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1、摘要大型活动服务工作是当前普遍采取的做法。根据大型活动的项目化特征，可以运用项目管理的方法和技术来对其进行有效管理，最大限度地发挥志愿者这一特殊人力资源的作用，从而保证活动的成功举办。通过对大型活动的调查和研究，探寻大型活动筹办中项目组织实施的思路，并以项目管理和人力资源管理的理论方法为基础和工具，构建一套适合大型活动项目的项目管理模式。关键词:项目管理;人力资源;大型活动;管理模式AbstractIt is generally accepted that the involvement of volunteers are essential to largescale activities,
2、Due to the projectization of a largeseale activety,volunteer project can be effectively managed with the methods and techniques of project management ,maximinzing the special human resources of volunteers,thus ensuring the activity.This dissertation aims to explore the organiztation and impementatio
3、n method of volunteer project in laargeseale activities by doing investigation and research into the volunteer service of largescale activeties.Moreover,based on the theoretical methods and tools of project management and human resource management,a management system will be tailored for volunteer p
4、roject in largescale activeties to ensure the scientific management of volunteers recruiting，training，running，controlling，as well as its incentive and guarantee system.Key words: project management，human resource，largescale activities，management system目 录摘 要 1Abstract 2第一章 引 言 4 1.1研究背景 4 1.2研究意义 4
5、1.3研究思路 51.4研究方法 5 1.4.1文献资料法 1.4.2实证分析法 1.4.3实践调查法第二章 项目进度管理理论6 2.1项目管理 6 2.2项目管理的一般进程 6第三章 大连港工程项目管理模式概述7 3.1大连港工程项目管理新模式7 3.2大连港集团项目代建制项目建设管理流程设计 7 3.3 某区污染源普查项目实施流程概述3.3.1项目实施流程3.3.2项目工作内容 3.4 某区污染源普查项目特点分析第四章 大连港工程项目管理设计总流程8 4.1项目实施准备阶段管理流程设计 8 4.2项目实施阶段管理流程设计 8 4.3项目验收阶段管理流程设计 9第五章 某区污染源普查项目的进
6、度控制 11 5.1建设项目管理信息系统方案设计 115.1.1系统的总体建设目标5.1.2系统功能的实现方式 5.1.3系统应用模式第六章 结束语 12 6.1结论 12 6.2展望 12参考文献 13致谢 14大型活动项目管理模式第一章 引言1.1研究背景随着全球政治、经济一体化时代的到来和我国社会经济的快速发展，越来越多的国际性大型活动在我国举办，如2008年的北京奥运会、2010年的上海世博会、广州亚运会等。组织好这些大型活动，无论是对国家、政府、企业、单位还是个人，都有着重要而非凡的意义。因此，加强对大型活动的策划、组织、实施和管理的研究也就理所当然地成为政府、企业等组织都必须面对的
7、一项重要工作。大型活动的组织实施是一项复杂的系统工程，为了保证活动的成功举办，组织者往往需要投入大量的人力、财力、物力等各种资源，运用科学的管理方法和手段，并不断强化投入资源的使用效率。随着现代大型活动项目的规模日益扩大，特别是以奥运会、世博会等为代表的综合性项目的开展，其组织管理工作难度不断加大，而如何满足大型活动对人力资源的大量需求，成为对组织者的最大考验。而志愿者作为一个不计报酬、无偿服务、甘愿奉献的特殊人力资源，就凸显出重要作用。大型活动项目具有与一般项目不同的特殊性，这也决定了项目的管理具有其复杂性和特殊性。在项目的管理过程中，管理者随时面临着各种各样的问题和考验，比如，如何确保为大
8、型活动招募到足够的志愿者、如何保障志愿者的素质符合岗位需要，如何使志愿者保持志愿服务的热情、如何使志愿者为活动提供优质高效的服务、以及如何在志愿服务的过程中保障志愿者人身安全不受威胁等等。这些问题不解决好，必将影响到志愿者项目的质量，甚至威胁到大型活动的成功举办。因此，如何建立一套科学的大型活动项目管理模式，对项目进行管理，已经成为一个迫切需要研究的问题。12 研究意义对大型活动志愿者项目管理模式的研究，有着更深层次的意义:第一，随着北京奥运会的成功举办，今后更多的国际性大型活动将更多地落户中国，因此，通过大型活动项目组织实施的研究，对项目的特殊规律性进行总结与思考，可以为大型活动项目管理提供
9、理论框架和经验参考，提高大型活动项目运作的规范性、科学性。第二，随着国内活动氛围的日益浓烈，大众公益的时代已经来临。今后，不仅是大型活动项目需要研究及管理，对于一些公众性、突发性的公共危机，例如像地震、流感等突发性的灾害，更需要大规模的志愿者参与其中、贡献力量。因此，通过对项目管理的研究，能够提高参与危机管理的效率，更加充分地发挥管理者的作用，最大程度减少危机对人民生命的伤害和社会财富的损坏。因此，加强项目管理的研究还能够为其他组织项目的建设提供参考。为此，作者选择“大型活动项目管理模式研究”这一课题，从项目的组织实施方面展开系统研究，一方面直接为大型活动项目组织实施提供参考依据，另一方面也为
10、丰富我国志管理理论做出一些有益的尝试。1.3研究思路针对本文的研究问题，提出如下研究思路:第一，通过文献的大量检索与阅读，归纳总结与本文研究主题相关的研究成果，从而确定本文研究的理论基础，并对本文研究所要运用的项目管理理论、人力资源管理理论及项目评价理论进行阐述，以便对后续分析提供理论支持。第二，通过与一般项目的比较，分析志愿者项目所具有的一般项目共性及其独有的项目特性。第三，应用上述的理论基础，结合项目的特点，构建项目的管理模式框架。最后，对本文的主要结论进行总结，并对未来的研究进行展望。1.4 研究方法1.4.1文献资料法本文通过大量查阅国内外相关的文献与资料，获取关于大型活动管理的相关信
11、息，并对各种相关资料进行了分析，从而确定本文的研究思路与方向。同时，收集了项目管理理论、人力资源管理理论及项目评价理论等学科领域的文献资料，为本文的研究提供了理论支持，为进一步进行深入研究，本文还查找了大连港工程项目的相关文件资料，以上文献资料的收集，为本研究提供了重要的理论及资料依据。1.4.2实证分析法实证分析法强调以既成事实、实际情况和收集到数据资料来验证理论、假设的科学性和准确性，是当代管理科学常用的研究方法。本研究在提出大型活动项目管理模式的基础上，以大连港项目为典型案例，对项目管理理论进行了实证分析，并从中提炼出启示性经验与教训，为大型活动管理以及其他领域的志愿者管理提供借鉴。1.
12、4.3实践调查法本文作者在大连港使其期间，亲身参与了大连港工作的管理实践，通过深度参与其中，积累了大量的实践经验。在此基础上，作者还通过相关专家以及大量与工作人员的接触与访谈，并对此项目开展过程中的经验与做法进行了深入的分析和总结，这些实践的积累，为本文的研究提供了最有利的实践支撑。第二章 项目进度管理理论2.1 项目管理项目管理具有悠久的历史，古代的金字塔、万里长城等都是人类运用项目管理方法进行实践的结晶。现代意义上的项目管理实践始于20世纪40年代的美国，最早在“曼哈顿计划”中被创立，此后，项目管理以美国为中心在世界范围内迅速发展起来。美国项目管理学会(PMI)(2000)将项目管理定义为
13、:项目管理是通过应用和综合诸如启动(起始)、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程而开展的。为此，他们还提出了一整套的现代项目管理知识体系，分别涉及集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理九个部分。项目管理正以一种新的思维方式和管理模式渗透到国民经济的各个领域。它是一种创新性管理模式，从根本上改善了管理理念，即运用特有的知识和技术提高工作的效益。由于项目管理的显著成效，已经被广泛应用到各个领域，如建筑工程、国防工程、水利工程、电力工程、IT项目，新产品研发等，并且管理标准逐渐趋于国际化、规范化、分解模板化，管理模式也趋向世界统一化。而随着项目管
14、理的进一步发展，这一技术正在越来越多地被应用到大型文化活动等领域，比如举世闻名的奥运会就采用了项目管理的方法。2.2项目管理的一般过程项目管理过程一般是由五个不同的项目管理具体工作过程构成，它们构成了一个项目管理工作过程组，这五个具体管理工作过程如下(戚安邦，2005):(1)起始过程。定义一个项目阶段的工作与活动，决策一个项目或项目阶段的起始与否，以及决定是否将一个项目或项目阶段继续进行下去等管理工作。(2)计划过程。拟定、编制和修订一个项目或项目阶段的工作目标、计划方案，资源供应、成本预算、计划应急措施等方面的工作。(3)实施过程。组织和协调人力资源及其它资源，组织和协调各项任务与工作，激
15、励项目团队完成既定的工作计划，生成项目产出物等方面的工作。(4)控制过程。制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动。(5)结束过程。制定一个项目或项目阶段的移交与接受条件，并完成项目或项目阶段成果的移交，从而使项目或项目阶段顺利结束的管理工作和活动。项目管理具体工作过程之间的关系是一种前后衔接的关系，是通过输入、输出而相互关联的关系。第三章 大连港工程项目管理模式概述项目管理作为一门独立的学科领域，自有其科学的发展规律，只有尊重、学习与符合这种发展规律，才能达到提高项目管理水平，加强项目投资、进度、质量、安全等管理目标预控的目标，才能有效发挥项目建设
16、的经济效益与社会效益。港口工程项目建设管理有期特殊性，但这种特殊性不应成为其学习与引进先进项目管理模式的障碍，也只有推进港口工程项目管理的科学化、规范化，港口工程项目管理的水平才能真正得到提高。3.1 大连港工程项目管理新模式大连港的百年发展史，是一个从无到有，进而发展成为亿吨大港，并逐渐向国际大港、国际航运中心发展的过程。港口建设作为港口发展的一个重要主题，在这个过程里不断在工程实践中探求更适合港口发展的建设管理模式。从传统的建港指挥部到推广工程项目委托管理与代建制，大连港的工程管理体制改革目前已经走在了国内港口的前列。3.2 大连港集团项目代建制项目建设管理流程设计项目决策阶段是指项目申请
17、到项目核准阶段。这一阶段工作包括成立项目组织、工程可行性研究、项目核准等内容。该阶段工作由项目责任主体负责并委托建设管理公司承担全部工作。(1)项目启动项目责任主体根据集团或本单位发展战略规划以及市场研究，提出项目申请，并自行安排资金计划，上报集团企发部及计划财务部核准后，开展相关研究。项目责任主体可根据需要，与建设管理公司签订项目决策阶段工作委托服务合同，由建设管理公司代替其进行项目内部立项的管理工作。(2)可行性研究可行性研究管理工作由责任主体委托建设公司进行管理。建设管理公司依据责任主体委托，编制前期工作计划(含资金计划)和责任分解表。成立由责任主体和建设管理公司组成项目组织机构。项目可
18、行性研究编制、勘察、试验、各专项评价等单位的确定宜通过招标，也可直接委托。项目可行性研究以及相关勘察、试验、专题研究等招标文件和直接委托任务书由建设管理公司编制完成并会同责任主体负责组织审查。建设管理公司是勘察、试验、专题研究等技术工作的责任单位。成果完成后，建设管理公司可邀请集团相关技术人员参与审查，并填写技术服务成果验收表。工程可行性研究主要内容应完整、准确。责任主体要确定项目的市场需求、远景规划、建设规模、功能定位、工艺方案、关键技术、经济评价等技术经济指标。(3)项目核准建设管理公司负责完成项目核准要件，编制核准文件;会同技术工程部，依据企业投资项目核准暂行办法，到政府各主管部门办理项
19、目核准手续。集团计划财务部负责融资计划和银行贷款承诺。核准手续的过程所需费用由责任主体单位承担。第四章 第四章大连港工程项目管理设计总流程4.1项目实施准备阶段管理流程设计项目实施准备阶段工作主要包括初步设计管理、项目阶段目标任务书的编制、项目实施计划体系制定以及征地(海、林)等外部协调、规划、土地、安全等各项开工前手续的办理。(1)初步设计责任主体与建设管理公司签订建设项目委托管理合同，建设管理公司代建费按照集团相关规定执行。建设管理公司依据管理合同，成立项目部。编制阶段实施计划，提出关键技术路线和保证措施，上报责任主体。责任主体成立工程项目管理组织机构(包含接受设施人员)，确定主管领导和项
20、目代表。依据经审批的工程可行性研究报告，提出初步设计要求和具体目标。责任主体确认建设管理公司提交实施计划，负责签订发包合同;同时依据与建设管理公司的合同约定按时履行会签程序进行办理资金支付。建设管理公司组织初步设计及勘察、试验等技术服务(含咨询)项目的招标、委托，并对全过程进行管理。在初步设计阶段，项目责任主体及建设管理公司配合设计单位进行项目调查研究，提供相关资料。初步设计投资概算不得超过集团董事会批准的工程可行性研究投资估算;若有突破，由责任主体重新上报集团董事会。初步设计初稿完成，建设管理公司组织对初稿审查，达到委托要求和国家有关初步设计规定要求后，经项目责任主体确认，形成初步设计报审稿
21、;建设管理公司填写初步设计审查申请表和初步设计主要内容上报集团技术工程部。技术工程部根据提交初步设计，填写初步设计审查意见，上报集团副总工程师审核后，组织集团内部审查并下发集团批复文件。建设管理公司依据集团初步设计批复文件要求对初步设计修改完善，形成初步设计审定稿，作为开展下阶段工作的依据。需政府审批项目，依据政府有关规定，技术工程部指导建设管理公司上报主管部门，完成审批工作。(2)项目实施目标体系建设管理公司根据初步设计批复内容编制工程目标任务书。工程目标任务书报项目责任主体审批后执行。建设管理公司该阶段的项目任务书内容，重点表述项目整体计划、采购计划、工程用款计划，征地(征林、征海)等外部
22、协作条件、规划、开工报告等程序办理计划。4.2项目实施阶段管理流程设计项目实施阶段指项目开工至项目完工的阶段。(1)施工图设计管理建设管理公司负责组织实施施工图设计招标(委托)、中间成果审查和最终成果审查工作。重大设计变更，建设管理公司要及时报请责任主体确认。原则上，建设管理公司无权对增加建设规模或改变使用功能的修改;若必须进行功能和规模修改，由责任主体上报原审批部门批准。(2)项目开工与施工建设管理公司办理开工报告。建设管理公司按照采购计划组织设备材料、施工等的招投标及直接采购工作。建设管理公司代表责任主体审查、监理规划和批准施工组织设计、重要的施工方案、特种作业安全预案等。(3)招投标管理
23、建设管理公司编制项目采购计划表，提出项目采购及公开招标、邀请招标(包括拟邀请单位)、直接发包(包括拟直接发包单位)的建议，报责任主体审批。责任主体负责批准项目采购计划、审查项目招标文件、在集团授权范围内定标;在5个日历天内完成对项目采购计划表的内部审批，并将批准后的采购计划下达管理公司执行。建设管理公司根据批准的采购计划表，负责组织招标项目招标。根据责任主体委托，按照国家有关法律法规的规定完成编制招标文件、招标文件审查、发布招标公告与招标邀请、发售标书、组织现场踏勘、投标单位资格审查、答疑、评标专家确定、开标、评标、澄清、确定综合评分及排名、推荐中标单位等工作。招标代理费用依据国家有关规定另行
24、计取。定标后建设管理公司向中标人发布中标通知书(公开招标项目需经招标主管部门审定并上网公示后发布)，通知中标人在规定时间内签订合同。(4)项目合同管理经过采购后，项目的合同由建设管理公司负责起草，经责任主体审批执行。合同后续工作的管理也由建设管理公司负责。(5)项目审计管理为了加强对项目建设的投资控制，大连港集团对项目建设进行从项目前期到采购招标、项目实施及项目验收的全阶段全过程审计管理。4.3项目验收阶段管理流程设计项目验收是指项目竣工、试生产直至正式投产过程中必须的交工、竣工验收过程。该阶段工作由建设管理公司负责组织实施，项目责任主体参与，集团职能部门协调、服务。港口工程验收按照交通部港口
25、工程竣工验收办法(2005年第2号令)进行验收;房建、市政等项目按照相关主管部门的要求进行验收。(1)交工验收单项工程完工，符合交工验收条件的，施工单位提出申请竣工验收报告，监理单位负责工程预验收，建设管理公司收到预验收报告并审查通过后，报送质监部门审查通过。单项工程交工验收后，较大的竣工决算(水工1000万元，土建、机电安装500万元以上)，建设管理公司须在3周内处理完毕，其余竣工决算项目均在2周内处理完。建设管理公司负责总体验收的设计、监理、施工单位的建设管理总结及报表汇总，填写水运工程交工质量鉴定申请书，报送质监部门审查通过后组织验收。(2)工程试生产工程交工验收完成并具备试生产条件，由
26、责任主体向集团公司技术工程部申请通过后，技术工程部指导建设管理公司申报大连港口与口岸局办理港口工程试运行备案手续。责任主体负责试生产阶段的生产组织管理，建设管理公司应协调组织做好试生产期间的保运工作。(3)专项验收项目竣工验收前，集团职能部门管理公司按照项目核准的级别，逐级申请相应政府部门组织档案、劳动安全、职业卫生、环境保护、规划等专项验收。(4)竣工验收工程总体竣工验收分为集团验收(预验收)、市港口与口岸局验收(初步验收)、交通部验收三级。需根据项目核准程序，逐级申请相应各级政府部门组织验收。工程符合总体竣工验收条件后，由建设管理公司代表责任主体向集团技术工程部提出总体验收申请，经技术工程
27、部审查后，报请集团副总工程师组织集团内部总体验收(预验收)。集团内部总体预验收通过后，集团技术工程部指导建设管理公司申报各级政府主管部门的验收。各级政府主管部门的验收管理工作由责任主体委托建设管理公司组织，会务费用由责任主体承担。(5)资产交接港口工程竣工验收完成后，由责任主体与建设管理公司负责在国家规定的时间内办理固定资产移交等相关手续。第五章 大连港建设项目管理信息系统的设计与应用5.1建设项目管理信息系统方案设计5.1.1系统的总体建设目标系统的总体目标有以下几方面:以流程管理为控制方法，提升大连港集团工程项目管理和内部经营管理的水平。以投资控制和进度控制为主线，合同管理为核心，记录全面
28、真实的操作过程和数据，创建面向业主方的多项目工程管理信息系统，实现三大控制目标的自动预警监督。以B/S架构为项目参建各方提供协同工作平台，实现针对工程项目的全过程、全方位的实时控制与管理。系统平台具有开放性、数据安全性、共享性、独立性、可维护性、可扩展性和可移植性。建立和完善一套先进实用的项目管理信息系统和项目管理信息化实施制度，培养一批项目管理信息化实施队伍，为港口工程项目管理信息化树立典范。5.1.2系统功能的实现方式(1)立足单项目管理，实现项目组合管理整个大连港集团建设项目管理信息系统是以单项目全生命周期管理为基础，满足多项目综合管理应用的信息系统，在实现单项目管理过程涉及的数据采集、
29、处理和分析过程的基础上，实现多项目综合管理的数据汇总、处理和分析过程。(2)集团与建设管理公司两层应用架构大连港集团建设项目管理信息系统总体上分为两个应用层次:第一层供集团公司决策层和集团管理层使用，主要功能面向多项1宏观管理、辅助决策和审批及监督管理;第二层供责任主体层、代建管理层和参建单位层使用，主要功能面向多项目分析统计及单项目目标控制、信息沟通及前期和验收工作。5.1.3 系统应用模式根据目前所了解的大连港集团对于该建设项目管理信了急系统软件的操作模式需求为B/S架构力一式，系统应能满足集团决策层、集团管理层、责任主体层、代建管理层以及一程承包单位多管理层次、多单位类型、多用户的使用需
30、求。第六章 结束语6.1 结论(1)对大型活动项目进行了系统归纳和概述研究，深入分析了大型活动项目的基本特征极其特殊属性，为大型活动中项目管理模式的提出提供了依据。(2)运用项目管理和人力资源管理的相关理论，对大型活动项目的管理进行了理论研究，并构建出一套适合大型活动项目的管理模式，对项目的招募选拔、定位培训、运行管理、风险管理、保障激励以及项目评价等环节进行了分析研究。(3)对大连港工程项目进行了实证研究，针对项目的规划、建设及培训等环节进行分析，并运用层次分析法对项目管理过程进行了评价，得出项目运行状况良好的结论。6.2 展望本文针对大型活动项目进行的项目管理和人力资源管理理论研究的深度还
31、不够，再加上笔者的能力所限，本研究存在许多不足的地方，还有待后续进一步的研究:(1)对国内大型活动项目的管理进行比较研究:通过对国内外项目的管理进行比较和分析，找出管理的共同点，借鉴国外先进的管理经验完善我国大型活动的管理经验。(2)对不同领域管理模式进行比较研究:服务于大型活动项目管理，通过比较研究，可以找到管理的共同点，为管理提供经验参考。(3)在项目研究中引入更多管理科学的模型化方法:例如通过网络计划技术对志愿者项目全过程进行时间成本方面的优化;通过建立风险评价模型对项目运行过程中的各种风险进行量化评估，并根据评估结果提出相应的风险应对策略以及风险处理标准、程序等，从而提高管理的科学性，
32、提高项目的运行质量。参考文献1董克用等.人力资源管理概论(第二版) M.北京:中国人民大学出版社.2007:1542范道津.公共管理视角下非经营性政府投资项目管理绩效研究D.天津大学.20073高汝江，谷欣，焦立国.层次分析法在招标项目后评价中的应用J.黑龙江水专学报.2005，32(4):118一1194Goldblatt，D.J.陈加丰，王新译.国际性大型活动管理M工北京:机械工业出版社.20055胡芳，唐仲平，黄文杰.项目后评价方法综述J.中国电力教育2005年研究生论丛专刊.2005:150一1526 (美)项目管理协会著，卢有杰，王勇译.项目管理知识体系指南(第3版)，北京:电子工业
33、出版社.20057 (美)项目管理协会著，王勇，张斌译.项目管理知识体系指南(第4版)，电子工业出版社.2009.8戚安邦.项目管理学M.天津:南开大学出版社.2005:52一539中国建筑业协会等.工程项目管理与总承包.北京:中国建筑工业出版社，200510 仲景冰，王红兵.工程项目管理.北京:北京大学出版社，200611 李世蓉.建设工程项目管理.北京:中国水利水电出版社，200612 许元龙等.业主委托的工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社，2005致谢本次论文受到指导老师的悉心帮助，从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。几年来，授课老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向所有老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。辽宁省图书馆提供的图书资料支持以及图书管理员帮助我检索和挑选图书，尽管不知道他们的名字，但对此，我也表示诚挚的谢意。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!
