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1、农场农业公司化经营模式论文1黄田农场现状兵团十三师黄田农场地处东经93159423，北纬42354305，东西宽8.5km，南北宽75km。北起喀尔里克山南侧，南抵兰新铁路红旗村车站，西与哈密市陶家宫乡相邻，东邻哈密市大泉湾乡接壤。距哈密市以东20km，临近兰新铁路、连霍高速公路，312国道横穿团场中心。团场始建于1958年，现有总人口16000余人，维、哈、回等少数民族占到38%。经过多年几代人的艰苦创业，在黄田农场650km2的山川戈壁、沙漠碱滩上建成了农林牧副、工交建商、科教文卫全面发展的现代化国营农场。团场棉花种植面积0.19万hm2，拥有生态林0.15万hm2，林果总面积达0.34万
2、hm2。2黄田农场农业生产经营现状和面临的问题黄田农场农林生产经营单位的连队本以生产经营绩效为考评重点的生产职能为主，逐渐成为党建、民政等社会职能为多元考评目标的社会职能所取代。并且连队生产经营的亏损已经不列为考评对象，微薄的盈利上交农场，亏损由农场买单。所谓的两费自理，只有真正意义上在承包土地的职工间执行；生产经营单位并未作为两费自理的对象，依然为农场大宗农场品的生产、经营等垫付大量的资金。团场作为以农业生产为主的国有企业，以连队为农林生产经营单位的经营盈亏情况不再做为连队考核的主要指标后，连队经营不计亏盈，而承担了过多的社会职能。团场不但为连队的土地经营付出了沉重的经济代价，连承包土地职工
3、的“五保一险”资金也主要由农场承担。使团场的农业生产负担日益加剧。而造成这种状况的主要原因在于团场拥有的土地资源的经营模式出现了问题，所以要改变团场农业经营亏损的现状，团场的农业经营模式改革势在必行。寻找到一种与市场化接轨的管理方案，将农场的农业生产经营体制纳入正轨，并进入盈利状态，彻底解决由农业经营引起的团场场负担过重问题，是当今农场务必解决的最大的问题。造成这种问题最大的根源在于黄田农场是国有企业，其所有资产属于国有资产。这种国有资产形成了多级委托代理关系，层层委托又层层代理。同时由于这种委托代理关系的初始委托人的特殊性不是真正的具体的所有权人，极易造成委托人缺乏监督的动因，初始委托人缺位
4、；又由于行政权的无限扩张性极易造成委托人越位，以致政企不分。对黄田农场的农业进行公司化改革，把现代工业企业的管理办法引进农场的农业经营管理中，从股权结构上实现公私合营的混合所有制，再以公司为主体把各种生产要素组织起来，集成利用市场、资本、技术、人才等生产要素，构建现代农业公司体系，推进农业公司化改革经营。而黄田农场在这其中将由实际委托人变为股东，实现国有资产的股权化，彻底解决国有资产委托人缺位问题，从而实现真正意义上的政企分开。3农业公司化改革中可能存在的困难3.1农业公司化模式与现行制度的冲突新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是党政军企合一的特殊组织，担负的历史使命就是屯垦戍边。黄田农场作为新
5、疆生产建设兵团第十三师下属团场，担负着兵团本该担负的责任。在历届党中央的领导下，农场坚决执行着各项政策，发挥着三大作用。农场作为以农业为主发展起来的团场，农场的土地最大的功能就是对职工的社会保障功能。农场的土地制度其实不纯粹是经济意义上的，还有政治上的功能，即社会安定、稳疆固边的功能。农业公司化模式就是将农场的土地通过承包经营权的流转，集中起来，采用专门的农业公司对集中来的农村土地进行规模化、集约化生产运作。然而这一模式在实践中从农场土地流转集中、农业公司的成立，一直到农业公司的运营、破产清算整个过程都与现行法律制度发生了或多或少的冲突或者说摩擦，其中涉及农村土地承包法、物权法、公司法、劳动法
6、、劳动合同法、破产法等等相关法律规章制度。3.2传统的农业耕作方式在思想上很难容纳先进的公司化经营黄田农场现行的农业耕作方式主要是农场主导、职工为辅，尤其在棉花种植上，农场的连队管理层控制了整个生产流程，职工只需要配合连队完成相应的工作。由于农业机械化的深入，职工在农业生产过程中的劳动量日益减少。农业职工付出较少的体力和脑力劳动，就可以在生产过程中取得很好的收益。一旦实行公司化运作后，就会打破农业职工在某种意义上坐享其成的局面。这种以往的耕作和经营模式很难容纳先进的公司化经营。3.3团场、职工的利益与公司的利益很难统一黄田农场的性质是国有企业，黄田农场的土地是国有土地。黄田农场土地的真正经营权
7、本属黄田农场。然而在历次的农业生产改制过程中，农场将土地经营权逐步下放给职工。农场的职工与地方政府的农民又有一定的区别。地方政府的农民承包土体，土地就赋予了养老的职能，农民自行交纳社保。而黄田农场将土地承包给职工后每年还需承担职工社保。当黄田农场不再从土地上取得收益的时候，却要承担着职工的养老问题。在实行公司化经营的过程中，农业公司将以追求利润最大化为主要目标，势必影响到职工的利益。而如何安置被收回土地承包权和被集中土地承包权的职工，将是公司化改革面临的社会问题。3.4农业公司化改革中的农场角色定位问题在黄田农场农业公司化的过程中，黄田农场将下放到职工的土地承包权逐步集中，逐步实现集中经营，恢
8、复一个企业本该有的生产经营职能过程中，农场的角色将由现在的服务职能向生产经营职能转变。而职工将会恢复真正意义上的公司职工，不在是单纯的承包土地的身份。在整个公司化的过程中，将有秩序的逐渐收回土地的承包经营权。黄田农场和职工的身份角色会发生实质性的转变，农场逐步实现土地的集中经营，做一名名副其实的股东。4促进农业公司化模式发展的政策和建议4.1坚持改革发展的原则改革开放对国有企业、尤其是黄田农场的发展也至关重要。黄田农场经过几十年的发展，到今天，既要承担生产经营职能，又要承担行政社会职能。这种双重职能，双重负担，使得黄田农场既不能集中精力履行其企业生产经营职能，也无法将行使的行政职能和担负的社会
9、职能履行到位。再者黄田农场管理层次多，管理人员庞杂，观念陈旧，人员包袱沉重，行政成本高，黄田农场经营体制改革滞后。这种传统、僵化的运行机制，严重束缚了黄田农场的健康发展。黄田农场承担着党组织建设、计生、社会民生、学校、医院、派出所、职工养老等庞杂的行政和社会职能负担。由于长期政企不分，都基本上转嫁到黄田农场这个国有企业身上，形成黄田农场的沉重负担。然而黄田农场掌握着大量连片的国有土地，它所蕴藏的巨大发展潜能让人们对它的明天充满了期待。在黄田农场的国有土地呈现盈利微薄、甚至负盈利的状态下，黄田农场应该回头思考土地承包制度的合理性。在农业股份公司经营取得良好的效益后，应该考虑在30年期限内，把承包
10、出去的土地承包权全部国有化，实行集中经营，真正实现规模效益，农场实现土地正收益，使整个农场经济效益好转，实现屯垦戍边“稳压器”的作用1。4.2坚持政企分开的原则农业股份公司在成立运作过程中，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度；必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点；实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规
11、定，消除各种隐性壁垒，敢于触及改革的深水区。从法人财产权的根本结构进行试点改革，将非公有制经济引入到农业公司，设计混合所有制经营模式，从根本上实现治理结构模式设计上的政企分开2。4.3坚持市场为导向的原则党的十八届三中全会的决定为改革指明了方向：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。黄田农场农业经营体制作为改革的目标，一定要按照党中央的要求，把握脉搏，坚持市场为
12、导向，激励劳动、知识、技术、管理、资本的活力，释放黄田农场农业经济的潜力。4.4坚持政策支持的原则在黄田农场农业经营模式公司化改革的过程中，不免会触及现有行政人员利益问题，这将是黄田农场改革的最大障碍。面对黄田农场改革的各种阻力，兵团、十三师要给予改革实践的政策支持，做黄田农场改革的坚强后盾。黄田农场作为改革的主体，也应对充分认识当前农场存在的客观问题，以“刮骨疗伤”之态，做出改革的决心，彻底解决黄田农场农业生产经营方面存在的困局。作者:罗喜 单位:石河子大学，1农村财务管理模式存在的问题分析1.1农村财管管理制度不健全在村集体的财务收支中，收支程序存在不健全现象，账目设置的不科学，不合理，全
13、责分工不明晰，内部控制不严格，很多法律程序在执行过程中存在不到位的现象，很多农村的村集体账目存在程序错误，漏洞百出。在现金收支过程中，管理十分混乱，资金和物资在管理过程中没有做到分类处理。在农村的财务管理过程中有的财务人员既是记账员又是审核人员，这种情况的存在就导致了工作中存在很大的随意性，内部监督和控制力度不足。此外，村集体中财务违规现象没有得到全面的治理和重视，村干部存在随意占用集体财产的现象，由于法律责任归属界定不明确，导致了纪检部门和司法机关都不愿意对农村的财务违法现象进行管理。1.2农村村级集体的财务缺乏监督机制农村财务监督包括了内部和上级部门的监督。内部监督主要是指村民理财小组的监
14、督，这个组织多数情况下都是由村干部指派的人员进行监督，多数情况下都是村干部具有亲属关系的人员，这些人员在监督过程中，随意性很大，对于发现的问题也不及时上报，都是睁一只眼和闭一只眼敷衍了事，此外，有些监督小组的成员法律意识不足，对上报的程序不了解，对存在问题的账目照样签收，甚至还出现了代签的现象，而上级监督主要是指乡镇会计中心的监督，乡镇监督部门会定期的对村集体的账目进行审核和指导，对于一些管理比较规范的乡镇监督部门，其对于农村财务工作确实起到了一定的指导和监督作用，能够及时的发现村集体账目中存在的不科学和违法的现象，及时的采取措施将其解决。但是在很多乡镇还存在监督和管理力度不足的现象，在乡镇的
15、经管站常常会借口工作繁忙而无暇顾及农村的财务管理工作，即使对村集体的账目进行监督和指导，多数都是流于形式，这样就无法及时的发现其中存在的问题，监督部门的监督作用也就不能及时发挥出来。1.3农村财务管理人员专业素质不高在一些农村村集体中，财务人员的年龄结构偏大，专业水平较低，职业素质较差，其接受新鲜事物的能力较差，而且在给工作过程中，也不具备主动学习的意识。村集体的财务人员多数都没有会计证书，无证上岗现象十分明显，大多数的财务人员在工作过程中缺一套完整的财务管理知识，同时上级部门也很少会对村集体的财务人员进行有效地、系统的的专业知识培训。村集体的财务人员对于新的账目处理方式表现的不顺手，对于新政
16、策和法规的制定力度不完善。工作人员的法律意识淡薄，在对账目管理过程中经常会出现违法行为，在对财务管理过程中多数都采用经验管理，账目存在很多不合理的地方。2农村财务管理模式创新途径分析2.1财务管理采用集中核算模式集中核算模式是一种在村账镇管和会计委托代理的基础上建立实施的一种财务管理的全新模式。在村集体中保留了出纳和银行账户，会计的选用应该征求理财小组和村委会的意见，然后由乡镇财政中心委派，其工资和福利待遇与县镇财政中心一致。在经营权、审批权以及收益分配权不变的基础上，由乡镇财务结算中心设置专业财务管理组织对每一个村集体经济组织进行统一的核算和官不理，这种管理模式就大大解决了村长镇管的合法问题
17、，能够得到村集体的支持，这种财务管理模式必须建立在具有村镇联网的财务管理信息平台上才能实行。2.2财务管理手段方面采用村镇联网的方式这种管理手段主要是使用信息技术，光纤技术实现了财务信息一对一的直接联系，并建立完全的互联网财务信息化平台，最终实现乡镇和村集体的联网。在管理过程中，以规范财务票据为使用手段，乡镇中心需要统一对收支票据进行管理，同时还要积极的实行喜核销制度，并对所有的收支票据都需要经过内部财务管理信息化平台进行公示，不得以任何手段进行补录。村级的会计人员应该对当天的现金、银行收支的等业务进行每天的审核，确保收支能够全部录入到内部的财务信息化管理平台中，并做到正确无误的核算。同时，内
18、部财务管理信息化平台还要具备村乡镇、村干部以及财政和审计等监督管理部门实时查询功能，还要具备大额财务收支的预警和报告功能。这种方式能够有效地对村集体的财务报表收支情况进行监督，能够有效解决，会计核算和管理过程中存在的问题，同时，还能够极大的降低财务工作人员的劳动强度，以便更好的进行服务。2.3村级集体财务公开采用墙报和触屏相结合的模式随着电子设备和互联网技术的不断应用和发展，在进行财务管理过程中可以采用现代信息技术和设备。触屏方式主要是利用智能设备和互联网技术，并运行现代信息技术，建立一个综合话的信息平台，该种方式能够迎合青年人的习惯，能够切实提高服务的质量。而墙报适合老年群体。这样墙报和触屏
19、播报的方式有效结合，满足了各个群体的需求，通过及时的、完整的、有效的信息公开，切实保证了农民群众的知情权、参与权和监督权的实施。作者:坎拜尔尼沙托乎提 单位: 富营销理论与策略的围绕主题的案例。其次，要结合学生实际情况选择难易适当的案例。中职生的文化基础较于其他高校学生普遍较低，教师在教学时如果选择的案例过于简单，对于学生而言轻而易举就知道结果这样就无法调动学生的积极性；但如果选择的案例过于困难，就会给学生造成无法解答的困扰，当他们发现现有的知识无法解答问题，就会挫伤他们的积极性，就无法达到预期的效果。再次，案例选择要具有实用的典型性。在选择案例是，教师要选择具有举一反三作用的典型案例以加深学
20、生对知识的理解。最后，选择的案例要具有趣味性。中职学生因为对纯理论知识不感兴趣所以积极性都不太高，要想激发学生的教学通过案例教学法来教学生学习经营并且发挥他们的主体性让他们置身于实际经营实践中进行思考与交流。在这个过程中要想深化学生的思维并且培养学生的创造性思维就要让学生们通过自己的努力去收集并分析资料。案例教学在教学中培养学生的团队合作精神。分组讨论是案例教学的主要方式，把学生进行分组去完成自己的任务，并且最终的评价结果要以小组为单位。营销人员必备的素质就是团队合作精神，这就使他们必须要一起合作来使小组获得高的评价同时使自己得到认可。（二）案例教学可以在无形中让学生的分析、解决问题的能力得以
21、提升市场营销这种实践性和应用性非常强的学科，如果在教学中忽视了实践教学的重要性只注重传统的知识理论的传授就会导致学生分析解决能力的下降。案例教学运用一种实践与理论相结合的教学方法，让学生在特定的情景中，运用平时积累的知识通过对问题的思考与分析，讨论与合作中大大的提高学生的分析和解决问题的能力。二、案例教学法在中职市场营销教学中的应用探讨（一）精选营销案例是案例教学法的前提做好案例教学的基础与前提是选好案例，以案例作为教学的出发点，当然对于案例的选择不当就会影响教学的效果。所以，案例教学必须要精心选择案例来进行指导教学。首先，要选择符合教学目标要求的案例。为了确保案例教学的效果，避免引入有歧义的案例就要选择蕴含丰积极性，教师就要选择富有趣味性的案例，或者用加以图文资料的案例用故事形式描述出来的案列来调动学生的好奇心。（二）案例教学的关键是课堂引导在案例教学中，教师主要是起引导作用，要充分凸显的是学生的主体地位。在案例教学中，教师始终要在课堂上与学生互动，在学生进行案例讨论时加以指导确保学生不会偏离讨论目标，发挥好教师的积极引导作用。因此教师引导要巧妙而有针对性，指引学生对话题有针对性的分析讨论。首先，案例教学的重难点是课堂讨论。在课堂中要使案例的讨论多样化与全面化就要通过小组讨论来调动学生的积极主动性。其次，教师要在课堂上营造宽松的课堂氛
