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1、2023年城区里弄小巷改造提升全覆盖工作方案为进一步完善城区里弄小巷功能，切实改善里弄小巷居民居住环境，按照2023年上饶市创建全国文明城市行动方案文件要求，全面推进城区里弄小巷整治全覆盖，确保创文任务落实落地，结合我市实际，特制定如下工作方案。一、工作目标对标全国文明城市测评体系，通过整治提升、示范建设和样板打造，使城区里弄小巷普遍达到“路面平整、路灯明亮，雨污分流、排水通畅，立面整洁、管线有序”，实现“净化、美化、亮化、绿化、序化、畅化”。力争在2023年底，基本完成城区里弄小巷改造提升工作，实现里弄小巷整治全覆盖，做实、做美上饶城市“里子”，全面改善和优化城市人居环境。二、改造范围改造范
2、围应为城市、县城（城关镇）功能设施落后、人居环境差，影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的里弄小巷。三、改造原则坚持“综合整治、突出特色、分类实施、节约成本、力求实效”的原则，按照城市“双修”理念和标准，实施里弄小巷改造工作。综合整治：坚持对里弄小巷的基础设施、市容市貌、卫生秩序等进行综合整治、同步治理、改造提升。突出特色：聚焦里弄小巷服务市民某一方面生活需求的功能或者挖掘、展示里弄小巷特有的历史文化特色，打造“一巷（弄）一品”功能街巷或“一巷（弄）一故事”历史文化特色街巷。分类实施：坚持一般改造与重点改造相结合，分为“普惠型”、“样板型”两个类别改造，“普惠型”改造要达到“路面平整、路灯明亮、
3、雨污分流、排水通畅、立面整洁、管线有序（含烟道）”目标；“样板型”改造要因地制宜，突出街区特殊功能或特色文化，达到“功能完善、整洁有序、有市场、有文化、有看点、有特色”目标。节约成本：坚持实用、简约原则。力求实效：强化为民导向，把里弄小巷改造提升做成德政工程、民生工程、品质工程、特色工程，实现将昔日的“杂乱弄”打造成“民生弄”、“破落巷”改造成“幸福巷”，让“被遗忘的角落”蜕变成“最靓丽的风景”，让里弄小巷广大居民拥有实实在在的获得感和幸福感。四、改造内容里弄小巷改造要突出地域文化，形成街区特色，从实际出发确定改造内容，不搞“一刀切”，因地制宜推进改造。改造内容主要包括：1 .按照城市“双修”
4、和海绵城市道路建设标准，对里弄小巷的破损路面、人行道进行修复改造；2 .对里弄小巷下水管道进行雨污分流改造或清淤，确保排水畅通、雨污分流；3 .对里弄小巷的路名标识、广告招牌、各类管线及井盖进行规范整治；4 .对无公共消防设施的里弄小巷增设市政消火栓；5 .对未安装路灯的里弄小巷安装路灯；6 .对有条件的里弄小巷适当进行绿化美化；7 .对有条件的里弄小巷设置汽车、电动车停车位及相关充电设施；8 .对有条件的里弄小巷道路两侧房屋进行立面改造，重点推进防盗窗、油烟管道等设施的改造提升。五、改造步骤各区政府（管委会）要选准切入点、找准节骨眼，通过“四个一批”有序推进里弄小巷改造工作，即纳入政府年度城
5、建重点项目计划，有计划实施一批；结合棚户区、老旧小区改造项目，有机改造一批；结合城市功能与品质提升和全国文明城市创建，因势利导改造一批；结合特色文化街区打造，高品质改造提升一批。1 .施工改造阶段。按照“分类改造”的原则推进。一方面，要坚持一般改造与重点改造相结合，实施“普惠型”、“样板型”两个类别示范改造；另一方面，要按照2023年上饶市创建全国文明城市行动方案，压茬推进，在条件允许、保障质量的前提下，能快则快，确保到2023年底实现里弄小巷整治全覆盖。要重点打造一批里弄小巷改造样板，建设一批“一巷（弄）一品”的特殊功能街巷或“一巷（弄）一故事”的历史文化特色街巷。2 .验收阶段。各地本年度
6、改造计划，要及时组织相关部门对改造项目进行验收。同时，对改造提升后的里弄小巷要即时建立维护的长效机制，确保改造工作成效。六、职责分工各区政府（管委会）：为本辖区里弄小巷改造提升工作责任主体，负责统筹推进改造提升工作，具体工作落实到各街道办事处，并加强对改造提升工作的动态监管，及时报送本地项目计划执行情况。市城管局：负责里弄小巷改造工作的组织、指导、协调和进度督促工作。市住建局：负责指导督促县（市、区）政府（管委会）将棚户区、老旧小区统筹纳入改造项目一并实施。市公安局：负责指导里弄小巷改造的交通组织优化及交通设施设置，对里弄小巷断头路的打通、路网的优化、微循环的实现提出合理化建议；负责指导里弄小
7、巷机动车及非机动车车位的设置。市消防救援支队：负责指导里弄小巷消防设施设备配置安装以及后续监督管理工作。市水、电、气、通信等各类管线管网单位：按照改造工程统一部署，对里弄小巷周边乱拉乱牵、随意铺设、有碍观瞻、有安全隐患的管线管网进行集中清理。依据里弄小巷改造规划，组织符合相关技术标准的配套设计，提出改造意见,落实管网管线产权单位组织实施。七、工作要求1 .加强领导，落实责任。改造提升工作领导小组，负责统筹决策、部署推进、综合协调里弄小巷改造工作。各区政府（管委会）要把里弄小巷改造提升工作当作一项惠民生、增民利、得民心的德政工程、民生工程、品质工程、特色工程来推进，层层分解工作责任，各成员单位要
8、密切配合、加强协作，对涉及本部门职能的事项要缩短审批时限，提高办事效率，发改部门在项目立项审批、财政部门在资金使用拨付、自然资源管理部门在规划设计方案审批、住建部门在施工许可办理方面设立绿色通道，做到速审速批，确保按时完成改造提升任务。2 .落实资金，强化保障。各区政府（管委会）要将里弄小巷改造提升与老旧小区改造紧密结合，积极争取上级补助资金，建立“居民合理分担、金融机构支持、单位投资、市场运作、财政奖补、社会参与”的多渠道资金筹措机制。鼓励居民个人捐资、捐物参与改造；督促管线单位落实责任,通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造；引导水、电、气、通信运营企业开展供水、供电、供气、通信等基础设
9、施改造提升。积极探索通过政府采购、市场化筹资、新增实施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与里弄小巷改造，通过商业化运作，弥补改造提升和后续管养经费不足。3 .严格考核，确保实效。领导小组办公室负责定期组织对各区政府（管委会）改造提升工作情况进行督查，对工作进度缓慢的及时进行通报并督促整改；为推进里弄小巷改造提升工作，市政府适时召开里弄小巷改造提升推进现场会，并将该项工作纳入全市年度经济社会巡查考核内容。4 .健全机制，长效管理。各地要明确街道、社区后续管理属地责任，重点抓好环境卫生、市容秩序，积极探索里弄小巷“网格化、项目化、精细化”管理，形成齐抓共管、共建共享的长效治理机制，以里弄小巷改造提升的实际成效，切实提高人民群众获得感、幸福感。
