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1、2023政府工作主要任务分工方案一、推进产业体系现代化(一)提升产业链*.致力汽车及机械加工产业强链,对接“电动福建”战略,发挥*汽车引领作用,力争实现新能源汽车产销占比突破*%,打造*省份重要的新能源商用车生产基地。责任单位:市工信局、发改局,汽车工业园*.致力*产业延链,紧盯石墨负极、等静压石墨、石墨烯、碳碳材料重点意向项目,实现产值增长娥以上,打造全国有影响力的先进碳材料产业基地。责任单位:市工信局、发改局,*产业园*.致力纺织新材料产业补链,抓实重要产品与关键核心技术攻关,推进纺织企业重组,培育*一*家行业龙头企业,实现本地纺织企业配套率*%以上。责任单位:市工信局,*开发区*.致力林
2、竹、建材、化工三大传统产业建链,深化新一代信息技术与制造业融合发展,加快推进智能化改造、数字化转型,引导企业开展*G工业互联网应用,实施一批两化融合项目,全市传统产业技改面达*%以上。责任单位:市工信局、发改局、林业局,*开发区(二)畅通供应链*.完善资源配套,立足我市矿产资源,积极对接央企、上市企业、*强民企,以资源引投资、换技术、聚产业,推动资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展。责任单位:市自然资源局、工信局,城投集团、*集团,*开发区、汽车工业园、*产业园*.完善物流配套,加快*公铁联运物流产业园、*电商产业园、*冷链物流等项目建设,支持网络货运平台做强做大,力争新增运力*吨以上。责
3、任单位:市交通运输局*.完善金融配套,引导鼓励金融机构加大对企业信贷投放力度,力争贷款余额增速保持糕以上,制造业贷款余额*亿元以上。责任单位:市金融办,人行、银保监组*.完善要素配套,推进抽水蓄能电站、*千优输变电工程等重大基础设施建设,加快*天然气管网、LNG加气站等项目前期工作,完善北部工业新城(三期)化工及生物制药集中区设施,切实满足企业生产需求。责任单位:市工信局、发改局、住建局,*开发区、汽车工业园、*产业园*.完善体系配套,推动制造业企业“工贸分离”“产销分离”“主辅分离”,拓展国有企业供应链金融,力争新增“工贸分离”企业*家以上,营业额突破*亿元。(三)优化创新链。*.在“点”上
4、下功夫,培养高新技术企业,力争新增国家级专精特新“小巨人”企业*家、省级专精特新企业*家,申报国家高新技术企业*家以上,列入省级技改项目库*个以上。责任单位:市工信局*.在“线”上求突破,围绕产业链提升创新水平,持续推进*产业“一中心两平台”、中国重型汽车集团有限公司技术发展中心海西分中心、竹产业研究院建设,提高企业整体的技术装备水平和配套能力,助力产业转型升级。责任单位:市工信局、发改局、林业局,*开发区、汽车工业园、*产业园*.在“面”上出真招,扩大政策支持覆盖面,安排高新技术企业培育发展专项资金,落实税收优惠政策,引导企业加大研发投入,带动全市高新技术产业规模持续壮大。责任单位:市工信局
5、、财政局、税务局*.在“体”上谋实效,建立健全创新人才和成果评价体系,促进创新成果应用转化,探索与高校院所共建科技成果转化中心,把技术优势转化为产业优势。责任单位:市工信局二、推进对外开放多元化(一)强化*对口合作*.高位谋划,围绕“*所需、*所能”,对标革命老区重点城市对口合作六大重点领域,谋划*合作项目(事项)*个以上、总投资*亿元以上,全力打造新时代对口合作的示范样板。责任单位:市发改局*.精准对接,建立健全合作交流机制,推动*医院与*市*总医院合作共建医联体,加快与*新区*所学校开展“一对一”校际交流结对共建,启动职工(劳模)疗休养基地合作项目。责任单位:市发改局、教育局、卫健局,总工
6、会*.通力合作,着力在新能源汽车、*产业方面取得实质性突破,促成汽车园与中电投合作共建新能源商用车零部件产业园,组织*新区企业、科研机构参加中国(*)*创新创业大赛,承接*科研机构成果转化项目,推动优势产业合作落地落实。责任单位:市发改局、工信局,*开发区、汽车工业园、*产业园(二)强化重点领域改革*.深化国资国企改革,探索国有资产管理体制改革,做强国有矿业投资平台,新增AA信用评级企业*家,力争市属国有企业营收增长*%以上。责任单位:市国资办(金融办),财政局、自然资源局*.深化林业改革,推进林竹碳中和创新工程,重点实施“五碳工程”,建设高质量森林碳库;完善“竹师傅”竹产业共享平台,促进竹产
7、业一二三产融合发展;持续探索天然林回购模式,强化森林资源保护。责任单位:市林业局*.深化医药卫生体制改革,推进医防协同融合创新,深化总医院与南院区全面融合提升,持续抓好“三医联动一张网”“无红包”“无陪护”医院创建、医共体提质扩面等工作,进一步扩大“移动医院”巡诊范围。责任单位:市卫健局,总医院,医保局*.深化教育改革,持续提升“总校制”改革,优化教师编制及职称“县管校聘”、教师正向激励等机制,加大名师名校长培养力度。责任单位:市教育局*.深化农业农村改革,推进农村集体产权制度改革、农村宅基地改革,开展农村集体资产股权抵押担保试点,加快全国农业综合行政执法示范单位建设。责任单位:市农业农村局(
8、三)强化项目支撑引领*.突出项目建设,牢固树立“项目为王”鲜明导向,围绕项目开(竣)工关键节点,主动靠前服务,加快*个市级重点项目建设,完成投资*亿元以上;攻坚*个省级重点项目,完成投资*亿元以上。责任单位:市发改局*.突出补齐短板,全力补齐产业链缺失环节,依托“*”“*”、林博会、竹博会、石墨烯创新创业大赛等活动平台,重点储备*、汽车与零部件等重点产业上下游链条项目,力争全年谋划项目*个以上,新签约项目*个以上,总投资突破*亿元。责任单位:市发改局、工信局、林业局,*开发区、汽车工业园、*产业园*.突出产出效益,推进“亩均论英雄”竞赛活动,出台项目入园管理办法,整治一批低效用地、低效企业、僵
9、尸企业,力争亩均产值增长娥以上。责任单位:市工信局(四)强化营商环境建设*.优化政商关系,健全政商恳谈会、政银企对接机制,深化服务挂钩企业活动,及时帮助协调解决融资、用工、用电、用气等问题,让企业家以恒心办恒业。责任单位:市工信局,金融办,工商联,各园区,人行、银保监组*.提供政策支持,落实各级纾困解难惠企政策,提振企业发展信心,争取*家企业年内上市,力争规上工业企业、限上商贸企业数量增长娥以上。责任单位:市工信局、发改局,金融办*.提高政务效率,持续深化“放管服”改革,加快审批流程再造,推进数字政府建设,实现“掌上办、指尖办”事项覆盖率以上,完成市政务服务中心迁建。责任单位:市发改局、行政服
10、务中心,城投集团三、推进乡村振兴特色化(一)让农业高质高效*.打牢农业基础,保障重要农产品供给,持续抓好耕地“非粮化”“非农化”整治,稳定粮食播种面积、产量,加快推进高标准农田建设。责任单位:市农业农村局*.打响特色品牌,做大*黄椒、*笋干、特早蜜等一批具有*特色风味的农业品牌,创建省级农产品质量安全县,提升农产品附加值。责任单位:市农业农村局*.打通融合渠道,推进农业“接二连三”,大力发展休闲农业、乡村旅游、康养基地等新产业,延伸种养产业链条,力争特色农业产业链条总产值超百亿元。责任单位:市农业农村局、文旅局、林业局(二)让乡村宜居宜业*.共建美丽乡村,打好农村建设品质攻坚战,完善推广“房长
11、制”,创建全省“崇尚集约建房”示范县,让美丽乡村成为乡村振兴的重要支撑点。责任单位:市住建局、农业农村局*.共创美好家园,深化农村人居环境整治提升五年行动,推行“四长合一”环境整治联动机制,加大农业面源污染治理力度,推动乡村“颜值”再提升。责任单位:市农业农村局*.共绘美誉名片,打造提升*条乡村振兴精品示范线路,建设新时代农村社区样板,推动乡村振兴试点示范“点、带、圈”同步提升,打造乡村振兴特色亮丽名片。责任单位:市农业农村局(三)让农民富裕富足* .培育经营主体,加大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等主体培育力度,建成一批示范农业新型经营主体和*级农业龙头企业。责任单位:市农业农村局* .
12、拓宽致富路径,强化互联网思维,扶持农村电商向偏远乡村拓展,持续开展“中国绿都乐购*”“*好农货”农产品直播带货等活动,打造特色网红农产品。责任单位:市农业农村局、工信局* .培养新型农民,着力培育爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍,增加新型职业农民*人以上。责任单位:市农业农村局* .拓展脱贫成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,以“大家带小家”模式带动脱贫户增收。责任单位:市农业农村局四、推进人民城市品质化(一)以城市环境引人* .精致布局,完成全市国土空间总体规划编制成果及数据库建设,优化城市主要功能,推进新总医院周边商贸服务规划建设,科学布局城市空间结构。责任单位:市自然资源局* .
13、精心建设,抢抓大*中心城市建设机遇,加快三永快速通道、三永水运航道项目进度,推进*新城和南部新城建设,实施*河两岸慢道、老旧小区改造、口袋公园等一批城市品质提升项目。责任单位:市自然资源局、住建局、交通运输局,贡川镇* .精细管理,完成数字城管中心改造,落实网格化管理责任制,逐步推广垃圾分类,努力实现“城市让生活更美好二责任单位:市城管局(二)以生活品质留人* .教育提质扩容,实施文创园高级中学等*个教育补短板项目,增加学位*个以上,普惠性幼儿园覆盖率提升至*%以上;启动*城化区域教育评价改革试点工作,力争中高考成绩保持*前列。责任单位:市教育局,城投集团* .医疗提档升级,完成总医院新院区搬
14、迁,推动总医院争创三级甲等医院,创建省级重点专科,启动中医院改造提升,推动优质医疗资源下沉,打造*区域内具有较强引领和辐射作用的医疗中心。责任单位:市卫健局,总医院* .养老提优服务,开展居家和社区基本养老服务提升行动,加快推进城乡养老服务中心、失能特困集中供养大楼项目建设,增加优质养老床位*张以上。责任单位:市民政局,城投集团(三)以绿色生态养人* .让空气常新,加强污染物协同控制,推进*开发区废气集中处置项目建设,推动建成区内机砖、机制炭有序退出,确保城市空气质量优良天数比例达以上。责任单位:生态环境局,*开发区* .让绿水长流,持续深化河湖长制,严格落实水电站最小生态下泄流量监管,巩固提
15、升城市黑臭水体治理成果,完成城乡污水管网建设*公里,确保*流域水环境质量稳中向好。责任单位:生态环境局,市城管局、住建局、水利局、农业农村局* .让土壤常净,加强土壤污染源头防控,开展第*次全国土壤普查和新污染物治理,启动村级农膜回收试点建设,推进农用地重金属污染源头防治行动,实现受污染耕地安全利用。责任单位:市农业农村局,生态环境局(四)以扩大内需聚人* .提振文旅市场,主动融入*市创建国家文旅消费试点城市建设,深入开展文旅消费提升年活动,启动景区微改造工程,加大全市A级旅游景区串联力度,打造特色旅游精品线路,力争旅游人数、旅游收入分别增长*%、*%以上。责任单位:市文旅局,景区管委会,各乡
16、镇(街道)*.培育新型消费,加快培育发展露营经济、夜间经济、直播经济等新型消费模式,提升消费供给,推进直播电商创业孵化基地二期工程建设,新增电商营业额*亿元以上。责任单位:市工信局、发改局、文旅局*.稳定房地产市场,坚持“房住不炒”,加强房地产市场预期引导,优化保障性住房供给,健全长效调控机制,防范和化解房地产领域风险,促进房地产市场平稳健康发展。责任单位:市住建局,城投集团五、推进财政运转集约化(一)向财源要收入* .完善机制扩总量,建立健全资金争取奖励机制,调动各方增加财政收入积极性。责任单位:市财政局* .培植税源提质量,实施龙头企业培优扶强工程,发展总部经济,涵养重点税源。责任单位:市
17、财政局、工信局,税务局*.精准施策抓增量,实施税源回引工程,优化重点行业税收优惠政策,引导高税性产业回归*。责任单位:市财政局、工信局,税务局* .盘活资源优存量,健全闲置资金和存量资产滚动清理、集中管理、分类盘活等机制,开展闲置资产市场化经营,实现资产配置效率最优化,力争全市税收占GDP比重较上年提高*个百分点。责任单位:市财政局,国资办,税务局(二)向管理要效益* .加强绩效管理,推进财政支出标准化,健全全过程预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益。责任单位:市财政局* .加强预算执行,落实零基预算改革,完善部门预算制度和“收支两条线”管理体制,加强结余资金管理,提升国库库款保障能力,确保
18、财政平稳运行。责任单位:市财政局* .加强征收管理,强化税收数据分析,堵塞征管漏洞,确保税收足额及时入库。责任单位:市财政局,税务局* .加强债务管控,积极稳妥化解存量债务,争取置换债比例提升至球以上,做好地方政府债券申报工作,减轻偿债压力。责任单位:市财政局,国投公司(三)向政策要红利* .做足政策文章,密切跟踪中央、省、*市政策信息,继续加大“三跑”力度,全力争取提高我市财力分档水平,争取各类资金*亿元以上。责任单位:市发改局、财政局* .做好老区文章,用足老区苏区政策,充分挖掘资源优势,争取获得中央和省上转移支付、预算内补助资金等更大支持。责任单位:市财政局* .做活土地文章,继续做好土
19、地增减挂钩补充耕地工作,优化奖励分成比例,激活土地市场,增加财政收入。责任单位:市财政局、自然资源局六、推进民生福祉均衡化(一)加大社会保障兜底* .坚持就业优先,统筹做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作,着力解决好农民工工资拖欠问题,力争城镇新增就业*人以上。责任单位:市人社局、教育局、退役军人局* .推进社保扩面,深入实施全民参保计划,落实社保转移接续等制度,实现基本养老保险参保率达娥以上。责任单位:市人社局*.健全关爱体系,落实三孩生育政策及配套支持措施,推进托幼机构建设;做好关心下一代工作;深入落实新“两纲”,推进妇女儿童工作;发展好社会福利、红十字会和残疾人事业。责
20、任单位:市民政局、卫健局,妇联、残联(二)加速文化事业繁荣* .提升文明程度,弘扬社会主义核心价值观,常态化开展移风易俗活动,深化文明共建“网格管家”制度,抓实创建全国文明城市总评攻坚及迎检工作。责任单位:市委文明办,各乡镇(街道)* .活跃文娱氛围,持续开展文化惠民工程,办好省第十届“三月三”畲族文化节,支持举办农民丰收节、龙舟文化节等文旅节庆活动;加快智慧体育公园建设,争取承办省级社区(乡村)体育联赛,举办全民健身赛事活动,创建省级全民运动健身模范县。责任单位:市文旅局、民族宗教局、农业农村局,各乡镇(街道)(三)加快社会治理升级* .优化疫情防控,高效统筹疫情防控和经济社会发展,及时调整
21、优化防控措施,加强救治能力建设,完善重点人群健康管理,最大限度保护人民生命安全和身体健康。责任单位:市卫健局,总医院* .防范社会风险,扎实开展常态化扫黑除恶,加大电信网络新型违法犯罪打击力度;着力推进“治重化积”信访事项治理,力争信访“四下降、一好转”。责任单位:市委政法委,市公安局、信访局,各乡镇(街道)* .夯实治理根基,推进智慧社区建设,鼓励支持发展社区经济,精准服务辖区居民,加快实现社区发展、治理和服务的有机融合。责任单位:市委政法委,市公安局,各乡镇(街道)* .深化“平安*”,完善五级视频监控立体防控网建设,实现村(社区)综治视联网全覆盖,提高“六无”村(社区)达标率,推进食品药
22、品安全社会共治。责任单位:市委政法委,市公安局、市场监管局,各乡镇(街道)* .增强应急能力,加强应急预案体系建设,建立应急指挥平台,持续强化重点领域安全监管,统筹抓好防汛防台风、森林防灭火、地震、水文、气象等工作,提升基层应急装备水平和救援能力。责任单位:市应急局、工信局、公安局、住建局、交通运输局、水利局、市场监管局,各乡镇(街道)* .发挥各条战线作用,密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系,支持工会、共青团、妇联、残联等组织发挥更大作用;加强统计、外事侨务、民族宗教、供销、档案、地方志等工作;推动人防、国防动员、拥军优属和退役军人事务等工作再上新水平。责任单位:市民族宗教局、住建局、退役军人局、统计局,档案馆、供销社、党史和地方志研究室,总工会、侨联