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1、1,第三讲,贫富差距问题分析,一、贫富差距问题概述,二、我国当前贫富差距的现状,三、贫富差距存在的积极和消极作用,四、贫富差距扩大的成因,五、贫富差距问题的治理措施,2,一、贫富差距问题概述,1.,作为社会问题的贫富差距,?,从哲学上讲，差异、多样性、不均衡，不仅是事物,存在和发展的常态，也是人类社会产生和发展的普,通状态。从这个意义上来说，人类贫富差距的存在,是客观的，绝对的，没有贫富差距是不存在的。,?,因此，作为社会问题，贫富差距问题的关键不在于,有没有贫富差距，而在于贫与富的差距有多大，贫,富差距是否已经极化和悬殊。,3,2.,贫富差距的衡量标准,?,衡量贫富差距的方法很多，但公认的并
2、被常用的有,两种：基尼系数法和五等分法。,?,五等分法是指把不同收入层次的人类别化为五组：,最高收入组、次高收入组、中间收入组、较低收入,组和最低收入组，以此观察分析人们的收入差距。,4,?,基尼系数法：基尼系数是意大利经济学家基尼,（,Corrado Gini,，,1884-1965,）根据劳伦茨曲线于,1922,年提出的，用,0,和,1,之间的一个数字来表示社会,收入分配均等或不均等程度的一个分析指标。“,0,”,表示绝对平等，即每个人的收入都一样，没有任何,差距；“,l,”,表示绝对的不平等，即收入完全归一个,人所有，其他所有人都完全没有收人。,5,?,一个国家收入差距的基尼系数，必然是
3、一个大于,0,而小于,1,的数值；该数值越接近于,1,，表明收入差距,越大；该数值越接近于,0,，说明收入差距越小。,?,联合国有关组织规定：,?,基尼系数低于,0.2,，表示人们的收入是绝对平均的；,?,0.2,0.3,之间表示比较平均；,?,0.3,0.4,之间表示相对合理；,?,0.4,0.5,之间表示差距较大；,?,0.5,以上表示差距悬殊。,?,国际上通常把,0.4,作为收入分配差距的“警戒线”。,6,二、,我国当前贫富差距的现状,1.,五等分法,?,2006,年，城镇居民中,20%,最高收入组,(25410.8,元,),是,20%,最低收入组,(4567.1,元,),的,5.6,倍
4、；农村居民中,20%,最高收入组,(8474.8,元,),是,20%,最低收入组,(1182.5,元,),的,7.2,倍。,?,2010,年，最低收入,20%,的人群和最高收入,20%,的人群，,平均收入差已达,11,倍。,?,统计显示，总人口中,20%,的最低收入人口占收入的,份额仅为,4.7%,，而总人口中,20%,的最高收入人口占,总收入的份额高达,50%,。,7,?,世界银行报告显示，美国是,5%,的人口掌握了,60%,的,财富，而中国则是,1%,的家庭掌握了全国,41.4%,的财,富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为,全球两极分化最严重的国家。,8,9,2.,中国基尼系数知多
5、少,?,根据世界银行测算，,1978,年，我国的基尼系数是,0.16,，在全世界几乎是最低的。,1979,年，我国的,基尼系数为,0.33,。,?,根据国家杜科基金的一项课题的研究，到,1988,年，,我国的基尼系数是,0.382,。,?,根据中国人民大学社会学研究院的一项研究，,1994,年我国的基尼系数为,0.434,，,1997,年上升到了,0.4577,。,10,?,据国家统计局的数据，,1978,年中国的基尼系数为,0.317,，自,2000,年开始越过,0.4,的警戒线，并逐年上,升，,2004,年超过了,0.465,。此后，国家统计局竟然,不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大
6、都是,经济学者的估计。,?,中国社科院一份报告称，,2006,年中国的基尼系数已,经达到了,0.496,。,2010,年，新华社两位研究员更判,断我国的基尼系数实际上已超过了,0.5,。,?,据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过,在,0.24-0.36,之间。,11,?,2010,年,8,月，国家发展和改革委员会社会发展研究,所所长杨宜勇在接受央视“面对面”栏目采访时表,示，我国基尼系数早在,2006,年就已达到,0.49,。实际,上，从,2000,年开始，基尼系数已越过,0.4,的警戒线，,并以每年,0.1%,速度递增。,?,在有完整统计数据的,150,个国家中，基尼系数超过,0.4
7、9,的不超过,10,个，排名前十名的除了中国外，就,是非洲和拉丁美洲的国家。,12,3.,认定我国当前贫富差距状况很困难,?,这涉及四个因素：,?,一是人们的实际收入水平。人们的收入既有财产构,成，又有货币构成。而在很多情况下，这两个方面,很难摸清楚和算清楚。比如，工资收入和工资外收,入、各种福利、待遇、遗产继承、偶然所得、公开,的收入和隐蔽的收入、合法收入与非法收入、灰色,收入等等。,13,?,二是客观存在的贫富差距。任何社会，有收入水平,的差异，有社会地位的差别，就有贫富差距的存在。,应该说，贫富差距是一种事实存在，具有客观性。,?,三是贫与富是变化的、非静止的。在一个剧烈变化,的时代和社
8、会，贫富的动态变化性，也不易把握。,14,?,四是人们对贫富差距的心理感受。事实上很大的贫,富差距，有人可能感觉不大；事实上很小的贫富差,距，有人可能感觉很大。所以，贫富差距在心理和,认知的层面具有主观性。,?,因此，贫富差距问题就具有两重性即既具有客观性，,又具有主观性。完全可以说，任何对贫富差距的认,定都不可避免地具有一定的模糊性，但这并不妨碍,我们透过理性的分析去接近事实的真相。,15,当代中国贫富差距的具体表现：,四大差距、两大阶层、一大差异,四大差距：,1,收入分配的城乡差距,?,1957,年，城市居民的平均收人是农村居民的平均收,入的的,3.48,倍。,1964,年，是,2.38,
9、倍左右，这种差距,一直持续到,1979,年。从,1979,年起，城乡之间的收入,分配差距逐渐缩小。,?,1985,年，是,1.72,倍左右，这是历史的低点。,?,1989,年，是,2.31,倍，,1990,年扩大到,2.42,倍，,1995,年,继续扩大到,2.49,倍，,1998,年到现在又扩大到,3.17,倍,左右。,16,2,收入分配的地区差距,?,1978,年，沿海城镇居民人均收入是内地的,1.44,倍。,同年，沿海地区农民收入是内地的,1.29,倍。到,1991,年，沿海城镇居民收人是内地的,1.30,倍，农民收人,是内地的,1.74,倍。,1993,年，东、中、西部城镇人均,收入之
10、比为,1.37,：,0.93,：,1,；,1994,年，这一比例扩,大为,1.41,：,0.95,：,1,。这三地农民收入之比，由,1990,年的,1.63,：,1.18,：,1,扩大到,1993,年的,1.76,：,1.19,：,1,。,?,1998,年到现在，这种差距维持在,3,倍左右。目前全,国共有,580,个左右的贫困县，其中如,90,集中在中,西部地区。,17,?,另外，东、中、西部地区经济发展的后劲也存在明,显差距。由于中西部地区经济增长速度慢，固定资,产投资少，改革起步晚，使其在全国经济总量中所,占比重呈下降趋势。从,1980,年到,2000,年，中西部地,区的国民生产总值在全国
11、所占的比重，分别由,31,3,和,16.5,下降到,27.95,和,15.5,，而东部,地区则由,52.2,上升到,56.55,。所以，东部地区,经济发展的后劲强于中西部地区。,?,同一地区的不同地方的贫富差距,18,3,、收入分配的群体差距,?,北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从,上世纪,80,年代起参与了,4,次大型居民收入调查。他,说，收入最高,10%,人群和收入最低,10%,人群的收入差,距，已从,1988,年的,7.3,倍上升到,2007,年的,23,倍。,?,2010,年，最低收入,20%,的人群和最高收入,20%,的人群，,平均收入差已达,11,倍。,?,统计显示，总人
12、口中,20%,的最低收入人口占收入的,份额仅为,4.7%,，而总人口中,20%,的最高收入人口占,总收入的份额高达,50%,。,19,4.,收入分配的行业差距,?,人力资源和社会保障部劳动工资研究所的研究表明，,按大行业划分看，,2009,年，职工平均工资最高的金,融业工资（,70265,元）是最低的农林牧渔业工资,（,14911,元）的,4.7,倍；按细分行业看，,2008,年职工,平均工资最高的证券业是最低的畜牧业的,15.93,倍。,?,据介绍，该项研究是,2010,年末完成的，所依据的是,国家统计局提供的数据。从大行业划分看，,2009,年，,比,1998,年（工资最低的行业是农林牧渔
13、业，为,4528,元；最高的行业是金融保险业，为,10633,元）行业,最高工资水平与最低工资水平之比,2.35,倍扩大了,2.35,倍。,20,?,从细分行业来看，,2008,年职工平均工资最高行业是,证券业（,172123,元），最低行业是畜牧业（,10803,元），二者之比为,15.93,倍，比,2005,年行业最高工,资水平与最低工资水平之比,7.78,倍扩大了,8,倍。,?,其它国家的行业收入差距，根据人力资源和社会保,障部国际劳工保障研究所提供的资料，,2006-2007,年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约,为,1.6-2,倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在,2.3-3,
14、倍之间。,21,?,清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人,说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着,“屁,股决定腰包”,的怪现象，收入高低靠的不是聪明才,智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。,如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等,垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，,就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。,22,两大阶层：,1.,贫困阶层的客观存在,?,商务部新闻发言人姚坚,2010,年,08,月,17,日表示，“中,国还有,1.5,亿人未达到联合国一天一美元收入的标,准，这就是中国的现实。这更准确地反映了中国的,现实，也就是中国是一个人均,GDP,在,100
15、,位以后，还,有大量的贫困人口的发展中国家。”姚坚表示，即,使按照中国人均收入,1300,元贫困标准线，还有,4000,多万人没有脱贫，这都是中国的现实。,(,中国人,均,GDP,仅排全球,105,位,4000,万人未脱贫,2010,年,08,月,18,日,京华时报,),23,?,据民政部门统计，处于城市最低生活保障线以下的,人口是,2334,万。实际上，有的学者认为，城市贫困,问题应该更加严重，其人数约为,6000,万，占城市总,人口比例的,10%,。目前，世界上发达国家的社会救,助制度覆盖率都在,10%,以上，而发展中国家（如印,度）的城市贫困救助率为,6%,。根据中国的实际情况，,笔者认
16、为，城市贫困救助的覆盖面应该在,6%,8%,左,右。根据这个救助率，中国城市贫困居民的规模约,为,3600,万,4800,万人。,（中国社会科学报,2010,年,09,月,28,日）,24,2.,富翁阶层的崛起,中国富裕阶层迅速壮大,平均年龄远低于发达国家,2010,年,01,月,21,日第一财经日报,?,世界奢侈品协会,(WLA),的数据显示，中国消费者每,年在高档皮包、汽车、服装、饰品和化妆品等奢侈,品上花费,60,亿美元以上。,?,在世界奢侈品协会官方,2009-2010,全球年度报告,中，中国奢侈品消费总额已由去年,1,月份的,86,亿美,元增至,94,亿美元，全球占有率,27.5%,
17、，上涨了,3,个百,分点。,25,?,麦肯锡最新的调查表明，,2008,年中国的富裕家庭数,量为,160,万个。将该增长速度和,GDP,相对应的话，富,裕家庭数量将在未来,5,至,7,年内维持,16%,的增长速度，,并预计在,2015,年达到,400,万个家庭。,?,在富裕家庭总量上，中国将成为继美国、日本、英,国后的全球第四位。虽然在中国所有城市家庭中，,只有,1%,的家庭达到富裕的标准，远远低于美日英,10%,的比例。然而中国富裕阶层的迅速壮大，使得,奢侈品的需求也随之增长。,26,?,麦肯锡全球研究院的报告解读中国的富裕消费群,体称，住在中国四个最富裕的一线城市（上海、,北京、广州、深圳
18、）的富裕消费者约占全国总数的,30%,，居住在最富裕,10,个城市的富裕消费者占全国,50%,。而在美国，这个数字是,25%,。,27,?,近期，胡润百富榜发布了,2010,至尚优品,中国,千万富豪品牌倾向报告。其中显示，中国富豪平,均年龄,41,岁，男性居多，平均拥有,3,辆车，,4.4,块手,表，收藏珠宝、古代字画和当代艺术品也是他们的,爱好。此外，亿万富豪中,1/6,打算购买私人飞机，,一半打算购买游艇。,?,“中国富裕消费者的平均年龄比世界平均水平低很,多，几乎比美国的富裕家庭年轻,20,岁，比日本年轻,更多。”在中国,45,岁以下的富裕群体占,80%,，而在,美国这一数字仅为,30%
19、,，日本为,19%,。,28,一大差异：群体外差距过大，群体内差距过小,?,我国收入分配问题的复杂性在于差距过大和平均主,义同时存在。,我国的平均主义思想观念和分配方式,有较长的历史传统。改革开放以后，人们收入差距,拉开主要在不同行业、地区之间，而同一单位，特,别是国有企事业单位内部还是平均主义盛行。,?,由于存在着平均主义的压力，同一单位，如果有人,收入明显高于其他人，势必受到其他人的抨击，正,所谓“枪打出头鸟”、“不患寡而患不均”。这就,造成了群体外差距过大，而群体内差距过小的局面。,29,三、贫富差距存在的积极和消极作用,1.,贫富差距问题的积极作用：,?,对社会发展有积极意义的贫富差距
20、，是指适度的、,合理的、被普追认可的、没有悬殊的、具有合法性,的贫富差距。这样的贫富差距，不易激起贫困者,“仇富”的情绪，反而会诱导还不富裕的人们“见,富思齐”、积极上进。,?,合理、适度的贫富差距是有利于市场经济良性运行,和社会健康快速发展。,30,2.,贫富差距问题的消极作用：,?,第一，贫富差距过大，导致内需不足，消费疲软，,直接影响生产和经济发展。,?,第二，贫富差距过大，背离社会主义“共同富裕”,的根本价值目标，与党“立党为公、执政为民”,的执政理念相去甚远。,31,?,第三，贫富差距过大，影响社会稳定，形成紧张、,高风险的不和谐社会。俗话说，“光脚的不怕穿鞋,的”、“人无恒产，必无
21、恒心”。,?,第四，贫富差距过大，对社会心理的冲击巨大。一,些人开始变得“仇富”、“仇官”,，影响社会治,安。,?,第五，贫富差距正在影响下一代人的思想观念和行,为方式。城市的孩子与农村的孩子、穷人的孩了与,富家子弟、干部子弟与百姓儿女，他们之间不应有,的鸿沟和裂痕叫人忧伤。,32,四、贫富差距的成因,?,第一，基于地理环境和自然资源条件以及人口的数,量与质量的客观存在导致。,?,第二，人自身的生理、心理、素质、能力、意志力、,品质等先天和后天的条件干差万别导致。,33,?,第三，,制度的缺失与政策的缺陷制造和加剧了贫富,差距。,?,第四，社会保障的滞后和乏力，凸显贫富差距。,?,第五，受教育
22、机会的不均等，拉大贫富差距。,34,?,第六，,行业垄断和行政垄断,，是收入差距过大的重,要原因。我国的民航、电信、电力、金融、银行、,保险、烟草、石油等，是公认充满霸气的垄断行业，,它们隐秘的高收入，是不争的事实。,?,第七，包括腐败在内的,诸多非法收入的存在,，是扩,大贫富差距的直接原因。什么白色经济、黑色经济、,灰色经济、血色经济、金色经济等。,35,五、贫富差距问题的治理措施,?,第一，要把治理贫富差距问题提到建构政权合法性,的政治高度来认识。贫富差距问题并不只是一个简,单的收入分配领域的问题，也不仅仅是社会上有多,少富人和多少穷人的问题，而直接就是一个极为敏,感的政治问题。,36,?
23、,第二，要建设真正的民主政治和法治政治。,?,要,遏制“权力分配”,，把反腐败工作引向深入。要,构筑好防范体系，使腐败行为不能、不敢和不愿发,生，当腐败行为已经发生时，要使腐败分子身败名,裂、倾家荡产、后悔不已，付出惨重的代价。,?,要把比较充分的市场竞争引入垄断领域，以打破行,业垄断的壁垒。,?,如果我们把反腐败和反垄断工作做好了，我国现阶,段的贫富差距问题所引起的社会紧张，肯定会大大,缓解。,37,?,第三，要,规范分配秩序，理顺分配格局,，加大税收,的征管力度。完善个人所得税法，在时机成熟的时,候，果断地开征遗产税。真正做到“限高”、“扩,中”和“保低”。,?,第四，完善社会保障体系，是
24、治理贫富差距问题的,必由之路。著名经济学家丁宁宁曾说：我们的社会,应该给底层老百姓以活下去的希望。实际上，劳动,人民是最有正确人生观的群体，他们懂得：一份耕,耘，一份收获，只要有一份比较稳定的工作以养家,糊口，就知足常乐了。,38,?,第五，培育慈善文化，发展慈善事业，在全社会范,围内，开展正确的财富观教育活动。财富生不带来，,死不带去；它从社会中来，应回到社会中去。,?,统计显示，美国有,160,万个非营利组织，掌握的资,金有,6700,亿美元，占全国,GDP,的,9,，,2003,午，美国,人捐赠,2410,亿美元给慈善公益机构，人均善款,460,美元，占当年人均,GDP,的,2.17,。,?,我国目前的非营利组织有,28,万个，善款只占,GDP,的,0.05,。,2002,年人均善款,0.92,元，占当年人均,GDP,的,0.012,。中华慈善总会的统计表明，我国每年,的捐赠大约,75,来自国外，,15,来自中国的富人，,10,来自平民百姓。,39,?,总而言之，治理贫富差距问题，应该有战略部署、,有战术规划、有硬招数、有软配套。虽然在短时间,内不可能从根本上解决问题，但通过有效的调控治,理，完全可以大大缓解这一社会问题所造成的普遍,的心理紧张和精神焦虑。,
