接近应选名额，也可征求党员意见后减少名额，不再进行选举；,四是如果遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。五是非候选人得票超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选；六是被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。,（11）宣布选举结果（12）上级党组织领导讲话总结（13）全体起立，奏国际歌,选举大会后工作,召开新一届支委会，选举产生支部书记，确定委员分工,会议结果书面报告上级党组织批准
21、、备案,做好落选人的思想工作,做好会议文件、资料的归档工作,支部党员大会一般每季度召开一次党支部委员会会议一般每月召开一次党小组会一般每月召开不少于一次上党课一般每季度进行一次党支部组织生活会一般每季度或每半年召开一次党支部委员民主生活会一般每季度或每半年召开一次支委会向党员大会报告工作一般每季度报告一次民主评议党员一般每年进行一次党日活动一般每月固定一天时间开展活动,谢 谢！,考察写实材料的内容主要有以下四个方面：一是考察入党积极分子政治觉悟，看他对党的路线、方针、政策的态度，是否自觉地与党中央在思想上、政治上保持一致；二是考察他的思想品质，看他的入党动机是否端正，全心全意为人民服务的宗旨和
22、为共产主义奋斗终身的思想树立得牢不牢；三是考察他在现实工作和生活中的表现，看他能否积极投身到改革开放和经济建设中去，成为本职工作的行家里手，在实际工作中起骨干、带头作用，具有时代的特点和开拓进取精神；四是在大是大非面前的政治态度、政治立场等。,党支部委员会换届选举请示的撰写要求标题：关于党支部委员会换届选举的请示正文：原因：写清进行选举的理由。计划：写清打算如何进行选举工作。包括：选举日期、方法、程序、候选人名单等。要求：写清对批复的要求，附候选人基本情况。一般以“妥否，请予批复”结尾。落款和日期：党支部委员会 年月日,党支部委员会选举结果报告的撰写要求标题：关于党支部委员会选举结果的报告正文
23、：简要情况：写明根据党委的批复，于月日召开党员大会，进行换届选举。到会人数的具体情况。具体内容：写明采用何种选举方式，候选人的得票情况、当选人名单，新的委员会分工意见。要求：写明选举结果和具体分工，附得票统计表。一般以“特此报告”结尾。落款和日期,工作报告的内容：主要是根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务，回顾一下本届支部委员会在完成这八项任务时做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。同时，对本届支部委员会党费的收缴情况也要交代清楚。报告初稿完成后，应征求党员意见，然后提交支部委员会讨论通过。,选举办法一般包括以下内容：制定选举办法的依据，选举任务，提名确定候选人的办法，选举的方式和
24、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人原则，填写选票注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生方法以及选举纪律等。,制定选举办法应注意以下几点：一是按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例的基本要求，结合本单位具体情况来制定；二是内容具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法；三是程序步骤要清楚，文字简明易懂。,以下几种情况需要延长预备期继续进行考察和教育：（1）入党时有某些缺点，在预备期间转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员标准去做的；（2）入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工
25、作、学习等方面出现一些缺点，经党组织指出后，愿意改正的；（3）入党后犯了一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的；（4）入党后虽然一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。,党支部需报基层党委预审的发展对象材料：（1）入党申请书、思想汇报；（2）入党积极分子培养教育和考察情况；（3）政治审查结论性材料；（4）参加短期集中培训情况；（5）发展对象综合审查情况；（6）其他需要上级党委审查的材料。,政治审查结论性材料一般包括的内容：（1）发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。（2）政治审查中提出的问题。包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。同时，要说明是本人主动说清的还是组织调查出来或他人检举的。（3）调查结果。写明经调查已清楚的问题，以及还没弄清的问题或疑点。（4）结论性意见。经过对调查情况的综合分析，提出是否影响发展对象入党的结论性意见。除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。,
