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1、市烟草专卖局内部专卖管理监督试点工作实施方案 国家局于今年2月12日印发了新修订的烟草行业内部专卖管理监督工作规范（下称工作规范），为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，市烟草专卖局被区局列为全区烟草行业工作规范运行的试点工作单位，这是一项极其光荣而又艰巨的任务，也是区局对我局专卖工作的肯定与厚望。为认真学习、深入贯彻落实工作规范，加大内部专卖管理监督工作力度，进一步提升专卖内管工作质量，确保局内管试点工作的顺利开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，以烟草专卖法律法规为准绳、以制度建设为保障，以学习培训为抓手，以检查考核及责任追究
2、为手段，坚持“区局主导、市局主管、县局主抓”的工作要求，努力建设“人人被监管、行为受约束、事事讲程序、规范靠制度”内部监管工作目标，围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步推进专卖管理工作上水平。 二、组织机构 为确保本次内管试点工作顺利开展，结合局实际，决定成立市烟草专卖局内部专卖管理监督试点工作领导小组。成员如下： 组 长： 常务组长：副 组 长：成 员：、各县级局副局长领导小组下设办公室，办公室设在市局内管科。主 任：成 员：。办公室主要职责，负责组织、协调本次内管试点工作的实施并对各县级局内管工作进行指导和监督。 三、宣传、学习、培训（一）宣传动员阶段（4月28日至5月10日）。大
3、造声势，发挥宣传导向作用，要在全市烟草范围内营造贯彻落实工作规范浓厚的舆论氛围。5月10日前，各县级局要在机关在大院内悬挂以内部专卖监督管理为内容的大横幅，开辟专题宣传窗、出版学习贯彻落实工作规范相关内容墙报、印发宣传小资料、张贴宣传标语；不定期地出版内管工作简报，通过工作简报形式，更好宣传指导内管工作进展情况，起到树立典型，交流工作，推进内管工作深入开展。利用烟草报、烟草网等媒体，加大对工作规范的宣传力度，使宣传工作更加深入人心，家喻户晓。同时，内部专卖管理监督工作，不仅要求全体专卖人员积极参与，还要充分调动全行业职工共同参与此项工作，使工作规范更好、更快地融入到整个内管工作实践中。（二）学
4、习培训阶段（5月11日至5月20日）。精心组织、认真学习。各县级局要把学习工作规范作为当前一项重要工作抓好、抓实，抓出成效。要认真组织广大专卖人员认真学习、研读工作规范，同时参考阅读烟草专卖法、广西壮族自治区烟草专卖管理条例，结合国家局、区局和市局领导对学习工作规范的重要讲话精神。创新学习形式，各县局可采取集中学习、集中培训、个人自学、专题辅导、典型引导的方式，把广大专卖人员的思想统一集中到当前学习工作规范高潮上来。要求县级局领导每月集中学习不少于三次，专卖人员集中学习不少于40个学时，在学习中，各单位必须做到每次学习有记录、有签到、有考勤、有个人学习记录本，个人每月必须有一次学习心得笔记。加
5、强学习培训，由市局组织各县级局，根据不同层次的专卖人员进行培训，在培训中，由浅入深，循序递进，抓住要点、把握实质，重点培训。准确理解和把握其精神实质，使学习培训真正收到良好效果，促进内管试点工作顺利开展。为帮助广大专卖人员更深入学习、理解工作规范，巩固学习知识，市局将近期编写工作规范知识测试题，5月至6月底开展一次全员“征文”活动，供大家学习参考。通过不同的学习方式和理论培训，进一步强化经营人员依法、依规经营意识，引导广大专卖人员更深刻理解和领会专卖内管工作内涵、精神实质、根本要求，切实增强全员贯彻落实专卖内管工作的自觉性和执行力。四、深入调研当前要紧扣学习贯彻落实工作规范这一主题，围绕卷烟营
6、销、烟叶生产、专卖管理、行政执法作为重点课题，开展深入调查研究，摸清在专卖管理中那些在影响和制约内管工作开展存在的突出问题。主要针对以下三个方面，一是卷烟销售流通环节。货源分配、卷烟打码、客户信息、许可证信息、货源订单、销售价格和落地销售等，在实际监管中存在问题和不足；二是烟叶生产环节，从计划任务分解、烟农信息建立、烟叶物资发放、合同签订、种植收购监管、调拨销售、准运证开具等流程存在的问题和不足；三是专卖内管工作，针对专卖员、市管员、客户经理、配送员的监督管理所存在问题和不足。结合实际行，进行排查、分析、梳理，最终形成内管工作可行性报告，为下一步内部专卖管理监督工作开展打下基础。五、试点先行、
7、突出重点、分步实施为进一步推动全局内部专卖管理监督试点工作的开展，遵循“因地制定、试点先行、先易后难”的原则，根据我局具体实际和各县级局工作范围不同，市局决定将南丹局、宜州局、都安局列为市局执行工作规范试点单位。作为试点单位要本着对工作高度负责，全力以赴，在市局领导小组指导、协调下，以最快地工作效率，以最新的工作姿态，以开拓进取，创新的工作机制，出色完成这次内管试点工作。全局上下要积极推行在试点单位好的工作方法、工作经验上，以点带面，全面带动各县级局，深入贯彻落实好内部专卖管理监督工作。六、改进、提高、抓落实各单位要高度重视，坚持“谁主管，谁负责”原则，真正做到，第一把手亲自抓，分管领导具体抓
8、、职能部门认真抓，抽调精兵强将，统筹兼顾，集中力量，按照工作规范条款，逐项、逐条与原工作制度、工作秩序、工作措施、工作职责进行一次大梳理，去伪存真，从而有针对性、可操作性、可行性地修改完善，建立内部监管工作新机制，规范内部专卖管理监督工作，规范专卖人员工作行为，实现内部监管制度化、规范化、常态化。 七、工作要求（一）统一思想认识，加强组织领导各县级局要高度重视、统一思想、提高认识，把内部专卖管理监督工作新机制，作为当前专卖管理一项重要工作，加强组织领导，落实内管工作责任，抓好、抓实这项工作。各县级局要相应制定切实可行的工作实施细则，成立内管工作领导小组，落实相关责任人，要在市局内管工作领导小组
9、统一工作部署下，开展好本单位内管工作，确保内管工作取得实效。（二）加大工作力度，推进内部专卖管理工作高标准、严要求，扎实开展好这次内部管理监督试点工作，认真贯彻落实工作规范，有效推进内管长效机制建设，建立行业专卖内管信息平台，进一步提高内管工作效率，开展监督检查，有效的解决生产经营的突出问题，根据工作规范，工作任务、监管职责分解落实到每个内管人员，明确具体标准和完成时限，确保专卖内管长效机制正常有效的运转。(三)推进“6S”现场管理各单位在推行内部专卖管理监督工作的同时，结合“创优”工作，完善基础建设（硬件）设施，配齐专卖内管人员，推进“6S”现场管理。力求做到办公环境整洁、大方，办公室设施完
10、善，摆放有序，桌面办公用品、文件、材料存放规整，办公人员穿戴一致，礼貌待人，办事严谨。痕迹化管理到位，大事记以及会议记录、资料档案及时归档上柜。（四）强化监督检查，建立奖罚机制各级领导小组及办公室要认真履行职责，对这次内部专卖管理监督试点工作，根据工作进度时限，进行督促、检查考评，及时整改薄弱环节。对各县级局内管工作开展，市局将不定期进行指导、督促、检查。同时建立健全奖罚机制，抓好典型，树立标杆，发扬典型标杆的示范引领作用，调动领导、职工共同参与这次内管工作。对执行不力，工作进展缓慢的单位，予以通报批评，对各项工作落实较好的单位，要树典型，予以表彰，同时将纳入工作考核。各单位对推行内部专卖管理监督工作中，遇到的疑难问题和薄弱环节，要及时反馈市局内管科，各县级局每月必须向内管科汇报一次工作进展情况，试点单位每半月汇报一次工作情况。7
