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1、XX区2023年道路水路春运疫情防控和运输服务保障工作方案2023年春运从1月7日开始，至2月15日结束，共40天。为贯彻落实国家有关部委、省、市关于春运疫情防控和运输服务保障工作部署要求及区春运工作领导小组春运“保运力保畅通保安全”动员会议精神，按照“坚持系统谋划，强化分类施策，高效统筹客货运输，优化道路水路运输组织”总体要求，强化思想认识，集中运输力量，严密组织实施，狠抓工作落实，以最大能力、最佳状态、最优服务，确保春运期间人民群众平安健康便捷舒畅出行，确保重点物资运输畅通有序。特制订本方案。一、强化运输组织保障（一）切实加强道路客运组织。加强与教育、铁路、民航等部门和单位协同协作，充分考
2、虑社会公众出行预期，做好春运客流趋势、出行特点的研判分析。准确把握春运探亲流、务工流、旅游流、学生流新特点，统筹道路客运运力资源，有针对性制定道路客运保障计划，增强运输组织弹性。对于出行需求相对集中的务工人员、学生，积极开展团体服务、上门服务，具备条件的可组织“点对点”包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰离校返校。会同人力资源社会保障等部门组织实施好2023年春节期间“春暖农民工”服务行动。（二）切实加强城乡客运组织。加强客运汽车站重点场所道路客运运力投放和组织调度。强化道路客运班线运力与城市公共交通、出租车、铁路列车、民航班机等信息共享和衔接，加强在运营时刻、组织调度、运力安排等方面
3、的协同衔接和应急响应，畅通出行“最后一公里”。强化春运期间农村客运服务保障，加大城乡、镇村运力投入力度，通过加密线路发班频次、增开赶集班、增加定制线路、提供预约响应和包车服务等措施，切实保障农村地区群众出行需求。二、科学精准做好疫情防控（一）持续优化落实防控措施。督促指导运输、场站经营者等经营管理单位，按照2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南要求，做好从业人员、交通运输场站与工具等防疫要求。加强从业人员个人防护，上岗期间佩戴口罩，做好手卫生；加强健康监测，实施症状管理，出现发热等症状的，第一时间报告、停止作业，必要时开展抗原或核酸检测；做好道路水路运输场站清洁消毒、通风换气。加强
4、道路水路客运场站客流引导，组织乘客尽量分散候乘，减少人员聚集。积极推动地方疫情防控领导机构将交通运输从业人员纳入“白名单”管理，优先保障交通运输行业防疫物资供应和从业人员新冠病毒疫苗接种。（二）有效防范从业人员大面积感染。指导督促运输企业，建立并严格执行从业人员每日健康状况报告制度。必要时可对驾驶员等一线从业人员实施“两点一线”管理，最大程度降低感染率。加强对已感染从业人员的关心关爱和医疗救助，帮助其早日康复和返岗。重要客运汽车站、重点客货运输企业建立实施一线从业人员轮岗备岗制度，发生从业人员大面积感染时实施轮转，确保人员接替有序、服务不断不乱。对不与社会面接触的感染者，若身体条件允许，可实行
5、封闭运行，期间做好个人防护。（三）有效处置突发疫情。督促指导运输企业、客运汽车站等运营单位坚持底线思维、极限思维，建立完善春运疫情防控应急预案。在从业人员出现大面积感染的极端情况下，要完善应急处置措施，并加强应急演练，提高应急处置水平。统筹建立本地从业人员、运力调配机制以及跨区域调配机制，加强人员、运力应急储备，确保一旦出现突发规模性疫情，及时调度投用储备力量，确保春运期间重点场站不关停、重要运输通道和线路服务不中断、重点物资运输不断链。（四）积极引导健康出行。积极运用交通设施和服务窗口等载体，广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，引导乘客出行期间提高防护意识，进站乘车期间全程佩
6、戴口罩、主动减少聚集、遵守咳嗽礼仪、保持人际距离、做好手卫生。引导乘客加强个人健康监测，出现发热等症状时，避免乘坐公共交通工具。三、强化物流运行效率（一）保障物流稳定运行。充分发挥物流保通保畅工作领导小组办公室作用，严格落实交通物流保通保畅优化政策，确保交通物流畅通高效。严格执行属地疫情防控政策，将交通运输物流从业人员纳入“白名单”管理，不再查验货车司乘人员的核酸检测阴性证明和健康码，不再对跨区域流动货车司乘人员开展落地检。严禁擅自关停关闭交通物流基础设施，严禁以防疫为由擅自限制货运服务，严禁以任何形式限制运输服务。（二）保障重点物资运输有序。密切与发展改革、工业和信息化、商务、农业农村、能源
7、、粮食等有关部门的协同联动，加强能源、粮食、农机农资、医疗等各类重点物资供需对接，强化组织调度，全力确保重点物资运输高效有序。（三）强化物流从业人员服务保障。加强对货车司机的生活保障，出现滞留的，为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务，坚决避免由于服务保障不到位造成物流从业人员生活困难。四、强化路网运行保障（一）加强路网运行监测。要加强春运高峰时段、易受恶劣天气影响路段、事故多发路段、城市周边和热点地区等路网运行动态监测力度，通过公路沿线可变信息情报板、广播、网络等多种渠道，及时向公众发布实时路况等信息，引导公众合理安排出行。加强省际、市际、县内信息共享与协调联动，确保
8、跨省通道等重要路段衔接顺畅。加强与公安交管等部门沟通合作，对重点路段制定疏堵和分流绕行预案。加强省市区视频联网，发生重大突发事件及时传输现场视频资源，确保省市区现场协同会商。（二）加强路网通行保障。要加强农村公路养护检查，及时排查整治公路病害。合理安排农村公路养护施工计划，除保障公路安全运行开展的应急养护工程外，避免在春运出行高峰期间开展影响通行的公路养护作业。强化抢险保通队伍建设，做好抢险机械设备和应急物资储备，必要时可跨区域调动机械投入抢险救援，要在确保安全的前提下最大限度保障农村公路公路通行。五、强化安全应急保障（一）压紧压实经营者安全主体责任。督促道路水路运输经营者严格落实安全生产主体
9、责任，针对春运前运输工具长期停运或低频运行、驾驶员技能生疏可能导致的安全隐患，以及春运期间恶劣天气和客流大规模增长对运输安全带来的风险挑战，要全面开展一次从业人员安全培训和交通运输工具技术状况检查维护。督促各运输经营者合理安排运输任务，及时排查和消除各类安全隐患，避免交通运输工具技术状况不良、带病运行，以及运输企业抢生产、抢进度、抢效益等带来的安全风险。加强监督检查，督促长途客车严格落实凌晨2时至5时停车休息规定；除机场、高铁快线以及短途驳载线路外，不得安排凌晨2时至5时运行的加班车或包车。严格按规定执行道路乘客实名制管理制度，强化安检查危工作，加强航道及其设施设备运行监测，做好桥梁隧道、长大
10、下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全保障。（二）加大加强安全监督执法。建立健全明察暗访与自检自查相结合的检查整改机制，全面排查治理安全风险隐患，对发现的问题依法处置并加大公开曝光力度。围绕道路客运场站、“两客一危”、农村客运等重点环节，深入开展各类风险隐患排查整治。加强重点营运车辆动态监控和零担货物运输安全管理，严防车辆擅自脱离动态监控运行。强化与公安交管、市场监管等部门协同合作，加大道路客运场站、高速公路出入口等重点场所执法力量投入，依法从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、违规涨价、货车违法载人及超限超载等违法违规行为。会同公安交管、应急、市场监管等部门加强长途客车中途停靠就餐场所
11、监督检查，依法查处宰客、强制交易和食品卫生、消防安全等方面的违法违规行为；对勾结餐饮经营者宰客的，依法严肃处理，责令春运期间不得执行客运任务。（三）加强安全应急保障。要强化与公安交管、卫生健康、气象等部门的工作协同和信息共享机制，针对恶劣天气、安全生产事故和险情、运输受阻、乘客集中聚集等情况，提前制定应急预案，统筹做好应急运力、物资储备、应急运输组织、响应程序、应急措施等部署安排。科学部署应急力量，保持救助人员、车辆等处于应急待命状态，确保一旦发生突发情况，能够及时启动应急响应，迅速有效处置各类突发事件。多渠道及时发布恶劣天气预警信息，一旦出现强降温、大范围雨雪冰冻等预警,督促道路客运企业及时
12、调整运输计划，严格落实限行、禁运规定，杜绝涉险运输、冒险作业，保障乘客安全有序出行。（四）有力维护行业稳定。要指导运输经营者用好用足助企纾困政策，深入推进免征公共交通服务增值税、免征客运场站城镇土地使用税等政策落地落实，发挥好中央农村客运补贴作用，保障行业持续稳定运行。深入排查风险隐患，切实采取有效措施，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态，保障道路客货运平稳运行。重点针对互联网道路货运平台恶意压低运价、扰乱市场公平竞争秩序等行为，督促企业严格落实主体责任，进一步规范经营行为，保障广大货车司机合法权益。六、强化运输服务保障（一）优化乘客票务服务。进一步优化完善道路客运售票服务，多渠道及时发布客运服务
13、信息，延长客票预售期，方便乘客错峰出行。根据客流变化及时增开售票窗口、延长售票时间，拓展互联网、手机客户端、小程序等售票渠道，以及手机支付、扫码乘车船等应用范围，积极推广应用电子客票售票终端、实名检票终端、移动服务终端等智能设备，切实便捷乘客购票乘车乘船。适当保留人工售票窗口，便利老年人等群体购票。督促客运经营者严格实行明码标价，保持价格基本稳定。班车客运等领域按照规定调整价格，至少提前7日向社会公布。针对务工、学生等客流人群，积极开展上门售票、专线运行等服务。（二）提升乘客候乘体验。督促指导客运站经营者严格落实环境卫生要求和客运服务标准。视客流情况，及时增开进出站和安检通道、增配服务人员和设
14、施设备。积极推广“刷脸进站”技术应用，在进站、安检、售检票、候车等关键环节，及时增加服务人员和设施设备。督促道路客运站经营者加强口罩、发热药品等防疫物品储备。（三）加强重点群体出行保障。督促指导道路客运站和客运经营者积极关爱帮扶老幼病残孕等重点乘客,开通快速通道,完善无障碍设施，提供必要帮助。加强军人、消防救援人员、“三属”出行优待和儿童客票优惠政策公示并依法落实，耐心细致向携带儿童出行的乘客加强政策解释，避免服务纠纷。鼓励会同当地工会、共青团组织等，在客运场站组建志愿服务团队，为老年人、残疾人等群体提供多元化志愿服务。（四）加大服务监督力度。畅通12328等服务热线投诉举报渠道，提前整理常见
15、问题解答，及时解答乘客信息咨询，收集汇总乘客利益诉求，采取有力措施协调解决，保障乘客合法权益。寓交通执法于服务之中，帮助司乘人员排忧解难，持续改善春运出行体验。七、营造春运良好氛围（一）稳妥做好春运宣传。各地交通运输部门要深入春运一线，广泛收集基层单位、运输企业、客货场站等一线干部职工、交通运输企业全力保障公众出行和重点物资运输的典型做法，以及一线干部职工坚守岗位、无私奉献、真情服务的感人事迹，规范做好信息发布和宣传报道。加强与新闻媒体沟通，及时报送高质量的春运宣传新闻稿件、图片、短视频至区局办公室，春运期间服务中心、执法大队报送稿件数量不少于5篇。联系电话：XXo（二）引导乘客文明出行。积极
16、利用微博、微信、广播、电视、海报等多种方式，运用“车、站”交通设施和服务窗口等载体，及时发布出行服务信息，引导公众错峰避峰出行。加大安全文明乘车宣传力度，引导公众诚信文明出行。会同公安交管部门加强农村地区出行安全宣传，引导公众选择合规车、系好安全带。八、强化值班值守和信息报送（一）加强春运值班值守。春运期间，各值班工作人员要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，并安排信息技术保障人员一并参与值班，确保节日期间各项工作正常运转。认真做好值班记录，保障信息联络渠道畅通，全面掌握春运期间道路水路运输生产和稳定运行情况，妥善处置道路水路突发事件和重大问题。（二）加强物流保通保畅值班值守。春运期间，要
17、发挥好物流保通保畅领导小组办公室作用，加强交通物流运行监测，继续做好7X24小时值班值守，强化督办转办，“一事一协调”解决各类交通物流不通不畅问题诉求，“一事一处理”保障各类重点物资运输需求，确保交通物流运行畅通高效，重要情况及时报区局（疫情防控路网保通保畅组）。联系电话：XXo（三）加强春运客运信息报送工作。春运期间，区交通运输综合服务中心道运股负责春运期间道路客运信息报送工作。做好每日6时前报送前一日道路客运运力、客运量等基本情况和应急情况报送至区交通运输综合服务中心（道路客运联系人XX,联系电话：XX；区交通运输综合服务中心7时前汇总后报市交通运输综合服务中心道路客运联系人XX,联系电话：XXo）（四）加强安全事故和突发事件信息报送工作。春运期间，各单位要多渠道收集相关信息，及时规范报送交通运输突发事件信息至区局行业管理股，电话：XXo
