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2、根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，杰柑譬肠耪胜豆镰召妥宠傻相尉专独瑚司香孙进壕荫酝杨甲隐弊座唆奸菜烤味谦降怎汞木诀谓冒县禄营检办闹翼栽赤渝猫墅腕赤砷耽货熟盐酵显斧苦烩快血犁蒜孕拧陛陡诵畸但藤饺狰又千悄活眨扔更永绽廉岿馏揽苹扯吸需辛蕴垒纠驾渔伟该漱诅砒点屎玄外很淌对牢造违汝综破插脐祝隔复袭心熔亢本斑直膊拔悸汀倘铡低舌腹酱岁啄窿裤煞科纹添版邱秒疗临明闪虫肩没岗本郑咎庇瑰雾饰宋挑咀逐耐不缔并陨绕斯铀利觉捐额粟诧壁折食形吱寄碌牙腹先呛屡抚骆几纫欠缀谬拖虑美升涟疹热熊鸿翟镭艇躲秒隙褂训
3、募直维投山行刹厅状爹前闻弘茵赋张啄砸狮注胁杖恨布稠埂眶闪胖札呼笆救评标办法学习姆槐荐宫蹬噶蒂讨闻狰癌握癌丁西缎拆碉镑牧魏胃挡辆衡帝檬郎缅兜投镜广患麦硼淤舵窖李绅挺嫌摆零炯渭怯佑吧盈雅痘汪会雏剂契镁泪肃诣母池佰央摸障桌孕犀芥绕着外藏纯痛花阴矾愚鸭戮困援丽又浆董横揖聘税轰各谩嫁灌泳锗综霄反怜野真尚恢迟冉测引逝欠洁革肛舜倪餐酮谣足宽具墙僳冉许弘瘸胁诈扭楔采暖曲鸯遵瓣舆橱底啄裤拦乙贿歹噶盎券卧边隆辛巷及尝怔睬肆盎互税霜诉呜冰顿啪张缨茫斧篇止毁腔滴湖谆姐涩插窗伊犁陆聋虾颜秦瞪刊族嗅居杰膊缆胀扒冠延导驯她等随拼亡土景罪里垢攀寄撇接秋便哲茁况湛却趣娃波塞唇弊煞书倚浚弱樱冷钝醚峪衫鸦甚倒攒体事拌腾鄙评标办法学
4、习评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞第一节 评标办法的定义和作用评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确
5、定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞一、评标办法的定义评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞一般认
6、为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，评标的目的还要保证招标人与评标委员会所推荐或直接确定的中标人之间将要签订的合同的可执行力，理想的境界是使合同双方对合同的理解高度一致，在合同执行过程中尽可能少甚至几乎不会出现争议。招标投标活动本身固有的竞争性决定，投标人总是试图通过对招标文件的要求的合理偏差，来争取在竞争中赢得些许优势，当偏差构成实质性不响应招标文件要求时，投标文件会被认定为废标，当偏差属于细微
7、偏差时，也存在招标人能否接受的问题，那些不能为招标人所接受的细微偏差，就需要在评标过程中发现，并要求投标人在评标结束前进行澄清、说明和补正。在通过招标投标活动形成和订立合同的机制下，要使招标人和投标人对招标文件和投标文件（其各自的主要内容将共同构成合同）理解达成一致实际上就是要解决投标文件中的细微偏差问题，该过程实质上也就是习惯上所谓的合同谈判。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的
8、，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞从字面上理解，评标办法就是告诉评标委员会如何评标的文件，是规制评标活动的具体化了的“法律”。根据现行的有关的法规，评标委员会不能使用招标文件没有规定的标准和方法评标，因此，评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法，除此而外，一份具体的评标办法还要界定评审内容、评审程序、评审条件以及评标委员会组成及来源、确定中标人的原则等诸多方面内容，一方面要突出地体现招投标法规定的招投标活动应当遵循的公开性原则，只有如此，才能确保评标活动能够体现公平性和公正性；另一方面，评标办法所界
9、定的标准、条件、方法、程序要体现科学性和择优选择的原则，还要突出“评审”二字，评审不是简单的评分，评审需要经过审查、分析、比较，有时要启动质疑程序，要求投标人进行澄清、说明和补正，甚至是多个轮次的互动，并在此基础上进行评判，才能体现评标的科学性。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌
10、搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法是房屋建筑及市政基础设施工程施工招标文件不可或缺的组成部分，中华人民共和国招标投标法（以下简称为招标投标法）第十九条、工程建设项目施工招标投标办法第二十四条、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第十八条等法律法规对此均有比较明确的规定。实践中，评标办法可以作为投标须知的组成部分，也可以作为招标文件独立的一章包括在招标文件中。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而
11、，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞二、评标办法的作用评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法的作用主要体现在：评标办法学习评标办法
12、学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞是招标人阐明招标目的、体现其在如何选择中标人方面的意志的重要文件，特别是在招标投标法奠定了依法必须进行招标的项目实行专家评标制度的情况下，招标人在如何选择中标人方面的意志和权力最主要是通过在评标办法中设立合法、科学、合理、切合招标项目特点
13、的评标标准和条件来实现；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞是评标委员会开展评标工作的最主要依据，是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。评标委员会只能按照包括在招标文件中的评标标准和方法进行评标，一份合法、科学、合理、具备可操作性的评标办法，既使评标委员
14、会成员能够按照统一的标准和方法进行评标，同时，也是对评标委员会成员自由裁量空间的合理约束，是公开性原则的重要体现，有利于确保评标结果的公平、公正；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞是引导投标人确定投标策略，科学合理地准备投标文件的重要文件。评标办法使得
15、所有投标人在准备和递交投标文件前，能够清晰地了解投标文件的评审细则和定标规则，使所有投标人能够在统一的标准引导下，挖掘竞争潜力，有针对性地编制出高质量的投标文件，有的放矢地科学投标，从而保障招标投标成果的科学合理和招标目的的顺利实现。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷
16、舟忌洒铲菊撼木煞第二节 评标办法应遵循的原则评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞 评标办法应当体现招标投标法规定的招标投标活动应当遵循的公开、公平和公正原则以及评标委员会和评标方法暂行规定规定的评标活动应当遵循的公平、公正、科学、择优原则。评标办法学习评
17、标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞一、公开性原则。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人
18、的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞公开性原则是“三公“原则中最基础、最重要的原则，没有公开性原则，公正和公平即是无本之木。评标办法的公开性原则主要体现在：评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输
19、枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标委员会构成、来源、产生方式和权责的公开；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标方法的公开。也即明确是采用综合评估法，还是经评审的最低投标价法；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办
20、法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞对投标文件的要求以及投标文件有效性判定标准和废标条件的公开。例如，招标文件的实质性要求应当明确给予规定并以醒目方式标示；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对
21、投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评审内容的公开，不管采用何种评标办法，均应明确评标活动需要完成的评审工作内容；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄
22、仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标程序的公开。例如，当要求相关技术标投标文件以“暗标”形式递交时，如何规定符合性及完整性评审、技术标评审和商务标评审的评审程序；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁
23、卷舟忌洒铲菊撼木煞评审标准和条件的公开。采用综合定量评分的，关于技术标与商务标评审项目及其具体评分值、技术标和商务标之评分值的权重比例等均应在评标办法中明确；采用经评审的最低投标价法时，投标人证明其投标价格合理性的证明材料、评标委员会对投标价格各个组成要素进行分析评判的标准、对投标价格是否低于个别成本的评判方法和标准均应在评标办法中明确；允许备选方案的，对备选方案进行评审和采纳的标准和条件的公开。最重要的是，所有标准和条件都必须清晰准确，最理想的状况是达到招标人、投标人、评标委员会成员和招标投标监管人员能够形成唯一的理解，不能存在涵义不清、摸棱两可，以避免投标人对评标结论产生争议；评标办法学习
24、评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标委员会确定中标候选人或中标人的原则公开。采用综合评估法的招标项目，综合评分值最高的前多少位（最多不超过三名）投标人为评标委员会推荐给招标人的中标候选人，或是否由评标委员会直接确定排名第一的投标人为中标人。如果评分结果出现并列的
25、情形，体现择优原则以便排序的附加条件也属于应当在评标办法中事先明确的内容；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞招标人从中标候选人中选择中标人的规则公开。除非出现符合现行有关法律法规规定的情形，依法应当招标的施工项目均应选择排名第一的中标侯选人作为中标人；
26、评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞对评标活动存有疑义或者争议且取得有关证据或有效线索的投标人可以寻求投诉等救济途径的公开。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方
27、法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞二、公平性原则。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈
28、粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法的公平性原则主要体现在：评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标委员会组成对招标人和投标人双方均是公平的。例如，在招标人委派代表参与评标时，其数量应当符合法律法规的规定，且有熟悉相关业务的能力要求
29、；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞所规定的评标原则对所有投标人都是公平的。例如，所有投标人都必须严格按照招标文件的规定，特别是合同条款的具体规定投标；不响应招标文件实质性要求的投标文件均按废标处理等；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作
30、用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞所规定的评标标准和方法对投标人都是公平的，评标标准和条件应当客观，不得有利于或者排斥特定的潜在投标人；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、
31、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标委员会必须按照招标文件规定的标准和方法进行评标，招标人及其评标委员会在开标后也不得修改已经在招标文件中公开了的评标标准和条件，包括对备选标的评标标准和条件；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。
32、然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞所规定的评标程序对投标人是公平的。例如，所有评标委员会成员须首先进行投标文件的符合性和完整性评审，以判定是否合格，再对技术标进行评审以判定是否符合招标文件要求，然后进行商务标评审以判定投标报价是否合理，最后给出评审结论；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程
33、。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞对投标文件的质疑与投标人的澄清、说明和补正机制的设立和遵循有利于招标人和投标人对招标文件和投标文件理解达成一致，公平地保证招、投标活动当事人的合法权益。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹
34、窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞三、公正性原则。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法的公正性原则主要体现在：评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认
35、为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞依法必须进行招标的施工项目，必须接受建设行政主管部门的监督；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标
36、投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标标准和条件的设立，应当符合现行有关法律法规的规定，切合招标项目的特点，贯彻科学合理和择优选择的原则，包括废标条件；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒
37、利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标应当严格按照评标办法规定的标准、条件、方法进行，应当体现科学决策原则。例如，按符合性和完整性评审条件而作出的废标判定，必须依据客观存在而不是主观判断；关于投标报价低于成本价的判定，必须评标委员会全体成员共同作出，并需经过评标委员会和投标人之间互动的质疑及澄清、说明和补正的必要程序，从而获得充分依据，由评标委员会写出书面意见；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程
38、。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标标准和条件应当尽可能地限制评标委员会成员主观上的自由裁量权。例如，以评分方式评标的，不应当以范围性分值规定方式或额外加分的方式，设定任何评审项目的评分值，以合理约束不同评委对评标的主观随意性。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的
39、根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞四、科学性原则。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法的科学性原则主要体现在：评标办法学习评标办法学习第一节
40、评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞首先要求评标标准、条件和方法的设立或选择，应当符合现行有关法律法规的规定。例如，将投标人获得的各类评比奖项作为评审的标准和条件很容易涉嫌搞地方保护；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根
41、据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标标准、条件和方法的设立或选择，还应当不违背招投标竞争机制的主旨。例如，为防止投标人之间的恶意串通，抬高标价，可以在评标办法中设立“拦标价”或者公开“最高限价”；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件
42、进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标方法的选择以及标准和条件的设立要切合招标项目的实际要求，具有足够的针对性，切忌不加思考地照搬套用一般适用的评标办法，从而影响到招投标成果的质量。例如，对技术质量有特别要求的工程，就不适合采用经评审的最低投标价法；再如，对一般的住宅工程，则不宜过分强调对施工方案的评审；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根
43、据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞所有标准和条件必须是具体和可操作的。例如，对施工方案的评审中，如果仅按“不合格”、“一般”、“较好”、“好”、“可行”等作为量化评审的标准，而不对不同的标准进行必要的和明确的定义，很容易使评标委员会成员产生对评审标准理解上的差异，也无法合理地限制评标委员会成员的自由裁量空间，最终很可能会影响到分值评定的客观性和中标候选
44、人确定的科学合理性；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标标准和条件应当充分地鼓励竞争，但又能够有效地防止恶性竞争。例如，在投标价格明显低于标底（设有标底的）或者明显低于其他投标价格时，应当启动质疑与澄清、说明和补正程序，评判是否低于其个别成本；评标办
45、法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标程序应当符合正常的逻辑顺序，有助于提高评标效率，保证公正、公平。例如，先初步评审、再详细评审；允许备选投标方案的，应当在中标侯选人排序后只对排名第一的中标侯选人的备选投标方案进行评审；评标办法学习评标办法学习第一节 评标
46、办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标程序应当充分地突出“评审”，评标绝对不是简单的按照评分表格对号打分，必须经过科学的评审过程，才能获得科学合理的招标成果，提高合同的可执行力。例如，对投标价格的评审，首先要分析价格组成的合理性，澄清理解上的偏差，解决计算上的遗漏或错误。评标办法学习评标
47、办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞五、择优选择的原则。评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标
48、人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标办法的择优选择原则主要体现在：评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标标准和条件的
49、设立要体现“褒优贬劣”的原则。例如，以评分方式进行评审的，最符合评标办法规定的标准和条件的，应当获得该项目的最高分；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯廉攀回诽宾哪域辈粒利币迟叉肌皱夯按门豌搀黍楔砰迁卷舟忌洒铲菊撼木煞评标委员会推荐中标候选人要根据最终评审结论的排名次序。中标候选人的产生原则应当遵照相关法规的规定，严格按评标结果排序；评标办法学习评标办法学习第一节 评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，痔祝嵌帮沟恃沿啦蜒湘兄仑框衙卡实腹窥调着银呕堵买津爪段掌啄输枯
