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1、,机电类特种设备安全监察,目录,一、概述 二、设计安全监察三、制造安全监察四、安装、改造、维修安全监察五、使用安全监察六、检验安全监察,一、概述,1 安全监察范围 条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆为机电类特种设备。,一、概述,1 安全监察范围1.1 电梯监察的范围（1）条例规定电梯的范围：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货
2、）电梯、自动扶梯、自动人行道等。特种设备目录规定电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。,一、概述,1 安全监察范围1.1 电梯监察的范围 条例定义的电梯，既包括上下运行的升降式电梯，也包括水平或微倾斜角输送乘客的自动扶梯、自动人行道被称作广义电梯概念，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备。显然，广义电梯概念包括两
3、大产品系列：升降式电梯垂直或倾斜角15度 升降的载人、载货固定电力驱动设备；自动扶梯、自动人行道水平或微倾斜角输送乘客的固定电力驱动设备。,一、概述,1 安全监察范围1.1 电梯监察的范围（2）特种设备目录将电梯作为特种设备的一个种类，分成曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其它类型电梯等4个类别。曳引与强制驱动电梯分为曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货电梯、强制驱动载货电梯等3个品种；液压驱动电梯分为液压乘客电梯、液压载货电梯等2个品种；自动扶梯与自动人行道分为自动扶梯、自动人行道等2个品种；其它类型电梯分为防爆电梯、消防员电梯、杂物电梯等3个品种。,一、概述,1 安全监察范
4、围1.1 电梯监察的范围（2）电梯部件分为绳头组合、电梯导轨、电梯耐火层门、电梯玻璃门、电梯玻璃轿壁、电梯液压泵站、杂物电梯驱动主机、自动扶梯梯级、自动人行道踏板、梯级踏板链、自动扶梯自动人行道驱动主机、自动扶梯自动人行道滚轮、自动扶梯自动人行道扶手带、自动扶梯自动人行道控制屏 等14个品种。,一、概述,1 安全监察范围1.1 电梯监察的范围（3）电梯安全保护装置 限速器、安全钳、缓冲器、电梯门锁装置、电梯轿厢上行超速保护装置、含有电子元件的电梯安全电路、电梯限速切断阀、电梯控制柜、曳引机等重要的安全保护装置。,一、概述,1 安全监察范围1.2 起重机械监察的范围起重机械是一种间歇动作的搬运设
5、备。重物通过吊钩或其他吊具悬挂在承载构件如钢丝绳或链条上，能够实现重物的起升、下降、一个或多个水平方向的移动，以重复的工作方式运移重物，这样的机械设备称为起重机械。（1）条例定义的起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,一、概述,特种设备目录中定义起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40tm的塔式
6、起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。,一、概述,1 安全监察范围1.2 起重机械监察的范围（2）在特种设备目录中，起重机械是其中的一个种类，分成桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、机械式停车设备等9个类别。,一、概述,1 安全监察范围1.2 起重机械监察的范围（1）桥式起重机分为通用桥式起重机、防爆桥式起重机、绝缘桥式起重机、冶金桥式起重机、电动单梁起重机、电动葫芦桥式起重机等6个品种；（2）门式起重机分为通用门式起重机、防爆门式起重机、轨道式集装
7、箱门式起重机、轮胎式集装箱门式起重机、岸边集装箱起重机、造船门式起重机、电动葫芦门式起重机、装卸桥和架桥机等9个品种；,一、概述,1 安全监察范围1.2 起重机械监察的范围（3）塔式起重机分为普通塔式起重机和电站塔式起重机等2个品种；（4）流动式起重机分为轮胎起重机、履带起重机、集装箱正面吊运起重机和铁路起重机等4个品种；（5）门座式起重机升降机门座起重机和固定式起重机等2个品种；（6）升降机分为施工升降机和简易升降机等2个品种；（7）缆索式起重机；（8）桅杆式起重机；（9）机械式停车设备。,一、概述,1 安全监察范围1.2 起重机械监察的范围（3）其中机械安全保护装置 起重机械起重量限制器、
8、起重机械起重力矩限制器、起重机械起升高度限制器、起重机械防坠安全器、起重机械制动器。,一、概述,1 安全监察范围1.3 客运索道监察的范围（1）条例定义的客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。（2）特种设备目录定义的客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。,一、概述,1 安全监察范围1.3 客运索道监察的范围（2）特种设备目录中，客运索道是其中的一个种类，分成客运架空索道、客运缆车和客运拖
9、牵索道等3个类别。客运架空索道分为往复式客运架空索道和循环式客运架空索道2个品种；客运缆车分为往复式客运缆车和循环式客运缆车2个品种；客运拖牵索道分为低位客运拖牵索道和高位客运拖牵索道2个品种；,一、概述,1 安全监察范围1.4 大型游乐设施监察的范围游乐设施是指在特定的区域内运行，承载游客游乐的载体。广义上除可包括具有动力的游乐器械外，还包括为游乐而设置的构筑物和其他的附属装置以及无动力的游乐载体。（1）条例定义的大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。（2）特种设备目录定义
10、的大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。,一、概述,1 安全监察范围1.4 大型游乐设施监察的范围（2）特种设备目录中，大型游乐设施是其中的一个种类，分成观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施和无动力游乐设施等1 2个类别。水上游乐设施分为峡谷漂流系列、水滑梯系列等2个品种；无动力游乐设施分为蹦极系列、滑索系列和空中飞人系列等3个品种。,一、
11、概述,1 安全监察范围1.4 场（厂）内专用机动车辆设施监察范围 场（厂）内专用机动车辆的种类很多，不同的车辆，在GB/T 6104-2005 中各自定义不同。（1）条例和特种设备目录定义的场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。,一、概述,1 安全监察范围1.4 场（厂）内专用机动车辆设施监察范围（2）特种设备目录中，场（厂）内专用机动车辆机动是一个种类分为专用车辆和非公路用旅游观光车辆是2个品种。机动专用工业车辆：叉车,一、概述,2 监察的环节及依据2.1电梯监察的环节及依据电梯的安全监察过程分为设计、制造、安装、维
12、修（大修）保养、改造、使用、检验等环节。监察依据：特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备作业人员监督管理办法（总局140号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；特种设备作业人员考核规则；,一、概述,2 监察的环节及依据2.1电梯监察的环节及依据电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯；电梯监督检验和定期检验规则-消防员电梯；电梯监督检验和定期检验规则-防爆电梯；电梯监督检验和定期检验规则液压电梯；电梯监督检验和定期检验规则自动扶梯与自动人行
13、道；电梯监督检验和定期检验规则杂物电梯；电梯使用管理与维护保养规则；电梯安全管理人员和作业人员考核大纲；特种设备注册登记与使用管理规则；西安市电梯安全与节能监督管理办法（西安市人民政府令第94号，2011年12月26日）,一、概述,2 监察的环节2.2起重机械监察的环节及依据 起重机械的安全监察过程分为设计、制造、安装、大修、改造、使用、检验等环节。监察依据：特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；起重机械安全监察规定（总局令90号）；特种设备作业人员监督管理办法（总局140号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则
14、（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；特种设备作业人员考核规则；,一、概述,2 监察的环节2.2起重机械监察的环节及依据监察依据：起重机械安全技术监察规程桥式起重机；起重机械制造监督检验规则；起重机械型式试验规程(试行)；起重机械定期检验规则；起重机械使用管理规则；起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲；起重机械安装改造重大维修监督检验规则 等。,一、概述,2 监察的环节2.3客运索道监察的环节及依据客运索道的安全监察过程分为设计、制造、安装、维修（大修）保养、改造、使用、检验等环节。监察依据：特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备作业人员监督管理办法
15、（总局140号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；特种设备作业人员考核规则；客运索道安全监察规定（征求意见稿）,一、概述,2 监察的环节2.3客运索道监察的环节及依据监察依据：客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲；客运索道设计文件鉴定规则；客运拖牵索道安装监督检验与定期检验规则；客运缆车安装监督检验与定期检验规则；滑索安全技术要求（试行）；客运架空索道监督检验规程（试行）？,一、概述,2 监察的环节2.4大型游乐设施监察的环节及依据大型游乐设施的安全监察过程
16、分为设计、制造、安装、维修（大修）保养、改造、使用、检验等环节。监察依据：特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备作业人员监督管理办法（总局140号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；特种设备作业人员考核规则；大型游乐设施和客运索道安全监察规定（征求意见稿）,一、概述,2 监察的环节2.4大型游乐设施监察的环节及依据监察依据：大型游乐设施安全管理人员和作业人员考核大纲；大型游乐设施设计文件鉴定规则（试行）；游乐设施安全技术监察规程(试行)；蹦极
17、安全技术要求（试行）；游乐设施监督检验规程（试行）。,一、概述,2 监察的环节2.5 场（厂）内专用机动车辆监察的环节及依据场（厂）内专用机动车辆安全监察过程分为设计、制造、大修、改造、使用、检验等环节。监察依据：特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备作业人员监督管理办法（总局140号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；特种设备作业人员考核规则；厂内机动车辆监督检验规程,二、设计安全监察,1 设计文件鉴定：条例规定,客运索道、大型游乐设施以及
18、高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。对于没有通过设计审查即投入制造者，由监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品。并处相应罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。,二、设计安全监察,1 客运索道、大型游乐设施设计文件鉴定：1.1客运索道设计文件鉴定 客运索道是悬在空中运行，有的离地面超过百米，在运行中一旦发生意外，非常危险，客运索道大都建立内著名风景区，一旦出了事故影响极坏，国内曾发生过未经设计审查的客运索道在运行中载客吊厢坠向山谷底的恶性事故。因此设计环节异常重要。客运索道实行设计文件鉴定制度。经国冢质检总局核准的检验检测机构对申请
19、单位设计的客运索道的结构、强度、材料、和与安全性能有关的功能的设计图纸、计算书、说明书等设计文件按照客运索道设计文件鉴定规则进行鉴定，合格后，方可用于制造。,二、设计安全监察,1 设计文件鉴定：1.2大型游乐设施设计文件鉴定 自从我国自己设计、制造的第一台游艺机“登月火箭”在1981年投入运行至今，我国的游乐行业已形成了以游乐设施为主体的巨大产业。但由于一些产品质量低劣、安全性能达不到要求，致使人身伤亡事故屡有发生。据有关方面统计，在以往发生的游乐设施事故中，有40%是因为设计不合理和粗制滥造造成的。因此，需从游乐设施的设计入手，实施设计文件鉴定工作。我国大型游乐设施按照高度、倾角、速度、回转
20、直径等技术参数分为A级、B级和C级。对A级、B级大型游乐设施（具体见目录）实行设计审核制度。经国家质检总局核准的检验检测机构对申请单位设计的大型游乐设施的结构、强度、材料、和与安全性能有关的功能的设计图纸、计算书、说明书等设计文件按照大型游乐设施设计文件鉴定规则（试行）进行鉴定，合格后，方可用于制造。,二、设计安全监察,2 电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆设计要求 目前，我国只是对电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆产品设计只提出原则性的要求。我国对绝大多数电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆都制定了国家标准。此外，各行业部门还制定了一些行业标准。特种设备质量监督与安全监察规定要求设
21、计单位及其设计人员对所设计的电梯、起重机械、场（厂）专用内机动车辆质量和安全技术性能负责。设计必须符合相应的标准和安全技术要求。,三、制造安全监察,1 概述1.1 主要监察依据：机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；起重机械安全监察规定（总局令90号）；起重机械制造监督检验规则；大型游乐设施制造监督检验规则（正在征求意见）；其他行政规章和安全技术规范。,三、制造安全监察,1 概述1.2 主要监察手段：制造环节安全监察的目的是确保机电类特种设备的安全性能。按照条例的规定：（1）电梯、起重机械、客运索道、
22、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动制造许可制度；（2）起重机械、大型游乐设施的制造过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用产品安全性能强制检验制度。,三、制造安全监察,1 概述1.2 主要监察手段：起重机械、大型游乐设施产品随机文件中产品质量证明书中附有监督检验证书，产品出厂文件中有符合要求的与安全有关的技术资料，产品铭牌上标注与制造许可证一致的制造企业名称和编号，产品铭牌上有监督检验钢印“TS”。对于
23、无相应产品有效的制造许可即投入制造者，由特种设备安全监督部门予以取缔，没收非法制造的产品，并处相应罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任；对于出厂产品所附随机文件不全的，责令改正。情节严重的，停止生产、销售，并处相应罚款。,三、制造安全监察,2 制造许可 执行机电类特种设备制造许可规则（试行），适用于电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆等机电类特种设备（以下简称特种设备）及其安全保护装置。取得制造许可的特种设备方可正式销售。制造许可分为以下两种方式：(一)产品型式试验；(二)制造单位许可。不同特种设备制造的许可方式见特种设备制造许可目录（附件1）,三、制造安全监察,2 制造许可 执
24、行规则规定的型式试验的检验检测机构（以下简称型式试验机构）和申请单位制造条件鉴定评审机构（以下简称评审机构），由总局特种设备安全监察机构核准和确定，并予以公布。制造条件评审或型式试验，必须按照总局特种设备安全监察机构制定的制造条件评审细则或相应特种设备的型式试验规程执行。,三、制造安全监察,2 制造许可电梯的制造许可分为两种方式，一种是产品型式试验，另一种是制造单位许可。采用产品型式试验的制造许可程序为：申请、受理、型式试验、备案、公告。制造单位完成程序中的备案后，产品即可正式销售：采用制造单位许可的制造许可程序为：申请、受理、型式试验、制造条件评审、审查发证、公告。制造单位取得特种设备制造许
25、可证，产品即可正式销售。电梯整机为制造单位许可方式；电梯的安全保护装置、特殊类型电梯及进口各种类型电梯为型式试验许可方式。,三、制造安全监察,由于制造的复杂程度不同，根据电梯种类及相关的额定速度、额定载重量、提升高度等技术参数把制造等级分为A、B、C三个等级，对应每个等级，对制造单位的基本要求也不相同。因此，制造单位应按自身条件来申报制造级别。电梯出厂时，必须附有制造企业关于该电梯产品或者部件的出厂合格证，使用维护说明书，装箱清单等出厂随机文件。合格证上除标有主要参数外，还应当标明驱动主机、控制柜、安全装置等主要部件的型号和编号，门锁、安全钳、限速器、缓冲器等重要的安全部件，必须具有效的型式试
26、验合格证书。起重机械的制造许可方式、制造许可程序与电梯相同。一般的起重机械整机为制造单位许可方式：安全保护装置、高空作业车、超大型起重机械、特殊类型起重机械及进口各类起重机械为型式试验许可方式。,三、制造安全监察,由于制造的复杂程度不同，根据起重机械种类及相关的额定起重量、额定起重力矩、跨度、起升高度、额定速度等技术参数把制造类别分为A、B、C三个制造等级，对应每个等级，对制造单位的基本要求也不相同。因此，制造单位应按自身条件来申报相应等级。起重机械的支全事故发生在使用环节上较多，其中有些因素是用户对于起重机械的构造、性能、使用维护等方面了解较少，部分原因是制造厂在起重机械出厂时没有提供足够的
27、随机文件，或者是制造厂选配了一些不合格的部件。,三、制造安全监察,2 制造许可因此：要求起重机械出厂时，必须附有制造企业关于该起重机械产品或者部件的出厂合格证，其中包括整机的自检合格证，重要钢结构的材质数据。关键部件，如吊钩、钢丝绳等的合格证，使用维护说明书、装箱清单等出厂随机文件及监督检验证明。其中，监督检验证明是指对起重机械制造过程进行监督检验后，对符合要求的产品出具的监督检验证书，该项工作由国家质检总局核准的检验检测机构进行（此项工作还未在全国全面展开）。对于重要的安全装置，如起重机械的超载保护等安全装置，还必须提供具有有效的型式试验合格证书。因此；制造企业把好出厂检验关，配齐合格的零部
28、件，为用户提供正确的使用维护指南，对于防范意外发生是极其重要的。,三、制造安全监察,2 制造许可客运索道的制造许可方式、制造许可程序与电梯相同。由于自然条件的千差万别，每一条索道的工艺线路、设备选型、布置都有各自的特点，即使同一类型索道因地形条件变化或运行速度、客运量不同其安全因素也不同。客运索道由各类部件构成，其参数、规格没有统一性，只有在现场组装才能实现其应有的性能，竣工验收才有实际意义。因此，客运索道按其组件或部件来取制造许可。客运索道的驱动迂回装置、抱索器、运载工具、托压索轮组、客运拖牵索道为制造单位许可方式：进口的各类客运索道为型式试验许可方式。客运索道的制造许可等级全部为A级。客运
29、索道的驱动迂回装置、抱索器、运载工具、托压索轮组、客运拖牵索道与进口的各类客运索道的许可申请全部由国家受理。目前，客运索道各类部件或配件已形成分门别类的专业化生产厂家，供客运索道设计生产单位选配。而且客运索道为这些部件的现场组装产品，更需强调客运索道部件制造的重要性。因此，要求生产厂家必须把好出厂检验关，客运索道的驱动机、抱索器、运载车辆、钢丝绳、减速机等主要部件出厂时，必须附有制造企业关于该部件的出厂合格证、使用维护说明书等随机文件，便于用户更好地了解索道部件性能与构造及维护检查的重点。同时，有关合格证上除标有主要参数外，还应当标明部件的型号和编号。,三、制造安全监察,2 制造许可大型游乐设
30、施的制造许可方式、制造许可程序与电梯相同。各类大型游乐设施为制造单位许可方式；其他大型游乐设施（高空蹦极系列、弹射蹦极系列、小蹦极系列、滑索系列、空中飞人系列、系留式观光气球系列、其他型式无动力类）和进口的各类游乐设施为型式试验方式。由于制造的复杂程度不同，根据游乐设施的设备类型及高度、摆角、倾角、回转直径、速度、运行高度等技术参数把制造类别分为A、B、C三个制造等级，对应每个等级，对制造单位的基本要求也不相同。因此，制造单位应按自身条件来申报相应制造级别。各类游乐设施的许面申请全部由国家受理。,三、制造安全监察,游乐设施在人们生活休闲娱乐中占有一定地位，一旦发生事故，会给社会造成很坏影响。因
31、此，首先制造企业要把好出厂这一关，配齐合格的零部件。为了遏制不合格甚至伪劣产品流入市场，要求游乐设施出厂时必须附有合格证、使用维护说明书和有关图纸等随机文件及监督检验证明。其中，监督检验证明是指对游乐设施制造过程进行监督检验后，对符合要求的产品出具的监督检验证书（此项工作还未在全国全面展开），该项工作由国家质检总局核准的检验检测机构进行。同时，制造企业需提供必要的备品配件和专用工具。这些是用来满足用户使用的需要，方便于用户的日常维护保养，可实时地保持游乐设施的运转安全性，减少游乐设施在运营中发生事故的可能。,三、制造安全监察,2 制造许可场（厂）内机动车辆的制造许可方式、制造许可程序与电梯相同
32、。各类国产场（厂）内机动车辆为制造单位许可方式；各类进口场（厂）内机动车辆为型式试验许可方式。场（厂）内机动车辆的制造许可等级全部为A级。各类场（厂）内机动车辆制造许可申请全部由国家受理。场（厂）内机动车辆的安全事故发生在使用环节上较多，其中有些因素是用户对于场（厂）内机动车辆的构造、性能、使用维护等方面了解较少，部分原因是制造厂在场（厂）内机动车辆出厂时没有提供足够的随机文件，或者是制造厂选配了,三、制造安全监察,一些不合格的部件。为了保证安全，场（厂）内机动车辆出厂时，必须附有制造企业关于该台机动车辆的出厂合格证、使用维护说明书，备品配件和专用工具清单等出厂随机文件及监督检验证明。其中，监
33、督检验证明是指对场（厂）内机动车辆制造过程进行监督检验后，对符合要求的产品出具的监督检验证书，该项工作由国家质检总局核准的检验检测机构进行。合格证上除标有主要参数外，还应当标明车辆主要部件（如：发动机、底盘等）的型号和编号。因此，制造企业把好出厂检验关，配齐合格的零部件，为用户提供正确的使用维护指南，对于防范意外发生是极其重要的。,三、制造安全监察,2 制造许可随着我国改革开放的发展，境外制造的电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆在国内的销量在增多，按照国际惯例，对境外企业在中国境内销售境外制造的电梯，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的安全责任。实行注
34、册代理商制度，是为了明确承担责任的主体，有利于安全监察工作的开展。代理商必须持接受委托代理和在中国境内注册的证明材料，到所在地省级特种设备安全监察机构备案。对代理商在中国境内销售制造电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆或者安全部件，按型式试验许可方式进行，产品性能需满足我国有关电梯法规、强制性标准及技术规程的要求，合格后方可以正式销售。上述表明，境外企业及其产品在我国并不享有特权，我国对电梯的安全监察要求是不分内外，一视同仁。,三、制造安全监察,2 制造许可2.3 制造许可实施2.3.1产品型式试验许可：全由有国家实施。2.3.2制造单位许可（制造条件评审）：分级分类
35、实施：客运索道、场（厂）内专用机动车辆为国家实施。大型游乐设施为国家实施。电梯、起重机械按类级别分别由国家、省级实施。2.3.3 境外企业制造用于境内的许可，由国家质检总局实施。,三、制造安全监察,2 制造许可2.4 制造许可监督管理 取得制造许可证的单位，必须在产品包装、质量证明书或产品合格证上标明制造许可证编号及有效日期。发现下列情况之一者，应提请发证机构注销其制造许可证，已注销的制造许可证必须交回原受理机构：(一)超范围制造特种设备；(二)涂改、伪造、转让或出卖制造许可证；(三)向无制造许可证的单位出卖或非法提供质量证明书；(四)在组织生产制造和经营活动中，违反国家相关法律、法规、规章和
36、安全技术规范；(五)产品质量严重下降或经抽查、复查发现不符合本规则规定的条件，并在规定期限内（一般不超过3个月）不能完成整改的；(六)制造国家明令淘汰并停止生产的产品；(七)由于产品质量问题造成重大人身伤亡或设备事故者。属于违反特种设备安全监察条例或其他法律、法规的，应当按照特种设备安全监察条例或相应的法律、法规规定进行处罚。,四、安装、改造和维修安全监察,1 概述特种设备的安装、维修（修理）、改造是恢复或改变其使用性能的过程，如安装、维修（修理）、改造不当，则会影响其安全性能。特种设备的安装、改造和重大修理环节安全监察的目的是确保产品的安全性能。,四、安装、改造和维修安全监察,1.1主要监察
37、依据特种设备安全监察条例；特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备行政许可实施办法（试行）；机电类特种设备制造许可规则（试行）；机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）；特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求；其他相关安全技术规范和标准。,四、安装、改造和维修安全监察,1.1主要监察依据电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯；电梯监督检验和定期检验规则-消防员电梯；电梯监督检验和定期检验规则-防爆电梯；电梯监督检验和定期检验规则液压电梯；电梯监督检验和定期检验规则自动扶梯与自动人行道；电梯监督检验和定期检验规则杂物电梯；起重机械安全监察规定（总局令90号）；
38、起重机械安全技术监察规程桥式起重机；起重机械安装改造重大维修监督检验规则,四、安装、改造和维修安全监察,1.1主要监察依据客运拖牵索道安装监督检验与定期检验规则；客运缆车安装监督检验与定期检验规则；客运架空索道监督检验规程（试行）；游乐设施安全技术监察规程(试行)；游乐设施监督检验规程（试行）；厂内机动车辆监督检验规程；大型游乐设施安装监督检验规则（正在征求意见）；客运索道安装监督检验和定期检验规则（正在征求意见）；,四、安装、改造和维修安全监察,1.2 主要监察手段：主要采用安装改造维修许可，安装、改造和重大修理前告知，安装、改造和重大修理过程监督检验。电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施
39、及其安全附件、安全保护装置的安装、改造单位，场（厂）内专用机动车辆的改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位，应经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。,四、安装、改造和维修安全监察,1.2 主要监察手段：起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运
40、行涉及的质量问题负责。特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。,四、安装、改造和维修安全监察,1.2 主要监察手段：监察效果体现：由有资格的单位进行安装、改造和修理的施工；安装、改造、修理施工单位应当在施工前，将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况按照规定办理告知并申请监督检验后，即可施工
41、；安装、改造和维修过程经过有资格的检验检测机构进行的监督检验并出具了相应监督检验报告，能够确保投入运行后的安全性能符合要求。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可电梯是一种特殊的机电产品，在制造完成时是以部件形式出厂，安装完成后才形成完整的产品；除了流动式起重机外，其他类起重机械需通过现场安装完成后才能实现其运行功能。安装过程的吊装技术、安全技术要求、起重机械性能及其装拆程序等的了解都需要安装单位进行全面的掌握。经了解，塔式起重机的重大事故，其中在拆装过程中的发生占有一定的比例。客运索道通过一定量的土建工程，把组件或部件在现场安装调试完毕，才能实现其运营功能。游乐设施需通过现
42、场安装完成后才能实现其运行功能。安装工程质量直接影响安全性能，如，一有些安装工程结束后，整体结构达不到安装精度要求等。因此，安装单位对设备的质量、安全起决定作用。场（厂）内机动车辆的改造、维修质量对安全运行起决定作用。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可电梯（起重机械、游乐设施）的安装、改造与维修施工单位实行资格许可制度，按机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）的要求进行。电梯（起重机械、游乐设施）的安装、改造施工单位的资格许可工作由国家质检总局委托省级质量技术监督局负责管理。电梯维修施工单位的资格许可工作由省级质量技术监督局或委托市级质量技术监督局负责管理。电梯（起重
43、机械、游乐设施）的施工单位只有取得特种设备安装改造维修许可证才能开展其相应的活动。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可客运索道的安装、改造与维修施工单位实行资格许可制度，按机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）的要求进行。客运索道的安装、改造施工单位的资格许可工作由国家质检总局负责管理。客运索道维修施工单位的资格许可工作由省局负责管理。客运索道的施工单位只有取得特种设备安装改造维修许可证才能开展其相应的活动。场（厂）内机
44、动车辆的改造、大修施工单位的资格许可工作参照机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）的要求进行，由国家质检总局委托省局负责管理。场（厂）内机动车辆的施工单位只有取得特种设备安装改造维修许可证才能开展其相应的活动。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可由于施工的复杂程度不同，根据电梯、起重机械、大型游乐设施种类及相关技术参数把施工类别分别分为A、B、C三个施工等级，对应每个等级，对施工单位的基本要求也不相同。因此，施工单位应按自身条件来申报施工级别。由于施工的复杂程度不同，根据客运索道种类把施工类别为A、B两个施工等级，对应每个等级，对施工单位的基本要求也不相同。因此，施工单
45、位应按自身条件来申报施工级别。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修施工以及场（厂）内机动车辆的大修、改造施工实行书面告知制度。也就是说，安装、改造、维修前，施工单位应当将拟进行施工项目情况书面告知市级质量技术监督局，告知后即可施工。需要注意的是，只有电梯的井道达到土建工程验收质量后，才能进行电梯的安装施工。在施工过程中，设备制造企业有义务对其委托单位所从事的活动进行指导并监督其工作质量。国家质检总局核准的检验检测机构应对安装、改造、重大维修过程进行监督检验，不合格的不得交付使用。施工项目经检验合格，由检验机构发给安全检
46、验合格标志，设备即可投入正常的使用运行，标志有效期自签发检验报告之日起计算。为了有利于今后的安全监察工作，要求安装、改造、维修活动结束后，施工单位应当在验收30日内将有关涉及安全性能参数的技术资料，移交使用单位存入该台设备的技术档案。对于无资格证书或者有资格证书但无相应项目即从事设备的安装、改造、维修保养者，由特种设备安全监督部门予以取缔，并处相应罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可安装、改造、修理许可监督管理：(1)不得超出许可范围安装、改造、维修；(2)不得安装、改造、维修由未取得相应制造许可的单位制造的设备；(3)不得安装、改造、维
47、修出厂资料不全或者未经监督检验合格的设备（实施监检的）；(4)不得安装、改造、维修未经定期检验合格的在用设备；,四、安装、改造和维修安全监察,2 安装、改造、修理许可安装、改造、修理许可监督管理：(5)不得安装、改造、维修规格型号与设计文件上的规格型号不相符的设备；(6)不得安装报废的设备；(7)不得伪造、涂改、转让、出粗和出借许可证；(8)不得将安装、改造、维修工作进行转包；(9)不得将承接的安装、改造、维修的工作分包给无相应许可资格的单位。,五、使用安全监察,1 概述电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的事故一般也都发生在使用环节。使用环节是安全监察的重点，对使用
48、环节的安全监察是防止发生事故的关键，也是实现安全监察目的的关键。抓好使用环节的安全监察，对促进其他监察环节的工作具有很大作用。落实企业安全主体责任、进行使用登记、相关人员持证上岗、督促企业达到安全技术规范规定的使用菅理要求是在使用环节安全监察的主要方式。,五、使用安全监察,1 概述众多案例及事故统计表明，电梯、起重机械的使用是最容易发生安全事故的环节，要保证电梯、起重机械使用安全，首先一点是使用单位必须使用有制造许可的产品。其次，使用单位对交付使用电梯、起重机械的各类技术文件应核对，保证齐全。同时，电梯、起重机械要通过相应项目施工的监督检验，以作为安全使用的进一步保障。经验表明，客运索道、游乐
49、设施的使用是最容易发生安全事故的环节，要保证客运索道、游乐设施使用安全，首先一点是使用单位必须使用经国家监督检验机构设计审核通过的产品。组件、部件或产品必须由取得制造许可的单位生产。其次，使用单位对交付使用客运索道、游乐设施的各类技术文件应核对，保证齐全。同时，客运索道、游乐设施要通过相应项目施工的监督检验，以作为安全使用的进一步保障。场（厂）内机动车辆的使用是最容易发生安全事故的环节，要保证场（厂）内机动车辆使用安全，首先一点是使用单位必须使用有制造许可证的产品：使用单位对交付使用的场（厂）内机动车辆各类技术文件应核对，保证齐全。同时，场（厂）内机动车辆要通过相应项目施工的监督检验，以作为安
50、全使用的进一步保障。,五、使用安全监察,1 概述1.1 安全监察依据：国务院对确需保留的行政许可审批项目设定行政许可的决定；特种设备安全监察条例；特种设备质量监督与安全监察规定（总局13号令）；特种设备作业人员监督管理办法（总局140号令）；特种设备作业人员考核规则；电梯使用管理与维护保养规则；电梯安全管理人员和作业人员考核大纲；特种设备注册登记与使用管理规则；,五、使用安全监察,1 概述1.1 安全监察依据：起重机械安全监察规定（总局令90号）；起重机械定期检验规则；起重机械使用管理规则；起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲；客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲；游乐设施安全技术监察规程
