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1、二一四年十月,山西晋煤集团临汾晋牛煤矿投资有限责任公司,李建平,主,要,内,容,一、煤矿建设项目竣工验收程序,二、单位工程竣工验收,三、单位工程质量认证,四、矿井联合试运转,1,、联合试运转的基本条件,2,、联合试运转方案的主要内容,3,、申请联合试运转的程序,4,、申请联合试运转需上报的材料,5,、联合试运转现场复核,主,要,内,容,6,、联合试运转报告的主要内容,7,、参考文件,五、煤矿建设项目竣工验收程序,1,、煤矿建设项目竣工验收的条件,2,、煤矿建设项目竣工验收程序,3,、煤矿建设项目竣工前置验收,4,、煤矿建设项目专项验收内容,5,、煤矿建设项目竣工综合验收程序,主,要,内,容,6
2、,、竣工验收审批流程,7,、信息监测监控验收程序,8,、竣工综合验收申请报告的内容,9,、竣工综合验收主要内容,10,、参考文件,?,一、煤矿建设项目竣工验收程序,单位工程竣工,验收,单位工程,质量认证,矿井联合,试运转,矿井具备联,合试运转条,件后，编制,联合试运转,方案，并提,出联合试运,转申请，取,得批复后进,行联合试运,转,前置验收,编制竣工,验收申请,报告,竣工综合,验收,编制试运,转报告,竣工验收,转为生产,矿井,每,个单位工程,竣工后，施工,单位填写竣工,报告，建设单,位组织设计、,监理、施工单,位对实体工程,和竣工资料,进,行验收,验收合,格填写竣工验,收证明书,单,位工程竣工
3、,验收后，建设,单位向质量监,督站申请认证,质量监督站组,织专家到现场,对实体工程和,归档资料进行,检查和验收，,认证合格出具,单位工程认证,书,矿井联合,试运,转结,束后，编,制联合试,运转报告,矿井取得,安全生产,许可证、,煤炭生产,许可证、,营业执照,后转为生,产矿井,二、单位工程竣工验收,1,、定义：,?,（,1,）,、建设项目：是指在一个总体范围内，由一,个或几个单项工程组成，经济上实行独立核算，行,政上实行统一管理，并具有法人资格的建设单位。,例如一所学校、一个煤矿等。,?,（,2,）,、单项工程：是指在一个项目中，具有独立,设计文件，能够独立组织施工，竣工后可以独立发,挥生产能力
4、或效益的一组配套齐全的工程。例如一,个矿井、一所学校的图书馆等。,?,（,3,）,、单位工程：是指竣工后不可以独立发挥生,产能力或效益，但具有独立设计，能够独立组织施,工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。例如,井筒、水塔等。,?,（,4,）,、分部工程：是单位工程的组成部分，按照,工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分。,例如基础工程、装修工程等。,?,（,5,）,、分项工程：是分部工程的组成部分，按照,不同的施工方法、不同的材料、不同的规格划分。,例如砖石工程可分为砖砌体、毛石砌体两类。分项,工程是计算工、料及资金消耗的最基本构造要素。,2,、单位工程竣工验收的条件,?,（,1,）
5、,、完成工程设计和合同约定的各项内容。,?,（,2,）,、施工单位在工程完工后对工程质量进行了,检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，,符合设计文件及合同要求，并提出了工程竣工报告。,?,（,3,）,、对于委托监理的工程项目，监理单位对工,程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出,了工程质量评价报告。,?,（,4,）,、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工,过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确,认。,?,（,5,）,、有完整的技术档案和施工管理资料，有工,程使用的主要建筑材料、构配件和设备合格证及必,要的进场试验报告。,?,（,6,）,、有施工单位签署的工程质量保证书。,?
6、,（,7,）,、地面建筑有消防部门出具的认可或准许使,用文件。,?,（,8,）,、工程质量监督机构等有关部门责令整改的,问题全部整改完毕。,?,3,、单位工程竣工验收程序,二、单位工程竣工验收,监理工程师组织对分项,工程进行验收,总监理工程师组织,对分部工程进行验,收,施工单位对分项工程自检,单位工程竣工后，施工单位,应自行组织有关人员进行检,查评定，并向建设单位提交,工程验收报告,建设单位收到,工程竣工验收,报告,7,天内，应,组织各单位相,关负责人和其,他有关方面的,专家组成验收,组，制定验收,方案，进行单,位（子单位）,工程验收，并,通知质量监督,机构对竣工验,收进行监督,?,三、单位工
7、程质量认证程序,建设单位组织单位,工程竣工验收合格,后,在,30,天内,向集团公,司质监站,申请,集团公司,质监站接,到申请,组织认证组对,参建各方责任,主体进行认证,认证合,格,单位工,程质量,认证,优良工程,合格工程,单位工程质,量认证书,四、矿井联合试运转,1,、矿井联合试运转的基本条件：,（,1,）、矿井的提升、运输、通风、给水排水、供,配电、瓦斯抽采、井下安全避险、产量监控、开拓,及回采工作面巷道布置等井下所有系统工程，地面,生产、辅助系统及办公、生活设施等必须按批准的,初步设计全部建设完成，各项安全设施及条件符合,标准规定。,（,2,）、矿井联合试运转机构健全、人员配置齐全,，矿长
8、及特种作业人员等具备安全资质持证上岗，,规章制度完善、全员培训到位、劳动用工完备，具,备安全生产的各项条件。,四、矿井联合试运转,（,3,）、单位工程已经质量认证，工程质量符合国,家相关标准。,（,4,）、前期审批手续齐全，变更部分已经修改批,复认可，具备各项专篇验收条件，能在预定的有效,期内完成各项专篇验收。,（,5,）、施工措施井关闭等其他特定条件也符合规,定。,（,6,）、编制了联合试运转方案及安全措施。,四、矿井联合试运转,试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员,试运转的系统、范围和期限,试运转的预期目标和效果,试运转期间产量计划与劳动组织,应急预案与安全技术措施,其他规定的事项,
9、2,、,联,合,试,运,转,方,案,主,要,内,容,四、矿井联合试运转,各项专篇验收计划,?,3,、申请联合试运转的程序,四、矿井联合试运转,上报集团公司发展基建局,上报山西省煤炭厅,不,合,格,初审后组织检查,准备图纸、资料,省煤炭厅组,织现场复核,不,合,格,批复联合试运转,编制联合试运转,报告,试运转,1-6,个月，,最长不超过,9,个月,4,、申请联合试运转需上报的材料：,（,1,）、集团公司上报山西省煤炭工业厅文件。,（,2,）、开工报告、准予建设的程序性文件。,（,3,）、初设以及安全、环保、消防、职业卫生等,专篇审批文件。,（,4,）、环境影响报告书批复文件（函）,。,（,5,）
10、、质量认证部门出具的单位工程质量认证情,况报告。,（,6,）、联合试运转方案。,四、矿井联合试运转,5,、煤矿联合试运转现场复核：,煤矿联合试运转现场复核由受理申请的山西,省煤炭工业厅组织专家或委托有资质的中介机,构进行现场验收，专家组根据现场验收情况出,具现场复核报告，复核报告主要内容应当包括：,?,（,1,）任务来源；,?,（,2,）复核依据；,?,（,3,）矿井基本情况；,?,（,4,）矿井生产系统和安全设施设计情况；,?,（,5,）矿井生产系统及安全设施建设情况；,四、矿井联合试运转,?,（,6,）矿井生产系统及安全设施建设尚存在的,问题；,?,（,7,）矿井联合试运转方案审核意见；,
11、?,（,8,）联合试运转现场复核综合意见等内容；,同时，应附注煤矿联合试运转现场检查表，与,煤矿建设项目生产系统和安全设施建设检查表。,四、矿井联合试运转,6,、联合试运转报告的主要内容：,（,1,）安全生产各主要系统和紧急避险“六大”系,统运行情况；,（,2,）安全生产主要系统、设备故障和异常情况处,理记录与分析；,（,3,）提升、运输、排水、通风、供电、采掘、监,测监控等主要设施与装备检测、检验报告；,（,4,）联合试运转效果分析，包括最高日产量、最,高月产量；,（,5,）矿井组织管理机构设置情况；,（,6,）矿井应急预案与安全保障措施；,四、矿井联合试运转,（,7,）影响安全生产的主要危
12、险源分析；,（,8,）其他应说明的事项；,（,9,）,附件（凡为复印或影印件的，均需加盖建设,单位公章）：,?,1,、建设单位工商营业执照；,?,2,、采矿许可证；,?,3,、矿长资格证及矿长安全资格证；,?,4,、施工单位工商营业执照及资质证书等；,?,5,、监理单位工商营业执照及资质证书等；,?,6,、工程质量监督单位资质证书；,四、矿井联合试运转,?,7,、单位、单项工程工程质量认证书；,?,8,、主要设备检测检验报告；,?,9,、井工煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告；,?,10,、井工煤矿煤层自燃倾向性检验报告；,?,11,、井工煤矿煤尘爆炸危险性检验报告。,四、矿井联合试运转,7,、参考文件
13、：,（,1,）、关于进一步加强煤矿建设项目联合试运,转管理工作的通知（晋煤规发【,2012,】,658,号）,。,（,2,）、关于进一步加强全省建设矿井联合试运,转管理的补充通知（晋煤规发【,2013,】,813,号）,。,（,3,）、关于印发,山西省煤矿建设项目竣工验,收管理办法,的通知（晋煤办基发【,2012,】,1403,号）,四、矿井联合试运转,五、煤矿建设项目竣工验收,1,、煤矿建设项目竣工验收应具备的条件：,（,1,）、已按批准的建设规模、标准、投资和内容,建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余,工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投,资额不得超过项目总概算或批准调整概
14、算的,10%,；,（,2,）、单项工程通过工程质量监督机构认证，工,程质量合格；,（,3,）、安全设施、环境保护设施、职业病防护设,施、瓦斯抽采、水土保持设施、消防设施等按要求,建成，并通过专项验收；,（,4,）、竣工档案资料齐全，并通过专项验收；,五、煤矿建设项目竣工验收,（,5,）、竣工决算报告编制完成，并通过审计；,（,6,）、煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健,全规章制度，职工经过培训合格，特种作业人员取,得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得,资格证书；,（,7,）、联合试运转达到预期效果，试运转中出现,的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。,五、煤矿建设项目竣工验收,
15、?,2,、煤矿建设项目竣工验收程序,申请集团公,司预验收,合格,集团公司行文,上报省煤炭工,业厅,联合试运转期,间具备竣工验,收条件后,五、煤矿建设项目竣工验收,申请煤矿,竣工前置,验收,进行各专,项验收,申请进行竣工,综合验收,领取煤矿安全,生产许可证、,煤炭生产许可,证、营业执照,转为生产矿,井,合格,合格,?,3,、煤矿竣工前置验收内容,（,1,）、项目工程质量认证,（,2,）、职业病防护设施,（,3,）、从业人员准入和用工,管理,煤矿竣工,前置验收,（,4,）、通风与瓦斯抽采及防,治煤与瓦斯突出,五、煤矿建设项目竣工验收,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,1,）,单项工程认证程序,单位
16、工程通,过认证后,晋煤集团,质监站,山西省煤炭,工程质量监,督中心站,省中心站接到,单项工程认证,申请后,组织矿建、土建、,安装、综合四个专,家组进行质量认证,核定抽查单位工程,质量等级，评定单,项工程质量等级,形成专业组认证意,见和单项工程质量,认证意见,认证单位：山西省煤炭工程质量监督中心站,颁发单项工程,质量认证书,五、煤矿建设项目竣工验收,?,单项工程认证分类及注意事项,单项工程质,量认证等级,优良等级,合格等级,单项工程分值为,80,分及以上且所含主,要单位工程的优良,评率不低于,50%,单项工程分值为,60,分及以上，达不到,优良等级者，评为,合格等级。,单项工程分值在,60,分以
17、下者，必须进,行返工处理后重新,计分评级,。,?,（,2,）从业人员准入和用工管理,五、煤矿建设项目竣工验收,煤矿“六长”和副总工程师、煤矿其它安,全生产管理人员、煤矿特种作业人员和班,组长、煤矿特有工种是否达到省煤炭工业,厅规定的专业学历和执业（职业）资格准,入标准,煤矿从业人员准入,煤矿用工管理,煤矿用工管理是否符合“五个统一”煤矿用,工管理的要求；劳动合同签订率、煤矿用工,备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、,从业人员年检率是否达到“五个百分百,”,?,从业人员准入和用工管理验收程序,五、煤矿建设项目竣工验收,验收部门：省煤炭工业厅,建设项目投,产验收申请,人员素质提升,工程推进领导
18、,组办公室,组成从业人员,准入和用工管,理验收组,取听取汇报、查阅资,料、对照标准、组长,签字等方式进行验收,省煤炭工,业厅基本,建设局,验收,合格,验收结果通知省,煤炭工业厅基本,建设局,?,（,3,）通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出,五、煤矿建设项目竣工验收,验收部门：省、市煤炭厅（局）,瓦斯抽放系统工程进行验,收并取得单位工程质量认,证书,矿井通风系统建设所包含,的各矿建、土建、安装等,单位工程竣工验收并取得,单位工程质量认证书,验收合格下达批复文件,组织进行反风演习,试运转满负荷运行期间完,成矿井通风能力核定工作,向集团公,司出验收,申请,初验,合格,会同其他,3,项前置验收向省煤炭,
19、厅提出验收申请,（,1,）、安全设施及条件竣工验收专篇,（,2,）、环境保护竣工验收专篇,（,3,）、水土保持设施竣工验收专篇,（,4,）,、档案验收专篇,（,5,）、消防验收专篇,（,6,）、职业卫生验收专篇,（,7,）、财务审计专篇,（,8,）、项目竣工验收专篇,煤矿竣工,专项验收,五、煤矿建设项目竣工验收,?,4,、煤矿竣工专项验收内容,?,（,1,）安全设施及条件竣工验收专篇,五、煤矿建设项目竣工验收,验收部门：省煤矿安全监察局,按照批准的,安全专篇,进行建设,通过单项工程质量,认证，质量标准化,验收等专项验收,山西省煤矿安,全监察局临汾,监察分局,初验,合格,上报山西,省煤矿安,全监
20、察局,工程竣工：,进行联合,试运转,申请,验收,省煤矿,安全监,察局,由山西煤矿安全,监察局临汾分局,负责验收,组织专,家验收,形成验,收报告,建设单,位进行,整改,整改报告上,报煤矿监察,机构,煤矿监察机,构行文批复,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,2,）环保设施竣工验收专篇,验收单位：山西省,环境保护厅,建设项目环境,影响与评价报告,报省环保厅审,批环境影响,与评价报告,建设单位按照境,影响与评价报告,及环保专篇,项目,环保专篇,报省煤炭工业,厅审查批复,进,行,环,保,设施建设,环保设,施建成,并经省,环保厅,批准后,进行环保,设施联合,试运转,联合试运转期间省环境监测总站组织进,行为
21、期一周的环保，各项目（包括水、,空气、固体物、声环境生态）监测,出具环境监测,报告关报评估,中心评估后,由省环保厅组,织专家进行环,保设施验收,验收合格后下达批复文件,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,3,）水土保持设施竣工验收专篇,验收单位：水利部门组织验收。,建设单位委托具有水土,保持建设咨询评估资质,的机构对建设项目水土,保持设施进行评估,建设单位委托有资,质的监理和监测单,位编制水土保持监,理和监测报告,建设单位编制水土保,持设施竣工验收报告、,水土保持方案实施工,作总结报告,验收通过后，水利部,门正式行文批复,评估机构组织水土保持、植物。经济,等专家，依据批复的水土保持方案、,批复文
22、件及水土保持规程规范对水土,保持设施进行评估并提交评估报告,建设单位向水利部门提出水土,保持设施竣工验收申请，水利,部门收到申请后组织地方水利,行政主管部门进行现场验收,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,4,）档案竣工验收专篇,验收单位：省市档案管理部门组织验收。,项目档案验收前，建设单,位组织参建单位，根据档,案工作的要求，依照重,大建设项目档案验收内容,和要求进行全面自检。,档案验收主管部门组织档案验收组,根据,DA/T28-2002,国家重大建设,项目文件归档要求与档案整理规,范，采用质询、现场查验。抽查,案卷的方式，对项目档案的完整性、,准确性、系统性进行评价。,档案验收合格，有项目档
23、案,验收组出具档案验收意见，,并由档案行政管理部门正式,行文批复,建设单位向档案验收,组织单位报送档案验,收申请报告，并填报,重大建设项目档案,验收申请表,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,5,）消防设施竣工验收专篇,验收单位：县（市）公安消防大队,建设项目开工前，设,计消防专篇，将,消防设计图纸及资料,建设单位向当,地公安消防大,队申请验收,报送所在县,（市）公安消,防大队审核,消防设施竣,工后,聘请有资质中介机构编制消防设,施监测报告、建筑电力监测报,告并按要求缴纳火灾责任险,公安消防大队,组织相关人员,进行验收,验收合格下达批复文件,经核审批,准后方可,开工建设,五、煤矿建设项目竣工验收
24、,?,（,6,）职业卫生专篇竣工验收专篇,验收单位：省或市煤炭厅,(,局,),劳动用工部门组织验收,建设项目,职业病害防,护设施设计,并向省煤炭工业厅,提交职业危害控制,效果评价报告,进行,工程,建设,工程竣工,验收前,省煤炭工,业厅组织,专家,对职业病危害,控制效果评价,并出具报告,验收合格下达批复文件,经核审批,准后方可,开工建设,必须进行职,业病危害控,制效果评价,进行,技术,审查,根据审查,结论,进行职业病防护,设施竣工验收,五、煤矿建设项目竣工验收,?,（,7,）财务决算竣工验收专篇,委托有审计资,格的会计师事,务所的注会,出具关于建设项目会计的基础工,作是否符合会计制度、内控制度,
25、是否健全、对财务收支、经营成,果和经济活动全面审查后作出客,观评价,提交财务审计报告,?,（,8,）项目竣工验收专篇,五、煤矿建设项目竣工验收,联合试运转正常、建设项目各专项通过相关部门验收,后，建设单位向省主管部门报请项目的正式竣工验收。,建设单位提出验收申请，,并报送安全环保设施等,专项工程验收批复文件,申请受理后组,成验收委员会,进行现场验收,取得批复,?,5,、煤矿竣工综合验收程序,申请集,团公司,预验收,合格,集团公司行,文上报省煤,炭工业厅,完成前置,验收和专,项验收后,煤矿企业在完成安全设施、环境保护设施、水土保持设,施等专项验收和前置验收工作后，即可进行煤矿综合验收。,五、煤矿
26、建设项目竣工验收,申请煤矿,竣工综合,验收,竣工验收部,门组成竣工,验收委员会,听取汇报、查阅,档案资料、现场,检查等方式检查,讨论并签署煤,矿建设项目竣工,验收鉴定书,建设方对检查提,出的问题制定措,施、限期整改,集团公司监,督落实和现,场检查,竣工后提交,整改报告,申请竣,工验收,批复,煤炭行业管理,部门下发竣工,验收批复文件,领取煤矿安全,生产许可证、,营业执照等,转为生,产矿井,?,6,、竣工验收审批流程,5,个工作日,内完成审核,或委托下,级有关部,门验收,五、煤矿建设项目竣工验收,竣工验收部门,收到竣工验收,申请材料,收到委托,文件后,如符合条,件,10,日内,组织验收,如符合条,
27、件,10,日内,组织验收,?,7,、煤矿信息监测监控验收程序,申请集,团公司,预验收,合格,出具初,步验收,意见,信息监控系,统安装运行,正常后,验收单位：山西省煤炭厅信息调度中心。,五、煤矿建设项目竣工验收,向省煤炭工,业厅申请联,合竣工验收,省煤炭工业,厅接到验收,申请,省煤炭工业厅信,息中心组织专家,组进行验收,由国家煤矿安全,监察局负责竣工,验收,验收合格出具矿,井信息监控系统,组验收情况,并将验收,结果送达,山西省煤,炭工业厅,8,、竣工验收申请报告的主要内容：,（,1,）、项目基本情况；,（,2,）、建设内容完成情况；,（,3,）、管理机构及生产管理制度建设情况；,（,4,）、人员
28、持证上岗、培训、劳动定员情况；,（,5,）、项目招标及合同履约情况；,（,6,）、工程质量认证情况；,（,7,）、主要设备检验检测情况；,（,8,）、专项验收情况,（,9,）、联合试运转情况；,（,10,）、项目效益与建设效果分析；,（,11,）、存在问题及处理建议,五、煤矿建设项目竣工验收,9,、竣工验收的主要内容：,（,1,）、检查项目审批文件是否齐全；,（,2,）、检查项目是否按批准的规模、标准、内容,建成；,（,3,）、检查国家和行业强制性标准的执行情况；,（,4,）、检查项目投资及使用情况；,（,5,）、检查项目招投标及合同履约情况；,（,6,）、检查工程质量情况；,（,7,）、检查
29、专项验收情况；,（,8,）、检查项目竣工决算报告的审计情况；,五、煤矿建设项目竣工验收,（,9,）、检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训,、各种规章制度、应急预案及安全技术措施、岗位,责任制及外部条件等落实情况；,（,10,）、检查联合试运转情况；,（,11,）、对存在问题和剩余工程提出处理意见。,五、煤矿建设项目竣工验收,10,、参考文件：,（,1,）、国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验,收管理办法的通知（国能煤炭【,2012,】,119,号）。,（,2,）、关于印发,山西省煤矿建设标准,的通知,（晋煤办基发【,2012,】,505,号）,。,（,3,）、关于印发,山西省煤矿建设项目竣工验收,管理办法,的通知（晋煤办基发【,2012,】,1403,号,）。,五、煤矿建设项目竣工验收,谢谢大家！,
