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1、,绪论,1,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,?,监理概论,2020/1/8,?,?,?,?,?,?,第,一,章,绪,论,2,建筑工程,测量,?,施工监理的基本概念,?,主要专业术语,?,知识结构,?,监理依据,?,行为主体之间的关系,第,一,章,绪,论,3,建筑工程,测量,施工监理的基本概念,?,工程监理的概念,?,监理：通常是指有关执行者根据一定的行为准则，对被,监理者的某些行为进行监督和管理，使这些行为符合取,责要求，并协助行为主体实现其目的。,?,工程监理：对项目建设的有关活动实施监督和管理。,?,公路工程监理：
2、监理人员依据监理合同对工程质量、安,全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。,第,一,章,绪,论,4,建筑工程,测量,施工监理的概念,?,主要术语,?,监理：监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、,费用、进度实施的监督和管理活动。,?,监理单位：具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公,路工程施工监理资质证书的企业。,?,监理机构：由监理单位派出并代表监理单位履行监理合,同的现场监理组织。,?,监理工程师：理机构中具有交通部核准的公路工程监理,工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。,第,一,章,绪,论,5,建筑工程,测量,施工监理的概念,?,主要术语,?,监理人员：,监理工程
3、师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监,理人员。,?,监理工程师,具有交通部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位,同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负,责人。,?,驻地监理工程师,具有交通部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师,授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。,绪论,6,监理工程师的要求,?,知识结构：,技术、管理、经济、法律法规知识,?,职业道德与纪律：,严格监理、热情服务、秉公办事、一,丝不苟。,绪论,7,监理的依据,监理合同,施工合同,工程前期有关文件,工程设计文件图纸,国家和地方法律法规,国家和行业、地方标准规范规程,工程实施过程中有关的文件,绪论,8
4、,行为主体之间的关系,工程监理中三方：,?,建设单位：又叫业主：投资者、招标单位、,资金筹措者,?,承包人：投标单位、中标单位、施工单位,?,监理工程师：合同文件中授与承担工程监理,工作的个人或群体,绪论,9,行为主体之间的关系,工程监理中各方的关系：,建设单位,监理单位,施工单位,被监理,委托,被委托,施工合同,监理,设计单位,委托设计,绪论,10,第二节,公路施工监理阶段划分,根据施工的过程，将公路工程施工监理阶,段划分为以下三个阶段,:,施工准备阶段,施工阶段,交工验收与缺陷责任期,监理合同签订之日至合同工,程开工令确定的开工之日,合同工程开工之日至合同工,程交工验收申请受理之日,合同工
5、程交工验收申请受理,之日至缺陷责任终止证书签,发之日,公路机电工程应增加试运行期阶段。,绪论,11,1.,配备试验室设备,2.,熟悉合同文件,3.,调查施工环境条件,4.,编制监理计划,5.,编制监理细则,（一）准备工作,一、施工准备阶段监理,绪论,12,（二）工作内容,-1,1.,参加设计交底,2.,审批施工组织设计,3.,检查保证体系,4.,审核工地试验室,5.,审批复测结果,6.,验收地面线,7.,审批工程划分,绪论,13,（二）工作内容,-2,8.,确认场地占用计划,9.,核算工程量清单,：,就对工程量清复核结果进行核算。,10.,签发开工预付款支付证书：,在施工单位提供了开工预付,款
6、担保后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，,报建设单位审批。,11.,召开监理交底会：,在工程开工前主持由施工单位项目经,理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监,理计划的相关内容。,绪论,14,（二）工作内容,-3,12.,签发合同工程开工令：,监理工程师收到施工单位提交的,合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核,查。具备开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开,工令，并报建设单位备案。,13.,召开第一次工地会议：,主持，建设单位、施工单位的授,权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要,职务的部门（项目）负责人及指定分包单位也应参加会,议。,绪论,15,二、
7、施工阶段监理,工程施工阶段监理的主要任务是监理工程师必须从组织、,技术、合同和经济的角度抓好“五控、两管、一协调”的,工作。,信,息,管,理,合,同,管,理,任,务,五,控,两,管,一,协,调,组,织,协,调,环,境,保,护,安,全,控,制,质,量,控,制,费,用,控,制,进,度,控,制,绪论,16,三、交工验收与缺陷责任期阶段监理,质量缺陷责任期，一般合同规定,为一年，起算日期必须以签发的交,工验收日期为准，而对有一个以上,交工日期的工程，缺陷责任期应分,别计算。,绪论,17,缺陷责任期内监理工程师的工作内容,（一）审查交工验收申请,（二）评定工程质量与编制监理工作报告,（三）参加交工验收,
8、（四）签认交工结帐证书,（五）缺陷责任期监理,（六）签发缺陷责任期终止证书,（七）签认最后支付证书,绪论,18,监理工作的依据、范围和方法,绪论,19,一、监理依据,?,国家法律和有关技术、经济法规以及公路工,程标准、规范等，由业主和承包人签订的施,工合同文件。,?,监理单位与业主签订（或委托）的监理服务,合同。,?,监理工程师和承包人在工程实施过程中有关,的会议记录、函电和其他文字记载以及经监,理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出,的所有指令等也可作为监理依据的补充。,绪论,20,二、监理范围,一、环境保护监理的任务,环境保护监理的主要任务一方面是根据中华人民共和国,环境保护法及相关法律法
9、规，对工程建设过程中污染环,境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目,配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。,公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工,程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污,染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“,工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工,期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环,保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。,绪论,21,1.,目标规划,三、监理工作的基本方法,目标规划是指以实现工程项目投资、进度和质量,三个目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工,程项目投资、进度
10、和质量目标进行研究确定、分,解综合、计划安排、风险管理、制定措施等项工,作集合构成,。,绪论,22,通过对工程项目实施过程中的过程、目,标和活动的跟踪，全面、及时、准确掌握地,掌握工程建设信息，定期将实际目标值与计,划目标值做对比分析，及时发现两者的偏差，,并采取相应的对策适时地给予纠正，以便实,施有效的控制。,2.,动态控制,绪论,23,3.,组织协调,监理组织内,部协调,设计单位,项目建设,单位,材料和设,备供应单,位,政府有关,部门,咨询、科,研单位,工程毗邻,单位,社会团体,承包单位,外部环境,组织,绪论,24,4.,信息管理,是指监理组织对所需的信息进行的收集、,整理、处理、存储、传
11、递、应用等一系列工作,的总称。及时、准确、完整地掌握信息，是实,施有效目标控制的基础，是正确决策的依据，,是完成监理任务的重要保证。,绪论,25,5.,合同管理,根据监理合同的要求，对工程建,设合同的签订、履行、变更和解除,进行监督、检查，对双方的争议进,行调解与处理，以保证合同的依法,签订和全面履行。,绪论,26,四、监理工程师常用的监理手段,书,面,指,示,1.,书面指示,开工通知,监理工程师代表及其助理的任命通知,修改进度计划的指令,暂时停工与复工的指令,停止或恢复支付的指示,会议通知,绪论,27,第一次会议,主要检查开工准备情况。若具备,开工条件时，发出开工通知。,经常性工地会议,经常
12、性工地会议由监理工程,师主持，定期召开，参加人员由监理工程师,确定，主要目的是记录事项、交流信息，讨,论和决定有关问题。,2.,工地会议,绪论,28,对于复杂的技术或合同管理问题，一般,采用专题会议形式进行研究和解决，专,题会议的结论，应按监理工程师指令性,文件发出。,3.,专题会议,绪论,29,4.,邀见承包商,监理工程师对承包商采,取制裁之前，可先邀见,承包商提出警告，责令,其改正。,绪论,30,5.,监理记录及资料管理,完整而详实的监理记录，,是监理工程师对工程施,工全面评价、准确判断,的依据，是解决纠纷和,处理索赔的佐证。,施工过程记录、,工程数量和财,务记录,、,质量,记录和竣工资,
13、料等,绪论,31,6.,工程计量,计量的范围：承包,单位完成的合格工,程。,根据设计文件及承包合,同中关于工程量计算的,规定，项目监理机构对,承包单位申报的已完成,工程的工程量进行的核,验。,绪论,32,7.,见证,由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。,8.,旁站,监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位,施工全过程进行的监理。,9.,巡视,监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。,绪论,33,10.,平行检验,项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在,承包单位自检的基础上，按照一定的比例，独,立进行检查或检测的活动。,11.,设备监造,监理单位依据委托监理合同和设备订货合
14、同，,对设备制造过程进行的监督活动。,绪论,34,第四节,监理单位资质等级标准和业务范围,绪论,35,监理单位资质划分,3,个等级,3,个专项,丙,级,乙,级,甲,级,公,路,机,电,工,程,专,项,特,殊,独,立,隧,道,专,项,特,殊,独,立,大,桥,专,项,1.,监理单位资质划分,绪论,36,2.,承担公路工程施工监理业务的条件,取得公路工程施工监理资格等级证书,具有法人资格的监理单位,必须按批准的资格等级承担相应的施工监理业务,绪论,37,3.,监理单位业务范围,资质等级,可承揽的业务,甲级,全国范围内一、二、三类公路工程、桥梁工程、,隧道工程项目,乙级,全国范围内二、三类公路工程、桥
15、梁工程、隧道,工程项目,丙级,企业所在地的省级行政区域内从事三类公路工,程、,桥梁工程、隧道工程项目,公路工程专业特殊,独立大桥专项,全国范围内从事特殊独立大桥项目,公路工程专业特殊,独立隧道专项,全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务；,公路工程专业公路,机电工程专项,全国范围内从事各等级公路、桥梁、隧道工程通,讯、监控、收费等机电工程项目,绪论,38,4.,公路工程分类标准,一类,二类,三类,公路工程,高速公路,高速公路路基工,程及一级公路,一级公路路基工,程及二级以下各,级公路,桥梁工程,特大桥,大桥、中桥,小桥、涵洞,隧道工程,特长隧道、长隧,道,中隧道,短隧道,绪论,39,5.,独
16、立大桥、隧道分类标准,特殊独立大桥,主跨,250m,以上钢筋混凝土拱桥、,单跨,250m,以上预应力钢筋混凝土连续结构、,400m,以上,斜拉桥、,800m,以上悬索桥等结构复杂的独立,特大桥项目,特殊独立隧道,大于,3000m,的独立特长隧道项目,公路机电工程,通讯、监控、收费等机电工程,绪论,40,第五节,公路施工监理组织与职权,相互,协作,分级监督,监,理,的,组,织,机,构,工程项目组成,工程规模,难易程度,合同工期,施工合同段,的划分,现场条,件,提高效,率,明确分工,责任到人,设置依据,设置原则,绪论,41,公路工程施工监理规范（,JTG G,2006,）对监理机构的设置明确要求：
17、,高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监,理工程师办公室（简称“总监办”）和驻地监理,工程师办公室（简称“驻地办”）。,开工里程在,20km,以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。,二级和二级以下公路及养护工程可根据工程,规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因,素设置一级或二级监理机构。,公路机电工程可设置一级监理机构。,绪论,42,1,一级监理机构,总监理工程师或,代表,驻地监理工程师办公室,合同段驻地监理,合同段驻地监理,合同段驻地监理,合同段驻地监理,一般工程较集中的特大桥、隧道等就设置一级监理机,构，即设置监理工程师办公室，简称总监办”。例如：,八一大桥、黄石大桥。,绪论,43,
18、二级监理机构,省、市以内的一条公路项目，一般设置两级监理机构，即总监办和高级,驻地监理工程师办公室“简称驻地办”。例如：江西九（江）景（德镇）,高速公路。,绪论,44,监理组织结构的基本模式,1.,直线式监理模式,总监理工程师或,代表,驻地监理工程师办公室,合同段驻地监理,合同段驻地监理,合同段驻地监理,此形式适用于能划分为若干相对独立合同段的项目。,绪论,45,2,职能式监理模式,优点：可以充分发挥监理机构内各职能办公室的作用。,总监理,工程师,驻地监理,工程师办公,室（代表处）,工程质量,监理办公室,信息管,理办公室,工程合同,监理办公室,工程费用,监理办公室,工程进度,监理办公室,注意：
19、各职,能办公室的,职责与权限,划分，以免,职责不清，,协调困难。,合同,段驻地办,合同,段驻地办,合同,段驻地办,合同,段驻地办,绪论,46,3,直线,职能式监理模式,我国世行贷款公路项目的监理组织普通采用此种组织模式。,总监理,工程师,驻地监理工,程师办公室,（代表处）,合同,段驻地办,合同,段驻地办,合同,段驻地办,合同,段驻地办,工程质量,监理办公室,工程进度,监理办公室,工程费用,监理办公室,工程合同,监理办公室,信息管,理办公室,行政管,理办公室,优点：利于发,挥监理机构内,各职称部门的,作用，发挥上,级机构的领导、,协调作用,.,绪论,47,4,矩阵式监理模式,(1),总监理,工程
20、师,工程进度,监理办公室,工程费用,监理办公室,工程合同,监理办公室,信息管,理办公室,路面工程,结构工程,土方工程,绪论,48,4,矩阵式监理模式,(2),总监理,工程师,工程进度,监理办公室,工程费用,监理办公室,工程质量,监理办公室,信息管,理办公室,路面工程,结构工程,土方工程,交通工程,项目,1,项目,2,项目,3,绪论,49,当监理单位承担一个大型项目或同时承担多,个项目，对专业技术和管理人才需要量很大，,而单位人才资源又有一定限度，且复杂项目,又要求多部门、多专业配合实施，对人才资,源利用率要求很高时，最适合采用矩阵式组,织模式。,4,矩阵式监理模式,(3),绪论,50,监理机构
21、中监理人员的数量和结构，应根,据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件,和施工阶段等因素，按保证对工程实施有效监,理的原则确定。,监理人员配备,-1,绪论,51,4,监理人员配备,-2,人员配置情况,高速公路,、,一级,公路工程,每,5000,万元建安费宜配置交通部核准资格的,监理工程师,1,名,（,此,配置可在,0.81.2,的系数范,围内调整）,独立大桥、特长,隧道工程,每,3000,万元建安费宜配置交通部核准资格的,监理工程师,1,名,（,此,配置可在,0.81.2,的系数范,围内调整）,高速公路机电工,程,每,50km,每系统宜配置交通部核准资格的监理工,程师,1,名,（如系统复杂或隧
22、道机电工程内容较,多，可适当增加）,如遇重大工程变更等情况，上述人员配备应根据需要进行调整，,并就工程内容的变化、人员的调整事宜签订补充合同。,绪论,52,人员配置情况,总监办,1,名总监理工程师和若干名专业监理工程师,驻地办,根据工程复杂程度配备,12,名驻地监理工程,师和若干名专业监理工程师,总监理工程师,:,应具有相应专业的高级技术职称,五年以上的现场工程监理经历,担任过两项以上同类工程的驻地或总监职务,驻地监理工程师,:,应具有相应专业的中级或高级技术职称,同类工程三年以上监理经历,4,监理人员配备,-3,绪论,53,5,监理组织的职责,(,一,),总监办的职责,1.,主持编制监理计划
23、。,2.,主持如开监理交底会、第一次工地会议。,3.,按合同要求建立中心试验室。,4.,审批施工组织设计及总体进度计划、重要工,5.,程材料及混合料配合比。签发支付证书、合同工,程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。,6.,审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。,7.,协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。,8.,组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理,工作报告。,绪论,54,（二）驻地办的职责,1.,主持编制监理细则。,2.,主持召开工地会议。,3.,按合同要求建立驻地试验室。,4.,审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机,械设备、施工方案。,5.,审批施工单位测量基
24、准点和复测、原地面线测量及施,工放线成果,6.,审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令,和复工令。,7.,日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。,8.,核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。,9.,组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间,交工证书。,10.,审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。,绪论,55,六、监理人员的职责,监理机构岗位设置,总监理工程师,驻地监理工程师,监理工程师,监理员,行政文秘人员,包括专业监理，,如测量、试验、,计量、环保、,安全等,主要指现场,旁站人员,绪论,56,1.,全面负责和领导所在项目的监理工作；,2.,负责向公司提出总监代表、驻地监理组织
25、的任免建议，,确定各监理机构的人员编制；,3.,行使对整个监理工作的最终认证与否决权；,4.,审批施工单位的重要报告，签发各种指令、证书和文件；,5.,审批监理代表处、驻地监理组的重要报告和文件；,6.,主持重大质量事故的调查和处理；,7.,负责各种监理规章制度的制订、修改补充和解释；,8.,副总监理工程师按总监理工程师授权的职责范围，协助总,监理工程师工作，总监理工程师不在时，代行总监理工程,师职责。,（一）总监理工程师的职责,绪论,57,1.,对总监代表负责，全面负责和领导本合同段的监理工作；,2.,对合同中出现的问题和异议提出解释和修正意见并报总监代表处；,3.,详审施工单位的施工组织、
26、施工方案和施工工艺，提出审查意见报,总监代表批准；,4.,核实施工单位主要管理人员和技术人员组成，核实并随时监督施工,单位人员及劳动力进场和在场情况；,5.,核实施工单位施工机械，随时监督施工单位机械进场情况和完好率,；,6.,核实施工单位开工准备，审批施工单位施工图，签批分项工程开工,申请报告；,7.,尽可能地防止索赔，对发生的索赔、工期延误、争端等问题及时作,出反应，同时上报总监代表处，收集和提供相关资料，提出处理意,见；,（二）驻地监理工程师的职责,-1,绪论,58,8.,签发中间交工证书，核实并签认中间计量证书，提出付款证书；,9.,对工程变更及时呈报总监代表处，提供所需资料，提出处理
27、建议,；,10.,监督施工单位的施工管理和施工安全，控制和评价工程质量和工,程进度，及时向总监代表处汇报有关情况；,11.,审查施工单位材料来源和进场材料；,12.,初审施工单位的工程分包，并提出审查意见；,13.,对工程质量事故及时作出反应，并协助总监代表妥善处理；,14.,下令使用计日工，同时上报总监代表处备案（事先经总监代表处,同意）；,15.,执行总监代表处的一切业务指示。,（二）驻地监理工程师的职责,-2,绪论,59,(,三,),监理员的职责,1,一级监理机构,-1,（,1,）在驻地监理工程师的领导下，负责所辖合同段各分,项工程的现场监理工作；,（,2,）熟悉合同条款、规范及设计文件
28、，在施工过程中对,进度质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按规范,要求提出处理意见；,（,3,）填写监理日志和监理日报并负责制订施工过程中的,监,理细则；,（,4,）审查施工单位的施工计划、施工组织、施工方案，,提出审查意见，供驻地工程师审批时参考，并对计划的执,行情况进行检查和监督；,（,5,）对施工单位提供的测量资料、设计图纸及工程位置,进行审查，检查施工单位的测量成果及绘制的施工和竣工,图纸等；,绪论,60,（,6,）负责审查施工单位的检验申请单，对施工单位施,工的工程进行检验，对施工单位施工中出现的问题应建,议驻地监理工程师签发工作指令或监理通知单；,（,7,）审查施工单位提出的各
29、项资料，安排制订控制施,工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记,录、技术档案；,（,8,）对本工程重点部位和重点路段要制定详细的施工,技术方案、技术措施和质量保证措施；,（,9,）现场核实工程数量，做好合同计量支付工作，审,查施工单位的支付月报，审查计日工的数量，经驻地工,程,师审查后上报；,（,10,）对施工中发生的工程问题以及涉及合同索赔延期,等问题，应及时提出处理意见供驻地工程师处理参考，,并上报总监代表处；,（,11,）办理驻地监理工程师交办的其他工作。,1,一级监理机构,-2,绪论,61,2,二级监理机构,（,1,）协助驻地监理工程师工作；,（,2,）负责对现场施工全过程及
30、各工序施工质量的旁站,监督；,（,3,）检查并记录施工单位的工序施工质量。,绪论,62,七、监理设施,监理设施,生活设施,及用品,办公设施,及其用品,测量和气,象仪器,交通设施,通信设施,试验设施,绪论,63,（一）工作及生活设施,办公设施,除一般办公条件（办公桌椅、文具等）,，应配备,计算机、打印机、复印机、传真机、照相机、摄,像机、资料柜及必要的气象设备等。,生活设施,除一般生活用品格床、棉被、蚊帐等）外，应有,洗衣机、电风扇、空调（少量）,、淋浴器、冰,柜、消毒柜等厨房设施。,办公生活场所宜选在距离所监理工程工地较近、交通便,利的路段中间位置，,并尽量将生活、,办公、,试验区分开设置。,绪论,64,（二）交通及通信设施,及时协调配合处理问题，应配置必要的,监理用车和通信设备。,绪论,65,（三）试验室设,备,总监理工程师办公室、驻地工程师办公室均,应设置独立的中心试验室和工地试验室。并拥,有相应的试验检测资质。,1.,土建试验设备,2.,测量仪器及设备,3.,气象设备,4.,照相、摄像器材,
