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1、再造宁夏枸杞产业发展新优势规划(2016-2020年)枸杞产业是宁夏最具地方特色和品牌优势的战略性主导产业。宁夏枸杞以其独特的产业优势、品质优势、品牌优势，已经成为宁夏面向全国走向世界的一张“红色名片”。再造枸杞产业新优势发展规划编制以“丝绸之路经济带”和自治区空间战略发展规划为依据，主动适应经济发展新常态，准确把握枸杞产业新形势，全力打造枸杞产业发展升级版。第一章 规划背景枸杞是宁夏的地域符号、特色产业、文化品牌。随着枸杞产业的快速发展，打造“宁夏枸杞”知名品牌已成为助推枸杞产业崛起的首要任务。宁夏枸杞是中国“药食同源”功能型特色资源，是中华民族历史文化积淀的“国药瑰宝”。宁夏已成为全国枸杞
2、产业发展的核心区、世界枸杞的正宗原产地。“世界枸杞在中国，中国枸杞在宁夏”。第一节 发展现状一、全国枸杞产业发展现状我国是世界枸杞生产第一大国，种植面积和产量均稳居世界第一。2014年全国枸杞种植面积达到200多万亩，主要分布在宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙古、河北、山西、陕西、河南等省区。其中，种植面积超过10万亩的省区有宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙古。如图2-1所示图2-1 2014年全国枸杞种植情况二、宁夏枸杞产业发展现状截止“十二五”末，宁夏枸杞种植面积达到90万亩，占全国枸杞种植面积的45%以上，枸杞干果总产量达到8.8万吨，约占全国总产量的55%，年综合产值达100亿元；以枸杞干果、
3、果汁、果酒、籽油、芽茶等产品为主的各类销售、加工企业达到200余家，其中规模加工流通企业超过60家，枸杞加工转化率15%，枸杞及产品出口量与出口额分别达到6500吨与7000万美元。枸杞主产区规模乡镇及专业村农民来自于枸杞收入占到了60%以上，各类枸杞及其产品遍及全国一二三线城市，实现了国内市场全覆盖，枸杞已出口到40多个国家和地区。宁夏作为我国枸杞最早的种植地区，生产规模、果品质量和市场占有率等均居全国前列，宁夏枸杞已成为全国枸杞发展的风向标、价格的晴雨表。第二节 发展优势宁夏枸杞以其独具特色的资源优势、科技优势、品质优势、品牌优势享誉国内外。一、资源优势宁夏独特的自然条件，矿物质丰富的黄河
4、冲积土壤，适宜的优良品种，配套的栽培技术，极有利于枸杞的生长发育和果实营养物质的积累，使宁夏境内生产的枸杞“甘美异于他乡”。气候条件-枸杞主产区属典型的中温带大陆性干旱气候，年平均气温9.2，年日照时数达2900小时左右，年降雨量192.3mm，多集中在7-9月，年蒸发量1898.3mm，10的有效积温达3349，无霜期161天。光照长，气候干燥，昼夜温差大，为枸杞生长提供了良好的气候条件。土壤条件-枸杞主产区地势平坦，土层深厚，富含多种矿物质和微量元素，适合枸杞生长。灌溉条件-宁夏是全国唯一全境属于黄河流域的省区，得黄河之利，全区初步建成北部引黄、中部扬黄、南部库井灌溉体系，为宁夏枸杞生产提
5、供了便利的灌溉条件。二、科技优势宁夏枸杞产业在多年的发展中，积淀形成了一整套先进的实用管理技术，以枸杞新品种培育、快速繁育，幼龄立体复合套种和密植早丰产，科学修剪，病虫害统防统治，无公害、绿色食品标准化生产，设施烘干，测土配方施肥、智能化灌溉技术为主要内容的枸杞现代新技术在全区大面积推广。技术推广服务体系完备，产业联盟、协会、商会、科技服务公司、专业合作经济组织等中介服务机构健全，院地（企）合作紧密，初步建立起了枸杞病虫害预测预报防控体系、枸杞产品质量安全控制体系和枸杞科技服务体系。三、品质优势宁夏枸杞是我国重要的“药食同源”功能性道地药材，富含枸杞多糖、甜菜碱、氨基酸、微量元素等多种有效成分
6、，传统医学认为枸杞具有“滋肝明目，清肺补肾”之功效，现代临床医学证明枸杞具有“抗氧化、抗肿瘤、延缓衰老、增强免疫力、软化血管、降低血脂”等功效。富含利于人体健康和智力开发的有机硒、锗、锌等矿物质元素，尤其在医用、保健功能中其有效成分功效增强，开发潜力大。经过长期的优新品种选育，已选育出11个品种序列，实现了4次品种更新换代，特别是已选育出的宁杞1号、5号、7号、9号等优良品种，已在全区大面积推广。全国种植品种选择多以宁夏枸杞品种为主，宁夏枸杞品种选育始终走在全国前列。四、品牌优势宁夏枸杞以其产区优势，独特的品质和历史文化内涵在全国同类产品中屡获殊荣。中宁县是著名的“中国枸杞之乡”，“中宁枸杞”
7、荣获地理标志证明商标，被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。“宁夏红”、“百瑞源”、“早康” “厚生记”等系列产品已成为著名的枸杞品牌，国家医药管理局将宁夏定为全国惟一的药用枸杞产地，奠定了“宁夏枸杞”的品牌影响力。宁夏枸杞有600多年人工种植历史，千百年来积淀了许多关于枸杞的神话传说、历史典故、传统工艺，通过深入挖掘枸杞历史文化、医药养生文化、饮食健康文化、旅游文化及酒文化等优势资源，用文化提升商品和产业内涵，创作了诗词歌赋、戏曲小品、电影动漫、书法摄影等大量反映杞乡风土人情的红枸杞文学作品，为宁夏枸杞产业发展增添了隽永的文化魅力。第三节 机遇与挑战在新的历史起点上，建设“中国枸杞之都”
8、，再创枸杞产业新优势，打造枸杞产业发展升级版，机遇和挑战并存，希望与困难同在。一、机遇1、生态文明建设确立枸杞产业新地位。生态文明关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的战略地位。在全面推进生态文明建设，加快建成小康社会的新形势下，枸杞既是经济林，又是生态林，在生态林业民生林业建设中更好的发挥主力军作用。2、建设开放宁夏的新需要。宁夏位于新欧亚大陆桥中枢位置，“一带一路”战略支点。随着国家向西开放战略深入实施，宁夏已成为中国与阿拉伯国家及穆斯林地区经贸合作、文化交流的桥头堡。自治区十一届六次全会提出要加快培育开放经济，着力打造枸杞等优势产业，壮大产业规模，形成产业集群
9、，提升市场竞争力，为枸杞产业发展注入了新的动力。3、建设美丽宁夏的新目标。自治区党委、政府把生态建设摆上优先发展的战略地位，提出建设美丽宁夏的奋斗目标，让优美的生态环境成为宁夏最大的优势和最靓丽的名片。大力发展枸杞产业既是建设美丽宁夏的迫切需要，也是实现全区居民收入倍增计划的重要内容。4、改善民生的新需求。从消费需求看，健康、养生、长寿已成为社会的主流需求之一，人们对改善健康养生愿望越来越迫切，对健康养生产品的需求越来越旺盛，国内外市场对枸杞产品的消费需求十分强劲，而枸杞是目前市场上最佳的健康养生产品之一。二、挑战1.产业后劲不足。目前枸杞产业主要以初级产品(干果)形式出售，产业链条短，产品附
10、加值低；加工流通的企业大多技术装备落后，科技含量低，品牌竞争力弱，龙头企业示范带动作用发挥不够，整体抵御市场风险的能力不强；在枸杞出口方面，面临着愈加严格的技术性贸易壁垒，枸杞产品出口竞争力有待提升，外贸出口引领促进枸杞产业转型升级任务艰巨。2.质量安全体系不健全。全区枸杞种植基地规模化、标准化水平低，管理粗放，在病虫害统防和药剂安全使用等方面不规范，采摘、烘干、生产等环节现代化程度不高，产品品种少，科技含量低，人民群众对枸杞产品的质量安全要求越来越高，枸杞品质需要进一步提升。3.品牌优势发挥不够。全区枸杞加工销售企业有200多家，产业集群度不高，但品牌多达200多个，几乎是“一家一品”，商标
11、达不到规范使用，品牌多而不精，整体影响力不高，没有形成知名的国内国际化品牌，缺乏叫得响、走得远、立的住的知名品牌，导致好枸杞卖不出好价钱，影响茨农种植积极性，品牌的内在潜力和价值发挥不够。4.周边省区竞争压力大。近些年，甘肃、青海、新疆、内蒙等省区种植面积快速增长，对我区枸杞直接带来冲击和威胁，而我区枸杞种植空间较小，后劲不足，市场开拓、园区升级等仍处于较低水平。5.产业现代化水平不高。由于枸杞产业发展投融资体制不顺、机制不活、投资乏力，资金杠杆作用发挥不够，在一定程度上制约了枸杞产业的快速发展。同时，枸杞产业发展基础设施与现代产业发展需求还不相适应，机械化水平低，劳动力成本高等导致抵御市场风
12、险的能力不足。在精准施肥、智能化节水灌溉、设施烘干等方面现代化水平低；社会化服务水平不高，与文化、养生、旅游及城镇化建设等方面融合度不够。第二章 总体要求第一节 指导思想及基本原则一、指导思想坚持以市场需求为导向，以创新驱动为支撑，以机制创新为突破，充分发挥市场主体作用和政府引导作用，挖掘资源优势，夯实产业基础，延伸产业链，增加附加值，全面提升宁夏枸杞产业发展水平和市场竞争力，大力推动枸杞产业种植环节绿色化、基地建设标准化、链条拓展生态化、加工转化精细化、机械应用现代化、营销流通网络化、市场竞争国际化、助农增收常态化，着力提升枸杞产业综合效益，再造枸杞产业发展新优势，全力打造“中国枸杞之都”。
13、二、基本原则1、坚持科学规划，分步实施原则。加强枸杞产业顶层设计，充分发挥市场配置资源决定性作用，统筹规划，科学布局。2、坚持多元发展，重点突破原则。拓宽枸杞产业发展领域，促进枸杞精深加工、文化旅游等相关产业融合发展。3、坚持科技支撑，创新驱动原则。围绕“产出高效、产品优质安全、环境友好”的发展理念，整合优势科技资源，集中力量攻克枸杞发展瓶颈，积极推广优新品种、新技术、新装备、新工艺、新模式，支撑产业健康发展。4、坚持市场引领，企业带动原则。以市场为导向，以企业为主体，科技为支撑，发挥龙头企业和科技的示范引领作用，提升枸杞产业核心竞争力。5、坚持质量安全，绿色发展原则。建立健全质量安全追溯体系
14、，加快枸杞产业绿色化、生态化发展，推动枸杞产业从数量扩张向质量提升转变。第二节 总体布局进一步优化枸杞产业布局，坚持扩面提质相结合、改造新建相结合、集中分散相结合，着力打造“一核、两带、十产区”的新格局。“一核”：即中宁核心产区。中宁县地处宁夏中部干旱带，是世界枸杞的发源地和正宗原产地，栽培历史悠久，是宁夏枸杞的核心产区，“中宁枸杞”依其名牌优势，享誉国内外，是我国最重要的枸杞集散地。2016年至2020年规划新增面积0.8万亩，改造提升12万亩。“两带”：即清水河流域产业带、银川北部产业带。清水河流域产业带：清水河流域地处宁夏中部干旱带南缘,属黄土高原半干旱气候类型,年平均降雨量200400
15、毫米,干旱少雨,日照充足,昼夜温差大。固海扬水和固海扩灌工程实施，为清水河流域枸杞产业发展提供了灌溉保障,使清水河流域枸杞得到长足发展。主要包括原州区、同心县、海原县、沙坡头区。 2016年至2020年规划新增面积6万亩，改造提升25万亩。银川北部产业带：为银川平原以北的贺兰、平罗、惠农、大武口等县区，该区土地平坦，光热资源丰富，日照时间长，昼夜温差大，又有引黄灌溉的便利条件，是我区枸杞优势种植区之一。2016年至2020年规划新增面积4.9万亩，改造提升11万亩。“十产区”：即中宁、同心、海原、原州、平罗、惠农、盐池、沙坡头、红寺堡和农垦集团。第三节 发展目标积极主动把枸杞产业融入国家“一带
16、一路”发展战略，借助中阿博览会平台，加快推进枸杞产业提档升级，实现枸杞产业规模化、集约化、现代化、多元化、国际化发展，奋力打造丝绸之路枸杞产业核心区，实现枸杞产业经济效益最大化、生态效益绿色化、社会效益最优化。一、发展面积到2017年全区枸杞种植基地面积达到100万亩（改造提升35万亩），增长率为17.65%，到2020年全区枸杞面积稳定在100万亩。二、产量产值到2017年枸杞总产量达18万吨（以干果计），增加9万吨；到2017年枸杞产业总产值达到150亿元，增加50亿元；到2020年枸杞总产量达25万吨（以干果计），比2017年增加7万吨。到2020年枸杞产业总产值达到300亿元，比201
17、7年增加150亿元。三、加工转化率到2017年枸杞加工转化率达到25%；到2020年枸杞加工转化率达到30%。 四、产品出口率到2017年枸杞产品出口率达到10%以上；到2020年枸杞产品出口率达到20%以上。 第三章 主攻方向为确保“再造宁夏枸杞产业发展新优势”规划目标实现，打造枸杞产业升级版，以促进枸杞及相关产业可持续发展。枸杞产业发展将从基础研究、良种培育、基地建设、精深加工、品牌建设、文化引领六个方面寻求突破。一、基础研究保持宁夏枸杞产业的优势地位，加强枸杞基础研究，建立科研攻关队伍，收集和引进国内外枸杞种质资源，对宁夏枸杞进行基因组测序，绘制枸杞遗传图谱，为宁夏枸杞道地性提供科学依据
18、。进行全基因组测序、绘制枸杞遗传图谱，挖掘枸杞特有功能基因,为药用食用、保健养生、抗衰美容、鲜食制干等专用品种培育奠定基础。加大枸杞采摘、保鲜、制干、精深加工等关键技术的研发与创新，深度研究枸杞种质资源、食用药用、保健养生、抗衰美容等方面的机理作用以及活性物质提取方法，破解枸杞采摘机械化难题，为枸杞产业提档升级寻求新的突破口和增长点。二、良种培育把枸杞良种培育作为枸杞产业做大做强的基础，加快优新品种培育，采用群体选优、杂交育种、细胞融合、辐射诱变、分子辅助等育种技术，定向培育具有优质、丰产、高多糖、高出汁率、功能性等枸杞新品种（系），定向培育枸杞鲜食、药用、茶用、加工、酿酒等专用品种。建立育繁
19、推一体化的现代种业模式，建设良种采穗圃和良种苗木繁育基地，实现枸杞苗木专育专供和统育统供。三、基地建设大力推进区域化、良种化、标准化和机械化枸杞基地建设，鼓励和支持企业、社会组织、家庭农场创新土地流转方式，打破县界、乡界、村界，整乡整村推进枸杞规模化、标准化。建立枸杞新品种、新技术、新装备实验示范园扶持机制，对现有品种混杂、产量低、效益低、缺株较多及病虫害严重的果园进行改造提升。推广实施以太阳能、电力等清洁能源为主的鲜枸杞设施制干技术，实现枸杞的绿色生产；加强农艺农机配套，设备设施定型升级。建设社会化服务的统防统治队伍，全面推广枸杞病虫害绿色防控技术，制定枸杞病虫害防治指标、统一防治技术、统一
20、防治用药，实现统防统治区域化全覆盖。四、精深加工坚持走以精深加工带动产业升级的路子，鼓励企业与科研单位、高校联合建立技术创新平台，研发生产食品、药品、保健品等领域高精尖深加工产品。有针对性的培育50家经济实力强、营销网络完善、企业文化内涵丰富、信誉度较高的龙头企业。创建具有宁夏地方特色和企业内涵的自主品牌，鼓励支持企业借力资本市场，采取引进、联合、重组等方式，打造枸杞企业航母。五、品牌建设依法实施“宁夏枸杞”地理标志产品保护，加强“中宁枸杞”原产地证明商标管理，建立枸杞品牌长效监管机制；研究制定枸杞品种、鲜食、药用、茶用、加工等行业标准，提升我区枸杞产业的话语权和我区道地枸杞的核心竞争力。实施
21、异地维权打假，建立健全枸杞安全质量标准体系、监管体系、质量追溯体系、市场流通体系，提升宁夏枸杞品牌形象和产品形象。打造宁夏枸杞品牌平台，筑牢坚实的宁夏枸杞产业品牌体系，支持“地域品牌（宁夏枸杞、中宁枸杞）+企业商标品牌”运营模式，使地理标志品牌与企业自主知识产权的商标品牌形成合力，为资本进入枸杞产业提供强有力的品牌支撑。创建全国枸杞深加工产业知名品牌示范区，完善提升中宁国际枸杞交易中心服务功能，打造世界枸杞集散地，支持枸杞主产区建设适度规模的枸杞交易市场。六、文化引领 以枸杞文化引领产业发展，全方位挖掘宁夏枸杞药食同源、保健养生、抗衰美容等为核心的枸杞文化历史积淀，收集、整理、开发枸杞药食古医
22、方剂，集成中外现代枸杞药用食用、保健养生、抗衰美容等研究成果，传承创新枸杞文化。支持企业、社会团体建立枸杞文化博物馆、保健养生馆、体验店，创作推出一批枸杞文化精品力作，促进枸杞文化旅游融合发展，全方位向国内外展示枸杞文化。第四章 重点工程为全力打造枸杞产业升级版，努力构建“一核、两带、十产区”的产业发展新格局，着力实施良种培育、示范基地建设、低产低效园改造、质量安全提升、龙头企业壮大、文化引领六大工程，再造宁夏枸杞产业发展新优势。一、良种培育工程(一)枸杞种质资源收集项目依托国家枸杞工程技术研究中心，广泛搜集国内外枸杞种质资源，争取在2017年建成枸杞品种最全、种质资源保留最丰富的世界级枸杞种
23、质资源圃。为广泛开展国内外的技术合作与交流，加快枸杞的种质资源评价、研究和利用创造良好条件。(二)宁夏枸杞基因组研究项目依托宁夏农科院国家枸杞工程技术研究中心、对宁夏枸杞进行全基因组测序，绘制宁夏枸杞遗传图谱，挖掘枸杞特有功能基因，定向研究测定宁夏枸杞在医用食用、保健养生、抗衰美容等方面的功能性基因，采用基因重组技术，培育专用功能性新品种和适宜于机械化采收的枸杞新品种。同时，在功能性基因测定的基础上，推进枸杞有效成分提取、功能食品饮品、保健养生、抗衰美容等产品生产工艺和生产装备的研发创新，占领枸杞基础研究的国际制高点。争取2016年发布阶段性研究成果，2020年完成遗传图谱绘制。(三)优质种苗
24、繁育项目主要实施枸杞良种采穗圃和枸杞良种繁育圃项目，以区级专业化骨干苗圃为主体，实行严格的枸杞苗木繁育企业准入制度、“三证一签”制度和公开招标制度。在枸杞核心产区中宁县，建设2个区级良种采穗圃，3个区级良种苗木繁育基地（2016年建成1个良种采穗圃、2个良种苗木繁育基地）；在基地5万亩以上的主产区，建立1个区级良种采穗圃，1个区级良种苗木繁育基地， 2016年在同心县、红寺堡区、沙坡头区、海原县、原州区各建成1个区级良种采穗圃，1个区级良种苗木繁育基地。到2020年全区区级良种采穗圃达到11个，区级良种苗木繁育基地达到12个，把宁夏建成中国枸杞苗木培育中心。二、示范基地建设工程(一)枸杞标准化
25、基地建设项目构建完整的枸杞产业标准化体系，制定集成全产业链的技术标准，严格按照枸杞生产质量管理规范（GAP）和标准化操作规程（SOP），推进基地建设，在核心产区中宁县实现5个整乡推进，30个整村推进；在清水河流域产业带实现4个整乡推进，12个整村推进；在银川北部产业带实现2个整乡推进，5个整村推进。到2020年，全区枸杞种植基地面积稳定在100万亩，其中：标准化率达到80%。(二) 枸杞及制品外贸转型升级示范基地建设项目支持地方政府积极组织创建国家级出口枸杞质量安全示范区。培育和壮大枸杞外贸经营主体，鼓励和支持外贸企业进驻外贸转型升级示范基地，形成枸杞产业聚集，延伸产业链条；支持枸杞外贸企业进
26、行产品研发和技术创新，培育具有自主知识产权的知名品牌，不断提升我区产品的国际竞争力；鼓励企业开展产品认证、境外专利申请、商标注册、国际贸易摩擦应对等国际市场开拓活动，加大从事枸杞外贸业务的人才培训力度，加大境外宣传推广力度，着力扩大枸杞出口规模，助推枸杞产业转型升级、健康发展。(三)枸杞现代农艺农机配套示范园创建项目积极创建枸杞新品种、新技术、新装备标准化示范基地，每年在核心产区中宁县建设新品种、新技术、新装备示范园区2个，共建成示范园10个，其它主产区依据基地规模，每年建设新品种、新技术、新装备示范园区23个，到2020年，全区共建成枸杞标准化示范基地2025个。三、低产低效园改造工程对现有
27、低产低效园登记注册，通过品种改优、种植技术改良、机械化装备、标准化管理、精耕细作进行改造提升，到2020年全区共改造提升50万亩。积极推行农艺农机配套，研发盐碱地、干旱山地等枸杞种植相配套的枸杞专用肥、中耕机、施肥器、喷药机、采摘机、制干设备、分级拣选、干果净化和包装自动化等现代化机械设备，使枸杞生产率先实现机械化，精细化。完成时间详见附表3。四、质量安全提升工程(一)枸杞病虫害预测预报网络建设项目在枸杞产区每5000亩建立一个枸杞病虫害预测预报点，每个枸杞主产县区1个枸杞病虫害预测预报工作室，对枸杞病虫害预测预报实现可视化预测预报和精准施药。(二)枸杞服务网络建设项目在核心产区中宁县建立20
28、个，其它主产区依据基地规模，每个产区建设3-5个。(三)枸杞病虫害绿色防控项目组建专业化统防统治服务队，统一防治指标、统一防治技术、统一防治用药，实现区域化全覆盖。到2020年，核心产区专业化统防统治服务队达到10个，其它主产区依据基地规模组建分别组建3-5个。核心产区中宁县统防统治率达到90%以上，其它主产区统防统治率达到70%以上。(四)枸杞鲜果设施制干推广项目全面推广以清洁能源为主的设施烘干技术，实现枸杞生产环节绿色化。2016年，核心产区中宁县枸杞设施制干率达到80%，其它产区枸杞设施制干率达到60%；到2020年，全区枸杞设施制干率达到95%以上，其中核心产区中宁县枸杞设施制干率达到
29、100%，其它产区达到90%以上。(五)枸杞产品质量可追溯体系建设项目实行严格的市场准入制度，建设枸杞“互联网+”新型现代管理经营服务体系。以企业为主体，健全枸杞安全质量标准、监管、质量追溯体系，鼓励引导企业推广使用二维码技术，从生产、加工、销售全领域，实现产品质量可追溯。五、龙头企业壮大工程(一)枸杞深加工科技园区建设项目在核心产区中宁县建设集产业技术研发与示范、精深加工、休闲观光、文化宣传、智能管理、电子商务、现代物流、龙头企业与品牌培育等功能为一体的科技园区；在清水河流域产业带，以同心县菊花台润德庄园为载体，建设1个枸杞深加工产业园区；在银川北部产业带，以百瑞源旅游采摘观光基地为载体，建
30、设1个深加工产业园区。依托产业园区逐步培育壮大一批中小微企业、骨干企业、龙头企业。到2020年，培育出50家亿元以上经济实力强、营销网络完善、企业文化内涵丰富、信誉度较高的龙头企业；培育出23家产值30亿元以上，在同行业有一定影响力、一定号召力的标志性企业。(二)枸杞交易市场建设项目进一步完善提升中宁国际枸杞交易中心服务功能，支持其它枸杞主产区建设适度规模的枸杞交易市场，巩固宁夏世界枸杞集散地、“价格”风向标的地位；支持枸杞生产流通加工企业在全国一、二线城市建立直销点。(三)科技型标志性龙头企业培育项目到2020年，培育1-2家国家级高新技术企业，带动培育一批科技型枸杞企业。助推23家枸杞企业
31、在境内外上市、58家枸杞企业在新三板挂牌、3050家企业在宁夏股权托管交易中心挂牌，在宁夏股权托管交易中心设立枸杞行业专门板块，开展综合金融服务。(四)知名品牌创建培育项目加快培育企业自主品牌，充分利用“地理标志+商业商标”和“原产地证明+商业商标”的商标知识产权属性来创造、保护宁夏枸杞品牌。进一步提升宁夏枸杞品牌影响力，加强检验检测和质量监管，不合格的企业或产品不准使用地理标志，到2020年，创建1个枸杞品牌示范园区，宁夏地方著名商标枸杞品牌20个，中国驰名商标枸杞品牌6个。六、文化引领工程(一)枸杞文化旅游融合发展项目依托宁夏的特色旅游资源，打造集观光、采摘、体验、休闲为一体的枸杞旅游示范
32、区。利用我区沙坡头区、沙湖等5A级景区旅游优势资源，支持沙坡头区、平罗县、中宁县、同心县开发杞乡游，农事采摘体验观光游、枸杞电商营销等新业态、新产品、丰富完善宁夏旅游产品结构；鼓励企业在国内旅游景点和机场、车站、港口设立宁夏枸杞等特色旅游商品展示销售区，所有店面按照统一门牌标志，统一室内设计、统一产品包装、统一销售宁夏枸杞标志产品的“四统一”要求建设。(二)枸杞文化挖掘培育项目突出宁夏枸杞是中华民俗文化八大吉祥植物之一，创作推出一批反应枸杞文化的影视、文学、书画、音乐、动漫、摄影、微电影等精品力作，全方位向国内外展示枸杞文化；加快与中国科学院苏国辉院士研究团队合作进程，2016年出版在国际核心
33、期刊上发表的枸杞科研成果集（汉译版），集成古今中外枸杞药用食用、养生保健、抗衰美容实用方剂，名人典籍，合作编纂出版枸杞的前世与今生（暂定名）、枸杞强健中国人(暂定名)，2017年编辑出版枸杞科普系列丛书等。(三)枸杞产业全方位宣传推介项目依托中阿博览会平台，推介枸杞养生文化和枸杞系列产品，扩大在阿拉伯国家的产业影响力和市场占有率；突出宁夏枸杞是中国“药食同源”功能性特色资源，在全国各级电台、电视台、报刊、杂志、网络等媒体上进行广泛宣传；突出宁夏枸杞药用、保健养生、抗衰美容功效，通过举办宁夏枸杞节，宁夏枸杞养生堂、参加国内外各种博览会，召开宁夏枸杞产品新闻发布会等，提高宁夏枸杞知名度，重点在央视
34、黄金时段和宁夏卫视频道等新闻媒体，持续播放宣传推介宁夏枸杞；引导和鼓励企业积极参与国内外的各种博览会、展览会、商交会和推介会，把我区枸杞生产、加工、营销、流通企业及其产品全面推向国内外市场。第五章 投资估算与筹措一、投资估算宁夏枸杞产业“十三五”发展规划估算总投资177200万元，其中：(一)良种培育工程投资12200万元。其中，政府扶持3500万元，自筹8700万元； (二)枸杞标准化基地建设工程投资34000万元。其中，政府扶持10000万元，自筹24000万元；(三)低质低效园改造工程投资34000万元。其中，政府扶持10000万元，自筹24000万元；(四)质量安全提升工程投资5830
35、0万元。其中，政府扶持17500万元，自筹40800万元；(五)精深加工品牌建设投资21700万元。其中，政府扶持6500万元，自筹15200万元；(六)文化引领工程投资17000万元。其中，政府扶持5000万元，自筹12000万元。二、资金筹措坚持“政府引导、财政补贴、市场运作、社会参与”的筹资战略，多渠道、多层次的筹集资金。基础研究建设、示范基地建设、良种繁育建设、精深加工建设、品牌建设、文化工程建设及国家级出口枸杞质量安全示范区建设总投资177200万元，应依据相关优惠扶持政策，申请中央和地方财政支持。其中申请中央和地方扶持引导资金53160万元，自筹124040万元。其余工程建设应广泛
36、动员社会参与，积极投入，形成多元化的投融资渠道，保证规划的实施。第六章 保障措施一、加强组织领导枸杞产业发展涉及范围广，工作任务重，与林业增效、农民增收密切相关。自治区林业主管部门、各有关县（区）要站在全面建设小康社会、促进区域统筹协调、推动县域经济增长和社会生态文明和谐发展的战略高度，切实提高对枸杞产业发展重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到自治区党委、政府决策部署上来。组建枸杞产业发展集团，重点履行枸杞精深产品开发、工艺创新、市场营销、品牌打造、金融服务、产业集群发展等职能，各产区要把枸杞产业发展列入重要议事日程，摆上重要位置，落实责任明确任务。各相关市县区党委和政府对枸杞产业发展负总责
37、，建立健全枸杞产业发展责任制，层层签订责任状，将发展目标和任务纳入重要考核内容。同时建立各部门配合、全社会共同参与机制，共同推进枸杞产业发展，确保各项目标顺利实现。二、强化人才支撑在自治区人才工作领导小组的领导下，充分发挥自治区枸杞产业人才高地示范引领作用，依托“两组一会”，开展技术攻关和技术推广，依托国家枸杞工程技术研究中心（农科院）、国家林业局枸杞工程技术研究中心（林研所）、宁夏大学，培养并引进枸杞产业领军人才。整合枸杞产业科研力量，在标准制定、难点突破、技术攻关等方面协同创新。实施专业人才培养计划，加快枸杞产业产、加、销等高层次专业人才培养；实施企业经营管理高层次人才引进提升计划，建设高
38、素质的企业精英管理人才队伍。实施枸杞主产区从业人员实用技能培训计划。建立枸杞专业技术人才聘任、聘用、认证分级管理制度。三、创新体制机制(一)创新服务保障机制建立健全社会化服务体系，整合现有各类枸杞社会组织，促进社会服务的市场化。对从事枸杞统防统治、设施烘干、技术培训的社会化服务组织，由各主产区枸杞产业主管部门进行等级评定，报自治区枸杞产业主管部门备案，连续3年被评为优等的社会化服务机构，经自治区认定后，自治区财政给予奖励。(二)创新科技支撑机制鼓励多种主体参与枸杞科技服务，对培育的枸杞新品种，在全区推广面积达到5万亩以上的，自治区财政给予奖励；对研发获得的专利、深加工产品配方、生产工艺等，能够
39、在企业转化形成规模并进行规模化生产的，自治区财政给予奖励。(三)创新企业培育机制注册资金1000万元以上，年综合产值5000万元以上的诚信企业，由自治区枸杞产业主管部门，授予枸杞龙头企业证书，连续3年获得称号的企业，自治区财政给予奖励。(四)创新信用评价机制健全枸杞企业诚信档案，实行动态管理，每2年进行一次评估，评估结果作为政府主导基金、担保贷款、贷款贴息等政策扶持的重要依据。(五)创新工作考核机制自治区政府每年对枸杞主产区进行综合考核，实行奖优罚劣。四、完善政策措施整合财政、农牧、林业、科技、经信、商务等有关枸杞产业项目资金，捆绑使用，市场化运作，充分发挥财政资金激励作用。落实好现有产业扶持
40、政策，用足用活财政支农资金。创新产业发展机制，制定扶持枸杞产业发展配套政策，重点在基础研究、标准化建设、技术推广与培训、市场开拓、社会化服务、社会影响力不断扩大等方面加强扶持。在符合种植条件的贫困村（移民村），采取普惠加特惠的政策，支持发展枸杞产业，加快脱贫致富。自治区发改、财政、农牧、林业、水利、科技、扶贫、农发等相关部门，将涉农资金或项目向枸杞产业倾斜。加大对枸杞产业发展的金融支持力度，利用现代金融手段促进资金投向枸杞产业。充分发挥自治区产业引导基金的杠杆作用，吸引社会资本投资参股设立枸杞产业发展子基金，支持枸杞生产、加工、营销企业扩大生产。支持和鼓励企业建立市场营销体系。企业在市场营销过
41、程中，通过直销窗口、“互联网”、宣传推介等营销手段，进行枸杞及其系列产品销售的，除享受现有产业政策外，由自治区从产业资金中予以支持。五、搭建融资平台将政府产业引导资金与各类金融资源有效对接，通过融资担保、委托贷款、股权投资、创业投资、助贷基金、债券发行等方式，积极搭建金融综合服务平台。设立23支市场化运作的枸杞产业基金，总规模力争突破5亿元。鼓励枸杞企业合并重组、资源整合，借助多层次资本市场加快发展。加大融资担保力度。鼓励枸杞产业基金开展融资担保业务；设立国有出资为主的宁夏枸杞产业融资担保机构，注册资本不低于1亿元。推动枸杞种植保险提质扩面。财政部门、保险机构和气象部门要科学设计保险条款，探索
42、将枸杞病虫害、天气指数等纳入保险范畴，提高亩均保额，发挥好保险对枸杞产业的重要保障作用。鼓励开展多元化的金融创新。通过林权抵押、股权质押、保单质押、助贷基金等多元方式，提高信贷资金对枸杞产业支持的广度和深度。对枸杞企业生产性贷款实行贴息，贴息资金由自治区财政投入。加大对枸杞企业出口的金融支持，通过信用证、项下贷款、境外应收帐款质押、出口退税单质押、出口信用保险项下贸易融资等金融工具解决枸杞出口企业融资问题。附表附表1：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划发展规模表附表2：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划（提升改造）规划表附表3：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划重点工程表附图：附图1：宁夏枸杞产业现状图附图2：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划总体布局图 附图3：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划建设任务图附图4：再造宁夏枸杞产业发展新优势规划改造提升图28
