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1、金坛经济开发区跟踪环境影响报告书（简本）金坛经济开发区管委会二一三年二月一、规划要点金坛经济开发区是1993年11月11日经江苏省人民政府批准设立的13个省级开发区之一，位于金坛市东侧，首期启动面积4.8 km2。开发区管委会于2002年委托江苏省城市规划设计研究院对开发区东部约44.6 km2用地编制了金坛经济开发区分区规划。1、发展目标金坛经济开发区作为金坛城区的重要组成部分，是一个布局合理、功能齐全、环境优美的，以高科技产业为导向的轻重工业并存的现代化园林式城市新区。2、规划范围开发区规划范围西起丹金溧漕河、下塘河，东至九村、河头一线，北临柘荡河，南至钱资荡东端的尧塘河，规划总用地47.
2、8平方公里。3、用地布局及产业定位根据金坛经济开发区分区规划，开发区的公共设施用地、居住用地主要沿华城中路并结合河头的改造布局，在金武公路西南片和常溧公路东北片结合农村居民点拆迁布局新的拆迁安置用地。工业用地按对周围环境污染程度分为三类：一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地。一类工业用地主要布置于晨风路以南地区；二类工业用地主要布置于常溧公路以南，晨风路以北，金宜路以东地区；三类工业用地原布置于开发区主导风下风向的常溧公路以北地区，后调整布局到盐港路以北。开发区的产业定位：以高科技产业为引导，大力发展机械制造、精细化工、冶金电子、医疗保健、纺织、服装等无污染、轻污染、有良好效益的科技密集型
3、或劳动密集型产业。4、基础设施（1）给水金坛经济开发区规划以长江为水源实施区域供水，不考虑自备水。根据经济开发区用水量预测，考虑经济开发区北部生态农业区生活用水，结合金坛市城市总体规划用水量预测，规划敷设常州魏村水厂至金坛的DN1500mm供水干管两根，在常溧公路与西山路交叉口东南角建设增压泵站和调节水池，占地5.0 ha。开发区用水从增压泵站接入，供水干管主要布置于常溧公路、西山路、临城路、电厂路、顺港路、腾飞路、晨风路、华城中路、南环二路、南外环路、兴东路等，管径为DN400-DN1500mm。给水管网成环状布置，以确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入，给水管道在道路下管位以路东侧
4、、南侧为主，一般设在人行道或绿化带下。给水管道在人行道下覆土深度不小于0.6m，在车行道下不小于0.7m。（2）排水排水制度为雨污分流制，生活污水全部进入污水处理厂集中处理。工业废水达到接管要求的，直接进入污水管道，达不到接管水质标准的，尤其是含有毒有害物质污水，须进行预处理。第二污水处理厂最终处理能力为7.0万m3/d，占地7.0 ha，开发区污水进入第二污水处理厂集中处理，尾水排入尧塘河。结合污水管线走向和自然地理条件及建设时序，经济开发区布置主要污水提升泵站9座。1#泵站位于南外环路与腾飞路交叉口西北角，2#泵站位于临城路与南环二路交叉口西北角，3#泵站位于腾飞路与华城中路交叉口西北角，
5、4#泵站位于临城路与华城中路交叉口西北角，5#泵站位于临城路与尧塘河相交处西南角，6#泵站位于东光河与西山路相交处西南角，7#泵站位于腾飞路与常溧公路交叉口西北角，8#泵站位于顺港路与临城路交叉口西北角，9#泵站位于顺港路与金宜公路交叉口西南角。污水管网经济开发区污水干管主要沿南外环路、临城路、华城中路、常溧公路、西山路、金宜公路、顺港路等布置。污水管道最大管径d 1200mm，最小管径d 400mm。污水管道在道路下管位，两侧布置以慢车道或人行道为主，单侧布置以车行道中间偏西侧、北侧为主。污水管道起始端覆土深度不小于0.9m。（3）供热开发区采取集中供热，由金坛加怡热电提供。该热电厂位于金坛
6、市北侧，开发区北边界，现建有4台75t/h次高温、次高压煤粉锅炉和3台12MW抽凝式汽轮发电机组以及相关配套系统和工程，4台锅炉分别于1999年5月、8月、12月和2007年8月相继投入运行，至今生产经营正常，供热半径已达5 km。二、环评批复执行情况2006年8月，金坛经济开发区区域环境影响报告书通过了江苏省环境保护厅批复（批准文号：苏环管2006142号）。规划用地范围为：西起丹金溧漕河、下塘河，东至九村、河头一线，北临柘荡河，南至钱资荡东端的尧塘河。规划总用地47.8平方公里，其中建设用地37.3平方公里。环评批复执行情况见表1。三、规划执行情况根据现场调查和数据分析，本次评价认为规划、
7、环评批复对园区的发展起到了纲领性文件的作用，园区的发展规模和时序与规划、环评批复基本一致，工业用地基本成片布置，入区项目与产业政策基本相符，园区的环境管理体系和基础设施建设较为完善，规划、环评批复的总体执行情况尚可。但是，与规划、环评及其批复相对照，园区在规划范围、产业布局和产业定位方面有较大出入，污染控制、产业链构建、清洁生产审核及生态建设、与周边区域协调发展、环境监测体系等方面仍存在一定差距。园区建设超出规划范围，产业布局也比较混乱，盐化工区外建有多家化工企业，且化工企业大多与“不得引进与盐化工无关的化工项目”的要求不符。区域产业相关度低，未能形成生态产业链；未能完全落实原绿化方案；集中供
8、热系统尚未覆盖全区，未能形成系统的区域环境监测系统；尚需进一步加强园区环境监督与管理工作。表1 环评批复执行情况序号环评批复执行情况1开发区建设须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理。要按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区的建设，走新型工业化道路，并按ISO14000标准体系建立环境管理体系，将开发区建成生态工业园区。开发区应严格执行国家产业政策和环境准入制度，严格执行江苏省太湖流域水污染防治条例、关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知(苏环控200550号)等法规文件，提高入区项目门槛，加强建设项目的环境管理。盐化工区应以现有的大型盐化工
9、企业为龙头，重点发展下游延伸产品及“三废”综合利用项目，完善区域产品链，不得引进与盐化工无关的化工项目；盐化工区之外的工业用地应引进废水排放量小的加工型企业，重点发展低污染、技术含量高、节省资源的一、二类工业，非开发区产业定位方向的项目一律不得入区。开发区管委会应对区内现有的不符合本开发区产业定位的企业提出并实施限期搬迁计划。进区企业要实施循环经济和清洁生产，必须采用国内甚至国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各企业资源利用率、水重复利用率等应达相应行业清洁生产国内先进水平。园区制定了完善的环境管理制度并构建了以建设环保局为核心、各部门分工负责的环境管理体系，通过了ISO14000
10、环境管理体系认证。2006年开发区管委会委托相关单位编制了金坛经济开发区生态工业创建规划，并于2010年11月顺利通过省级生态工业园区验收。开发区内企业符合相关产业政策和环境准入制度，区内主导产业为纺织、机电、光伏、新材料、化工，基本符合开发区规划和环评中批复中提出的产业定位要求。但是：金坛开发区除金坛盐化、中盐常州化工（江东化工）、金东制盐三家企业属于盐化工外，其它化工企业均与“不得引进与盐化工无关的化工项目”的要求不符；区内纺织、服装产业比重过高，产出较低；机电、光伏和新材料等高科技产业比重较低。2本开发区紧邻金坛城区，应按报告书提出的用地调整建议加快优化用地布局规划，避免出现居住区、工业
11、区布局混杂现象。居住区、工业区之间应设置不小于100米的空间防护隔离带。应重视对金坛城区、区内规划的居住区以及区外尧塘镇、白塔镇、村庄、学校等的保护，敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段必须按照国家环保总局的要求充分征求附近居民意见，不得建设有噪声扰民和废气污染的企业，并严格按要求设置足够的空间防护隔离带。按报告书提出的工业用地布局规划合理布置入区项目，除盐化工区外，一律不得建设化工项目。盐化工区必须设置不小于300米的安全防护距离，在盐化工区及安全防护距离内不得规划建设住宅、社会公用设施以及人员密集型企业（场所）等，安全、消防等基础设施必须适应盐化工区需要，并应同步建设。开发区
12、建设现状与环评及批复中的产业布局规划出入较大：（1）部分居住区建设超出开发区规划范围，部分规划居住用地地块被工业占据，部分居住区占用公共设施和绿化用地，部分居住用地与工业用地混杂。（2）部分居住用地与工业用地混杂，不符合环评批复中“居住区、工业区之间应设置不小于100米的空间防护隔离带”的要求；盐化工区南侧300m内有一处农民公寓，不符合环评批复中“盐化工区必须设置不小于300米的安全防护距离”的要求。（3）部分企业超出规划范围，开发区东北侧规划居住用地部分地块被工业占据，盐化工区南侧用地现状与规划不符，盐化工区外建有多家化工企业。3区内企业由加怡热电厂集中供热，开发区应加快供热管网建设，供热
13、半径范围内的企业不得自建锅炉；供热半径范围外的工业用地应引进不需供热或供热负荷小的企业，确需自建供热锅炉，必须使用天然气、低硫燃料油等清洁能源，不得建设燃煤锅炉。热电厂建设规模按3台75t/h为宜，烟气应采取高效的除尘、脱硫措施，除尘效率应不低于99.8%、脱硫效率应不低于85%，确保烟气排放符合火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003）第I、时段标准。生产所需加热炉应使用电、天然气、液化石油气、低硫燃料油等清洁能源，不得使用燃煤作燃料，并鼓励实施余热利用。入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制各类废气无组织排放，尽可能使无组织为有组织排放。生产工艺废气执行大气污染物综合
14、排放标准（GB16297-1996）表2中二级标准；恶臭污染物执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中相应标准。区内实行污水集中处理，金坛市第二污水处理厂必须抓紧投入运行，并加快其扩建进度，以满足开发区建设需要，要按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求规划建设区内截污管网和中水回用管网，完善排水系统，确保生产生活废污水能全部接管处理。入区各企业废污水应经预处理达接管标准后接入污水处理厂集中处理，不得自设排污口，现有排污口应一律封闭停用。尤其是盐化工企业排放的苯、二甲苯、氯乙烯等特征污染物需处理达标后方可排入污水处理厂。第二污水处理厂最终建设规模以7万吨/日为宜，尾水排放标准近期执行污
15、水综合排放标准（GB8978-1996）表4中一级标准，远期执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表1中一级B标准，其中氨氮排放浓度应执行一级A标准。第三污水处理厂可暂缓建设，如确需建设，其建设规模、处理工艺及尾水排放去向应另行论证（尾水排口不得设在尧塘河）。本开发区不设置固体废物处置场所，但应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，危险废物处置应纳入常州市危废处置系统，鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、贮存要符合国家危险废物贮存污染控制标准，防止产生二次污染。加怡热电现有建有4台75t/h次高温、次高压煤粉锅
16、炉和3台12MW抽凝式汽轮发电机组以及相关配套系统和工程。烟气脱硫率85%、除尘效率大于90%，已于2000年12月开始供热。开发区内的企业生产和民用所需的蒸汽大部分采用加怡热电的蒸汽。金坛市第二污水处理厂已建成一期2万t/d的规模，2008年底一期除磷脱氮设施提标改造通过省厅验收，二期2万t/d扩建也于2009年建成。开发区新建企业污水接管率达到100%。区内严格按“清污分流”、“雨污分流的要求建设了排水管网。各企业废污水均经预处理达接管标准后接入污水处理厂集中处理。区内危险废物主要送至金坛市华振危废处置有限公司处理，纳入了常州市危废处置系统。工业固体废物依据市场需求在区内和区外实现100%
17、综合利用。存在问题：（1）开发区未完全实行集中供热；区内仍有少部分企业自建小锅炉未被拆除。（2）开发区内中水回用管网尚未建设。（3）尚未建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。危废由各个企业独自委托运输和处置，不利于环保日常监管。4针对区域存在的环境问题，应加快区域环境综合整治，腾出环境容量以保证开发区建设。要加快进度落实重点污染源的限期整改、搬迁、关停及小锅炉淘汰计划，落实现有企业废水限期接入污水处理厂集中处理的计划，加强对上游流域废水污染源管理和治理，金坛城区及开发区周边乡镇生活污水应收集接入污水厂集中处理，并结合水利建设进行河道疏浚，以提高水体
18、自净能力。区域水环境未有明显改善，开发区不得引进排放废水项目。开发区进行了区域环境综合整治，重点污染源的限期整改、搬迁、关停及小锅炉淘汰计划已基本落实（2台小锅炉未拆），废水实现了集中处理。金坛城区已实现污水集中处理，但尧塘、河头污水管网未建。实施了河道清淤和整治工程，水质虽然仍未能达到水环境功能区的要求，但大部分水质因子的污染情况有所好转，仅有挥发酚、苯胺等少数因子的污染情况有所加重。5本开发区建设将占用基本农田1632 ha，应落实基本农田的占补平衡方案。具体落实报告书中关于绿化隔离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统建设规划，建设具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿
19、化系统。污水处理厂应设置200米卫生防护距离，该卫生防护距离内不得新建居民区、学校和医院等敏感建筑物。开发区对河流、道路、不同用地功能区的绿地生态系统保护和建设作出了一定的贡献，但是距原环评规划与批复要求尚有一定的差距，部分防护林、绿化隔离带设置的距离都不能满足要求，如尧塘河中央公园、工业区街头绿地等的建设相对滞后。1处居民安置区距污水处理厂150m。6必须高度重视并切实加强开发区（特别是其中的盐化工区）环境安全管理工作，开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。区内各企业须按规范要求建设贮存、使用危险化学品的生产装置，杜绝泄漏物料进入环境；储备必须的设备物资，并定期组织实
20、战演练，最大限度地防止和减轻事故的危害，确保集中区环境安全。园区基本落实了各项风险防范措施，并具有一定的运行可行性和有效性；园区的应急预案分工细致、职责分明，具有一定的可行性。园区能够重点企业定期组织实战演练。7制定科学的搬迁方案，按报告书所提的拆迁安置计划实施搬迁，并做好失地农民的安置工作，确保居民生活质量不下降。开发区内除位于盐化工区的上风向的9个自然村外，其余拆迁安置计划已落实。2002年以来，共整体搬迁自然村54个，建设安置小区13个，建筑面积达540万m2，安置能力累计达13877户。但安置小区的位置大部分距离工业区较近，与原规划、环评批复有较大出入。8由金坛市环保局在开发区设立派出
21、机构，统一对开发区进行环境监督管理。落实报告书提出的环境监控计划，对开发区内外环境实施跟踪监控，尤其是对金坛城区、尧塘镇、白塔镇、区内规划居住区等环境敏感目标空气质量以及尧塘河、下塘河、丹金溧漕河水质的监控，并加强对污水处理厂排污口有机毒物的监控，以便及时调整开发区总体发展规划及相关的环保对策措施，实现开发区内外的可持续发展。园区管委会和进区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。开发区管委会及金坛市环保局对区内的污染物排放、污染控制措施运行、环境影响评价制度的执行等方面进行了有效的监督和管理，园区制定了完善的环境管理制度并构建了以环保局为核心、各部门分工负责的环境管理体
22、系。基本按照监测方案内容开展区域环境质量监测。但例行监测方案落实尚不到位，监测周期为2年一次，部分监测项目根据实际情况有所改动。9开发区常规污染物排放按报告书提出的控制指标执行，总量在金坛市范围内平衡；特征污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门核批。开发区污染物年排放总量初步核定为：大气污染物：SO2749.54吨，烟（粉）尘248.11吨，氯化氢38.15吨，二甲苯3.85吨，苯15.38吨，氨17.40吨。废水污染物:近期：废水量1090.65万吨，COD1090.65吨，氨氮163.60吨，石油类54.53吨，总磷10.90吨；远期：废水量21
23、82.29万吨，COD1309.37吨，氨氮174.58吨，石油类65.47吨，总磷21.82吨。固体废物：零排放目前开发区废水污染物排放总量远小于省环保厅核定的各项总量控制指标。大气污染物中的HCl、二甲苯、苯、氨等特征因子排放总量远小于核定的总量指标；SO2和烟尘削减的力度较大，已控制在核定的总量之内；固体废物零排放。四、主要环境保护目标（1）水环境水环境保护对象主要为丹金溧漕河、尧塘河、下塘河、大拓荡、钱资荡、滆湖，水环境保护目标具体见表1.4-3，位置见图1.4-1。表1.4-3水环境保护目标水环境序号河流名称位置长度水环境功能区1丹金溧漕河开发区西侧7.4km类2尧塘河东西向横穿开发
24、区24.7km类3下塘河开发区西侧18km类4大拓荡开发区北侧2.3 km2类5钱资荡开发区西南6.9 km2类6滆湖开发区东南85.4 km2类（2）大气环境大气评价区范围内的居民点、学校、医院等，应达到环境空气质量标准（GB30952012）的二级标准。主要大气环境保护目标情况见表1.4-4，具体位置见图1.4-1。表1.4-4 主要大气环境保护目标环境要素序号环境保护对象名称方位与开发区边界距离km范围/规模环境功能大气环境1城南风景区WS15风景区一类区2钱资荡S5.3km2水源地3金坛市区W215.5万人市区空气环境质量二类区4尧塘镇ES2.51.2万居住5白塔镇WN31.5万居住6
25、办公区开发区内1200人办公73个集中拆迁安置区6.2万人居住89个自然村2000人居住9金坛职业技术学校WS1.5800人教学10金坛第五中学WS1.51200人11华城幼儿园WS2.5300人12华城小学WS2.5500人13金坛市职教中心WS3700人（3）重要生态功能保护区根据常州市重要生态功能区保护方案调整（2012.10），开发区周边的重要生态功能保护区见下表1.4-5，见图1.4-2。表1.45 开发区周边重要生态功能保护区名 称主导生态功能范 围开发区与生态功能区相对距离钱资荡重要湿地水质保护、生物多样性保护限制开发区为钱资荡全部水面及沿岸50m范围的陆域。西南，紧邻尧塘花木种
26、植特殊生态产业区特殊生态产业保护限制开发区西面北部以白龙塘西南处支流为界，至X305省道以南部分以村间小路为界，基本保持与北部分界线对应，途经新村、陆家、塘下、西桥头等，北部、南部、东部界限均以市界为界，面积约23.93km2。东南，紧邻钱资荡重要湿地：全部为限制开发区，禁止开垦和排放湿地水资源、破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地；禁止擅自采沙、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集重点保护的野生植物；禁止非法猎捕受保护的野生动物；禁止向湿地内排放未达标污水、倾倒可能危害水体和水生生物的化学物品或固体废弃物。尧塘花木种植特殊生态产业区：全部为限制开发区，禁止从事露天采矿、挖砂、取土等活动；禁止建设对土
27、壤、水体、空气造成污染的项目，已造成污染的项目，应当限期治理或搬迁；严格控制外界污染物和污染水源的流入。（4）声环境声环境保护目标是开发区及周边居住区，具体见表1.4-4。（5）生态环境生态环境保护目标为开发区必须保持良好的生态环境，与周围地区相协调，尽量降低开发区建设对生态环境的影响，形成良好的生态环境系统。生态环境保护对象主要为区域的景观格局、周边农业生态系统、水体的水域生态系统等。据调查，除少部分开发区内居民拆迁、商品房居住小区的建设外，其它各环境保护目标与开发区环评时相比未发生重大变化。五、环境质量现状与变化趋势本次跟踪评价对区域环境质量进行了系统的监测，并与原环评监测结果及预测结果进
28、行了对比，结论如下：1、大气从现状监测结果可以看出，目前开发区大气环境较好，常规污染因子和特征污染因子都未有超标现象出现，可以达到环境空气质量二类功能区的要求。开发区近年来大气环境的变化情况：NO2、苯、二甲苯、苯乙烯等因子各测点的浓度都有不同程度的增加；PM10、HCl在部分测点浓度有所增加；SO2在部分测点浓度有所减小；NH3和非甲烷总烃各测点浓度都有减小；氯气、硝基苯在各测点的浓度无明显变化。2、地表水尧塘河监测的电厂桥、中塘桥、常金桥3个断面NH3-N普遍超标，常金桥断面TP、CODCr超标；丹金溧漕河（与下塘河交汇处）除苯胺超标外，其它监测因子均符合类水质要求；下塘河（与钱资荡交汇处
29、上游2km）无法达到地表水类水质标准，超标因子为CODCr、NH3-N、TP、石油类、BOD5均不符合类水质要求。开发区近年来水环境质量变化情况：水质虽然仍未能达到水环境功能区的要求，但大部分水质因子的污染情况有所好转，仅有挥发酚、苯胺等少数因子的污染情况有所加重。3、噪声开发区内2、3、4类声环境功能区状况良好，各监测点处噪声均达标。近年来环境噪声变化情况：开发区整体声环境质量维持较好。4、地下水除氨氮、总大肠菌群超标外，蓝宝石织布厂深井、中盐常化区域井水、东方村井水所测地下水符合地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准。近年来地下水环境质量变化情况：地下水质量基本没有变化5、底泥金
30、坛二污厂排污口底泥所测各项指标均符合农用污泥污染物控制标准（GB4284-84）。近年来底泥质量变化情况：底泥中除铬略有增加外，其它监测因子均有所下降，符合农用污泥污染物控制标准（GB4284-84）。6、土壤评价区域内土壤各项指标均满足二级标准，总体土壤质量良好。能够达到环境质量标准要求。建区前后土壤中铬的浓度有所增加，其他指标基本稳定或浓度减小。六、开发区建设存在问题、制约因素（1）规划范围和产业布局问题开发区现状建设范围超出环评及批复的范围，与环评及批复中的产业布局规划出入较大。主要问题：部分居住区建设超出开发区规划范围，部分规划居住用地地块被工业占据，部分居住区占用公共设施和绿化用地，
31、部分居住用地与工业用地混杂。部分居住用地与工业用地混杂，不符合环评批复中“居住区、工业区之间应设置不小于100米的空间防护隔离带”的要求；盐化工区南侧300m内有一处农民公寓，不符合环评批复中“盐化工区必须设置不小于300米的安全防护距离；污水处理厂应设置200米卫生防护距离”的要求。部分企业超出规划范围，开发区东北侧规划居住用地部分地块被工业占据，盐化工区南侧用地现状与规划不符，规划盐化工区外建有多家化工企业。（2）入区项目产业方向问题区内主导产业为纺织、机电、化工、光伏和新材料，基本符合开发区规划和环评批复中提出的产业定位要求。除金坛开发区除金坛盐化、中盐常州化工（江东化工）、金东制盐三家
32、企业属于盐化工外，其它化工企业均与“不得引进与盐化工无关的化工项目”的要求不符。目前区内纺织、服装等企业数量比重过高，而产出较低；机电、盐业化工、光伏和新材料等产业产出较高，但企业数量较少。园区内尚未形成完整的产业链。（3）环保基础设施建设开发区规划通过加怡热电集中供热，受管网建设的限制，区内仍有2台小锅炉未被拆除，尚未全部实现集中供热。开发区内金坛第二污水处理厂于2008年底完成脱磷除氮设施提标改造，2009年以来运行正常。区内中水回用管网尚未建设。（4）企业污染控制措施园区企业污染源在线监测设施安装比例较小，不利于环保日常监管；区内2台燃煤小锅炉未被拆除，园区尚未完全实现集中供热。加怡热电
33、废气中污染物浓度不能满足火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)浓度限值要求。（5）现状环境质量目前开发区大气环境较好，常规污染因子和特征污染因子都未有超标现象出现；但NO2、苯、二甲苯、苯乙烯等因子各测点的浓度都有不同程度的增加；PM10、HCl在部分测点浓度有所增加。尧塘河、丹金溧漕河、下塘河水质仍未能达到水环境功能区的要求；挥发酚、苯胺等少数因子的污染情况有所加重。二污厂排污口底泥监测数据对比结果表明，底泥中铬含量有所上升，但未超标。地下水氨氮、总大肠菌群超标。土壤中的铬含量虽未超标，但有所上升。（6）生态建设开发区对河流、道路、不同用地功能区的绿地生态系统保护和建设作出了一
34、定的贡献，但是距原环评规划与批复要求尚有一定的差距，部分防护林、绿化隔离带设置的距离都不能满足要求，如尧塘河中央公园、工业区街头绿地等的建设相对滞后。由于开发区在污染物控制等方面尚存在不足，对区域生态环境仍存在一定威胁。区域内生态系统成分较为单一，人为干预程度较高，系统的稳定性和自我调节能力不高，抗自然灾害能力较弱。（7）清洁生产与循环经济园区积极倡导企业实行清洁生产审核，清洁生产工艺普遍采用。但目前园区内一部分企业的资源利用率和水重复利用率尚未达到相应行业清洁生产国内先进水平。盐化工区内各企业间的上下游关系不甚明显，尚未形成非常完善的区域产品链。（8）环境管理原环评及批复中规定的开发区例行环
35、境监测方案落实尚不到位，监测周期为2年一次，部分监测项目根据实际情况有所改动。园区尚未建立完善的工业固体废弃物管理系统；生活垃圾未能实行资源化处理。在园区风险管理方面依然存在一些安全隐患和漏洞，应结合各企业的生产及贮运情况，进一步完善事故防范和应急措施。七、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点（1）总体要求尽快启动新一轮规划调整，加快优化用地布局规划，合理调整化工区范围和产业定位，控制化工区开发规模，及时履行规划、环保等手续；严格按照用地布局规划合理布置入区项目，避免出现居住区、工业区布局混杂现象。化工区必须设置不小于300米的安全防护距离，加强与周边其他功能地块的防护绿化带建设，降低对周边
36、地区可能的环境影响。严格按照规划、环评批复及产业政策要求引进投资规模大、污染轻、产出高的企业；合理调整产业结构并在开发区内外构建生态型产业链。对不符合产业定位、与盐化工不能形成产业链的企业限期搬迁。对排污大的企业进行技术改造、产业升级，以削减其总量、结合金坛市“十二五”节能减排及开发区总量控制的要求，通过区域内环境综合整治工作，寻找适当的总量削减和平衡途径。（2）严格执行隔离带和防护距离的规定严格执行“居住区、工业区之间应设置不小于100米的空间防护隔离带，盐化工区必须设置不小于300米的安全防护距离，污水处理厂应设置200米卫生防护距离”的要求。结合规划调整，将盐化工区南侧布置的4块农民公寓
37、安置区搬迁至华城中路南侧，搬迁华城中路南侧有国华工业园、金远药业，加强开发区东北侧的居住区与工业用地的绿化隔离带建设。（3）严格招商选商在符合产业结构调整指导目录（2011）、外商投资产业指导目录（2007）及江苏省工业结构调整目录等产业政策要求及符合园区规划和环评其批复要求的基础上，对园区今后的项目引进，建议如下： 着力于引进核心龙头企业，构建主导产业链，如纺织、机电、精细化工和新材料（光伏）行业；从发展主导产业链的角度招商选商，逐步完善园区产业链，鼓励单个项目投资额2000万美元以上、环境污染小、科技含量高、附加值、清洁生产水平处于国内领先的项目入区。在园区实际招商过程中，对于所有进区企业
38、必须满足江苏省太湖水污染防治条例、关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知（苏环控200550号）、省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知（苏政办发2006121号）、省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发200692号）、关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管200698号）等文件要求。（4）完善园区环保基础设施建设扩大加怡热电集中供热范围，整治区内不符合要求2台的小锅炉，实行统一供热或结合西气东输工程建设改用天然气，对未拆除锅炉或未按时改用天然气的企业进行严处；加快民用供热管网铺设，为居民区生活提供便利。加快开发区内污水管网延伸建设。尽早开展
39、中水回用设施建设。（5）企业污染控制措施的整治扩大COD在线监测仪的安装企业的数量；对风险防范设施建设不到位的企业，进行限期停产治理；严格能源政策，加快淘汰燃煤小锅炉，提高集中供热率，进一步削减SO2和烟尘排放量；加怡热电应选择含硫量低的煤种，进行烟气“脱硝”工作和除尘脱硫提标改造。对现有企业进行产业升级，优化生产工艺及污控措施，削减污染物排放量。适当控制含特征污染物项目的引进，提高精细化工行业的准入门槛。（6）生态建设依照规划、环评批复要求，完善防护林、绿化隔离带的建设，提高园区绿化覆盖率。加快建设尧塘河中央公园、工业区街头绿地。重点加强盐化工区生态隔离带建设，以屏蔽园区排放的污染物对区外环
40、境敏感区的危害，园区应依照原规划要求进一步扩大绿地系统建设规模，完善各项保护措施，以减小对各敏感保护目标的影响。（7）环境管理园区一方面应加强与金坛市环境监测站合作，如期开展监测，加大对区内生态环境的监控力度；另一方面需要添加一定的监测设备，提升自身的监测能力。园区应结合各企业的生产及贮运情况，进一步完善事故防范和应急措施。（8）水环境综合整治各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。严禁将高浓度废水稀释排放，环保局应根据各企业的生产情况核定各企业的废水排放量。废水预处理设施的关键设备应有备件，以保证预处理设施正常运行。按照江苏省排污口设置及规范化整治
41、管理办法，园内自行处理达标排放的废水，也应送到污水处理厂的排放口集中排放，不得自行设置排放口。排放口应按有关要求设置环境保护图形标志，按装流量计，留有采样监测的位置。园区内尧塘河、下塘河水质不达标，园区应继续加强各河道的疏浚工作和生态修复；加强对沿岸居民的环境教育，避免生活污水直接排入河道及向沿岸丢弃垃圾；加强农业面源和畜禽养殖污染的控制。加强对企业废水排放监督管理，确保污水经预处理达接管标准进入污水处理厂处理。含重金属废水必须在车间排口达标，杜绝企业偷排、漏排行为，对金坛二污厂的纳污河道（尧塘河）定期进行生态清淤。提高水的重复利用率。根据园区现有企业污水排放情况调查，部分企业在节约用水、减少
42、排污方面尚有潜力可挖。如清洗废水，可以采取逆流清洗、重复使用或一水多用，以减少用水量和污水排放量；循环冷却用水可以将常用的0.5-1倍浓缩倍数提高到2-2.5倍，可以减少30-50%的冷却补充水量，提高水的循环使用率；部分工艺废水在处理达标后能够进行回用，可以减少新鲜用水量和污水排放量等。尽快实行中水回用，全面开展污水处理厂尾水再生利用，再生利用率不得低于25。除了将中水回用于绿化、冲洗道路、清洗车辆外，还可以考虑在企业生产过程中节约冷却水并实行一水多用或污水净化再利用等。由于各企业生产工艺中各环节的用水水质标准不一，因此将某些环节的水经过适当的处理后重复利用或用于其它对水质要求不高的环节中，
43、以达到节水的目的。加大政策引导，区内市政、绿化、景观等用水优先使用再生水。（9）深化生态型工业园区建设步伐积极构建生态型产业链，增强金坛开发区工业体系的稳定性和柔度。通过纺织服装产业的持续稳定发展，新材料（光伏）产业的迅猛发展，精细化工业以生物制药等高附加值产业的跨越式发展，优化产业结构，逐步达到各支柱产业之间协调发展、相互促进，提高开发区抗市场冲击的能力。改善投资结构，提高科技含量，增强在长三角地区经济结构调整中的适应性和竞争力。八、回顾性环境影响评价结论要点金坛经济开发区内主要产业以纺织、机电、化工和新材料（光伏）为主，但园区产业布局和化工产业定位较为混乱，部分企业清洁生产水平较低，园区总
44、体清洁生产水平和循环经济水平有待提高。园区建区以来实施了一系列环境整治工作，取得了显著的效果，区域污染问题得到了一定的控制，如SO2和烟尘的排放量有大幅下降，已低于核定总量，但环境质量尤其是水环境（尧塘河、下塘河）仍未完全达标。园区环保基础设施基本建设到位，环境管理及环境风险防范与应急预案较为完善，产业基本定位符合国家和地方产业政策要求。综上分析，园区通过贯彻循环经济理念，进一步优化产业布局和产业定位，加强科学招商选商，完善生态产业链，优化废水收集管理体系，落实节能减排任务，加强区内各河道的综合整治工作，加强废气特别是无组织排放废气的管理，严格能源结构管理，落实生态建设要求，强化环境管理体制的
45、前提下，污水处理、集中供热等基础设施有效地运行，各类污染物排放得到较好的控制，对区域及各保护目标的环境影响可进一步降低，区域环境基本能够满足功能要求，可实现开发区的可持续发展。 建议：尽快启动新一轮规划调整，加快优化用地布局规划，合理调整化工区范围和产业定位，控制化工区开发规模，及时履行规划、环保等手续；严格按照用地布局规划合理布置入区项目，避免出现居住区、工业区布局混杂现象。化工区必须设置不小于300米的安全防护距离，加强与周边其他功能地块的防护绿化带建设，降低对周边地区可能的环境影响。九、公众参与方案与说明1、公众参与说明环境影响评价中公众参与是让公众了解规划，使规划实施能被当地公众认可或
46、接受，并得到公众的支持和理解。课题组已于2012年5月和6月在常州市环境保护局网站对本项目情况进行了第一次和第二次公示。根据江苏省环保厅关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见（苏环规20124号）、关于苏环规20124号的有关说明的要求，本次项目重新向公众进行第二次公开信息发布。2、公众查阅环境影响报告书简本（及补充信息）的方式和期限 如公众需要了解本项目的相关情况，请查看附件简本。3、征求公众意见的范围和主要事项； 征求公众意见的范围考虑以规划范围及周边1km范围内的公众为主，其它公众为辅的原则。公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则。对本规划实施如有较大疑义或持反对意见，请在公告期间
47、向建设单位或评价单位提出质疑。为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。4、征求公众意见的具体形式；以电话、信函等形式向评价单位或建设单位提出意见5、公众提出意见的起止时间。 公告不少于十个工作日，公告期内，建设单位及环评单位将为公告提供相关资料查询、查阅服务。公众对本规划有环境保护意见的，应当自本公告之日起十个工作日内，可同时向建设项目单位或环境影响编制单位提出。十、联系方式（1）建设单位情况建设单位名称：金坛经济开发区管委会联系人：虞国新联系电话： 0519-82332702E-Mail：1119703886（2）环评单位情况环评单位名称：常州市环境科学研究院联系人：石崇联系电话：0519-85191761E-Mail： stonecc1985126.
