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1、,第一章 概述,1.1特种设备的定义和分类,特种设备的定义：根据特种设备安全监察条例，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，以下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施。,特种设备的分类,承压类特种设备,锅炉,压力容器,压力管道,机电类特种设备,电梯,起重机械,客运索道,大型游乐设施,服务于规定楼层的固定式提升设备,用于垂直升降或垂直升降并水平移动重物的机电设备,用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的设施,动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备,1.2 特种设备安全管理的要求和依据,1.2.1国家对特种设备安全管理的要求,20
2、03年6月1日，国务院第373号令特种设备安全监察条例及其监察规程和标准规范的颁布与实施明确了特种设备所包括的范围和监管原则，进一步完善了特种设备安全监督管理法律制度。,由于特种设备的特殊性，国家对特种设备的设计、制造、使用、检验、维护保养、改造等都提出了明确的要求，实行统一管理，并定期对特种设备进行质量监督和安全监察。,特种设备的安全管理应以人本思想为基础，重视人的存在和生命，把员工的生命财产安全放在首位，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，并且把安全管理贯彻到整体、部门和个人，充分调动和发挥集体、部门、班组和个人的安全管理经验和主观能动性。,1.2.2 特种设备安全管理的监察规程
3、和标准规范,1.特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院 令第373号）2.特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技 术监督局令第13号）3.特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅 发200157号）4.特种设备作业人员培训考核管理规则（国质检锅 2001202号）5.特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督 检验检疫总局令第70号）6.特种设备目录（国质检锅200431号）7.小型和常压热水锅炉安全监察规定（国家质量技 术监督局令第11号）8.蒸汽锅炉安全技术监察规程（劳部发1996276号）,1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续1）,9.安全阀安全技术监察规程（T
4、SG ZF001-2006）10.热水锅炉安全技术监察规程（劳锅字19918号）11.有机热载体炉安全技术监察规程（劳部发1993356 号）12.电力工业锅炉压力容器监察规程（DL612-1996）13.锅炉压力容器使用登记管理办法（国质检锅 2003207号）14.锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（国家 质量监督检验检疫总局令第2号）15.锅炉压力容器制造监督管理办法（国家质量监督检验 检疫总局令第22号）16.锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（国家质量监督检验检疫总局令第14号）,1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续2）,17.压力容器安全技术监察
5、规程（质技监局锅发 1999154号）18.气瓶安全监察规程（质技监局锅发2000250号）19.气瓶安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第 46号）20.压力管道安全管理与监察规定（劳发1996140号）21.电梯制造与安装安全规范（GB75882003）22.电梯安装验收规范（GB100601993）23.电梯技术条件（GB/T 10058-1997）24.电梯试验方法（GB/T 10059-1997）25.电梯电气装置施工及验收规范（GB50182-1993）26.起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局 令第92号）,1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续3）,
6、27.起重机械安全规程（GB 6067-1985）28.起重机械监督检验规程（国质检锅2002296号）29.大型塔类设备吊装安全规程（SY6279-1997）30.起重机械防碰装置安全技术规范（LD64-1994）31.起重机械超载保护装置安全技术规范（GB12602-1990）32.厂区吊装作业安全规程（HG23015-1999）33.塔式起重机操作使用规程（JG/T100-1999）34.塔式起重机安全规程（GB5144-2006）35.起重吊运指挥信号（GB5082-1985）,1.3 特种设备安全管理,对于特种设备，我国建立和健全了安全管理体制和安全管理机构，完善和起草了相应的法律法
7、规和标准规范。1、对特种设备的设计、制造、使用、检验、维护保养、改造等实行了行政许可制度并强制实施；2、对特种设备的操作人员、检验人员、维护保养人员实行了培训考核和持证上岗制度；3、对于使用单位建立了相应的管理机构或设置专职安全管理人员，负责本单位安全监督和建立健全本单位相应的管理制度和安全操作规程，定期或不定期地对特种设备进行检查与监督，并落实责任和考核。,1.3 特种设备安全管理,特种设备的安全管理的基本途径,1加强法规标准建设近些年来，国家制定了一些规章、规范性文件和标准，如特种设备质量监督和安全监察规定、特种设备注册登记和使用管理规则和特种设备作业人员培训考核管理规则及一些技术标准等，
8、这些法规和标准，已发挥和正在发挥其应有的作用。但部门的规章和规范性文件，立法的层次、涉及面、法律效力上，仍显不足，国家尚需制定一部综合的有关特种设备安全监察法规，以更有力地规范和推动特种设备安全管理工作。此外，我们还应与时俱进，应对新局面、新情况，解决新问题，吸取国际经验，加快法规与标准的建设，以适应特种设备安全管理的需要。,2加强特种设备的使用与运营管理 特种设备在使用运营中，由于管理不善，使用不当，或检修与维保不及时，带病运转等造成的事故占整个特种设备事故的60%以上，因此，加强使用运营的管理显得非常重要。使用单位必须对特种设备的使用运营安全负责，必须指定专人负责特种设备的安全管理工作，必
9、须制定安全管理制度，如相关人员岗位责任制、安全操作规程、安全检查与维保制度、技术档案管理制度以及事故应急防范措施等。制定的各项安全制度必须认真贯彻执行。,特种设备的安全管理的基本途径（续1）,3加强特种设备作业人员的培训考核 发生特种设备事故的原因主要是人的不安全行为或者设备的不安全状态。对人的不安全行为，应通过培训教育来纠正。对特种设备的作业人员，包括安装、维保、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得特种设备作业人员资格证书后，方能从事相应的工作。人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作就会有保证。,特种设备的安全管理的基本途径（续2）,4实行特种设备安全检验制度 国家对特种设备实
10、行安全检验制度，其目的是从第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立场，公平、公正地进行检验，以确保其安全。目前，国家质检总局已颁布了电梯、施工升降机、游乐设施等监督检验规程。文件规定，检验工作由国家授权的监督检验机构承担，检验人员必须经过专门培训、考核，持证上岗。实践证明，实施安全检验已发现许多设备隐患，避免了许多事故。,特种设备的安全管理的基本途径（续3）,5加强特种设备的监察管理鉴于特种设备安全的特殊性，国家政府部门对其应加大监察管理力度。我国安全生产法已界定了综合监管与专项监管的关系。各有关部门应依法履行自己的职责，既各司其职，又相互配合。在综合管理与专项监察相结合的安全工作体制下，我国
11、的特种设备安全工作，一定会稳步向前，开创出新的局面。,特种设备的安全管理的基本途径（续4）,1.4 特种设备安全技术,特种设备的安全技术主要包括两个方面：1设计、制造与安装环节的安全技术 2特种设备的使用和维修安全技术,1.4 特种设备安全技术（续1）,1设计、制造与安装环节的安全技术 首先设计上必须符合相应的标准和安全技术要求。生产制造特种设备的单位，在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到应有的技术条件。国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，方能从事特种设备的生产制造。对生产制造的特种设备，必须出具制造质量证明，对其质量和安全负责。此外，对试制特
12、种设备，或者制造标准（或技术规程）有型式试验要求的产品或部件，必须经国家认可的监督检验机构进行型式试验，试验合格后方可提供用户使用。,对某些特种设备，如电梯等，安装是制造过程的延续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验收，交付使用。因此，安装环节也很重要，从事安装的单位必须具备相应的条件，必须取得安装资格证书，方可从事安装业务。安装单位必须对其安装的特种设备的质量与安全负责。,1.4 特种设备安全技术（续2）,1.4 特种设备安全技术（续3）,2特种设备的使用和维修安全技术 特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间配合的好坏，直接影响特种设备的安全运行。因此对使用运营的特种设备进行经常性的维修保养，是非常重要的。,Thank You!,
