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1、2013年度全省中心村建设成效类指标考核验收评分细则（讨论稿）指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值（“入户调查”随机走访10户农户，走访的农户应分布在中心村不同区域）1、建设规划编制（10分）（1）中心村选址科学合理的，得1分；符合新一轮土地利用总体规划，并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔接的，得1分。（2）规划人口规模达到安徽省美好乡村建设规划（2012-2020）要求的，得1分；预留建设发展空间的，得1分。（3）规划体现乡村特色和地域特点的，得2分。（4）在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得2分。（5）中心村建设规划编制按时完成的，得1分；规划落实较好的，得1分。（1
2、）中心村选址符合县（市、区）村庄布点规划得1分，否则不得分；符合新一轮土地利用总体规划得0.4分，与市、县（市、区）、镇相关产业或产业园区规划相衔接的得0.3分，与相关乡镇建设规划相衔接的得0.3分，不能完全达到要求的在0.5-1分之间酌情得分。（2）查阅户籍登记册和规划并入户调查，了解中心村实际人口规模（其中皖北中心村集聚不少于1000人，皖中、沿江500人，皖西、皖南200人），实际人口规模达不到要求的酌情扣分，最多扣0.5分；查阅规划和入户调查，了解是否预留建设发展空间，没有预留的不得分。（3）查阅规划与实地察看相结合，规划和建设是否结合地形地貌、历史文化、沟塘水系、绿化美化等内容，根据
3、情况酌情扣分。（4）查阅资料，在规划制定过程中，是否有征求农民意见的文字、图片等记录；走访群众询问是否召开规划方面座谈会；现场察看是否对规划文本进行公示，根据情况酌情得分。（5）查阅规划报批材料，按程序审批；并报省住建委备案的，得1分，否则不得分；根据规划图纸现场查看规划落实情况，酌情得分。2、基础设施建设（25分）道路硬化（9分）（6）村内路网布局合理，主次分明的，得1分。（7）除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，通村道路和村内主干道路路宽一般不低于3.5米，采用水泥或沥青进行硬化，古村落、景区村等可以用青石、砖石、碎石等乡土材质硬化，得4分。（8）次干道全部硬化，便于群众出行的，得2.5
4、分。（9）实现“户户通”的，得1.5分。（6）结合村庄道路规划实地察看，通达性较好，车流、人流进出方便的，得1分，否则在0.5-1分之间酌情的。（7）现场度量，通村道路和村内主干道不低于3.5米的，得2分，未完全达到要求的在1.5-2分之间酌情得分；道路进行硬化的，得2分，建设未完工或部分硬化的在1-2分之间酌情得分。（8）实地察看，发现有一条次干道未硬化的，扣0.5分，直至扣完。（9）实地察看，发现有一户未通的，扣0.1分，直至扣完。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值2、基础设施建设（25分）安全饮水（6分）（10）通过区域集中供水、小型集中供水、农户自建水井等方式，安全饮
5、水普及率达到100%的，得4分。（11）水质符合国家生活饮用水卫生标准，水压水量能够较好满足生活需求的，得2分。（10）入户调查，察看农户家庭用水情况，若均通水，得4分；有一户未通水的，扣0.4分，直至扣完。（11）入户调查，询问农户水压水量，有无异味和24小时连续供水情况，如果农户反映有问题的，根据情况酌情扣分，最多扣1分。电力（4分）（12）集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常用电需求的，得4分。（12）人户调查，对于改造提升型中心村，如果农户反映有频繁停电、跳闸等问题的，根据情况酌情扣分，最多扣1分；对于集中新建型中心村，如果有农户反映
6、家用电器因电压不稳等原因不能正常使用的，根据情况酌情扣分，最多扣1分。通信（3分）（13）有线电视（含直播卫星电视）、网络、电话通村的，得3分。（13）实地察看，信号到村即可，一项不到村扣1分。村庄亮化（3分）（14）村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求的，得2分。（15）维护到位、使用正常的，得1分。（14）实地察看，村内主干道没有安装路灯的不得分，每30-50米安装一盏路灯的得1.5分，否则在1-1.5分之间酌情得分；村室外活动场所安装路灯的，得0.5分，否则不得分。（15）询问村干部是否有固定电工、开关路灯的时间及电费如何分摊，走访群众询问平时晚上路灯亮不亮、路灯损坏能否得到及时维
7、修等，同时现场查验路灯是否可以正常使用，如果维护到位并使用正常的，得1分，否则在0.5-1分之间酌情得分。3、公共服务设施建设（10分）公共服务中心（6分）（16）中心村建有或就近共享公共服务中心，具备为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务功能的，得6分。（16）实地察看，查阅资料并入户调查，建有或就近共享公共服务中心设施，得3分；公共服务中心有专、兼职工作人员，得1分；通过查阅服务办件台账、日常工作记录和群众议事记录、科技、就业信息发布记录等，同时走访农户询问相关情况，能够提供为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务的，得2分；以上不能完全达到要求的酌情得分
8、。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值3、公共服务设施建设（10分）配套服务设施建设（4分）（17）坚持因地制宜、功能整合原则，村内建有卫生室、农家书屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市等服务设施的，得4分，每缺一项扣0.8分，建设标准达不到相关要求的酌情得分。（17）实地察看，其中农家书屋（图书室）、文化站（室）可以分开，也可以共用。4、环境整治（30分）垃圾处理（7分）（18）合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池，垃圾收集和清运设备的，得3.5分。（19）生活垃圾及时清扫、收集、分类，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾的，得3.5分；未日产日清的扣0.5分；未分
9、类的扣0.5分，每发现一处暴露和积存垃圾的扣0.1分，本项扣完为止。（18）实地察看，垃圾桶（箱）一般按15-30户集中设置一个，服务半径一般不超过70米的，得1分；配置垃圾房或垃圾池的，得1分；配置垃圾收集和清运设备的，得1.5分。如果采取定时统一上门收集和清运方式，没有配置垃圾桶等上述所列设施设备，实际效果较好的，视为符合以上条件。不能完全达到要求的，在2-3.5分之间酌情得分。（19）实地察看有无暴露和积存垃圾，入户调查询问是否日产日清；垃圾分类除察看有无集中分类垃圾桶或每家每户发放分类垃圾桶外，还要随机询问群众，是否知晓如何进行垃圾分类，根据情况酌情得分。污水处理（7分）（20）村内建
10、有排污管道或硬化沟渠的，得1分。（21）村内建有污水集中处理设施且正常运转，达到级B排放标准；或接入市政、企业污水管网；或农户居住比较分散、污水不宜集中处理的中心村，通过“三格式”污水净化池、沼气池等简易污水处理设施进行处理，并进行回收利用的，得4分。（22）生活污水处理率达到100%的，得2分。（20）实地察看，有排污管道或硬化沟渠的得1分，否则不得分。（21）对于接入市政、企业污水管网的，进行实地察看，并结合入户调查和相关证明材料确认的，得4分；建有太阳能、电动、人工湿地等小型污水处理设施的，通过现场查看进、出水口的水量水质等方式检测，并结合入户调查，证明设施正常使用且处理效果较好的，得4
11、分，否则根据情况在3-4分之间酌情得分。“三格式”等简易污水处理设施，要结合入户调查，现场找到“三格式”化粪池，证明实现中心村全覆盖且处理效果较好的得4分，否则根据情况在3-4分之间酌情得分。没有污水处理设施的，此项不得分。（22）入户调查，有一户没有进行生活污水处理的（没有纳入污水管道），扣0.2分，直至扣完。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值4、环境整治（30分）村庄绿化（3分）（23）村庄主次干道、公共场所、水系及农户庭院四周开展绿化，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村庄建成区绿化覆盖率达40%的，得1分；村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%的，得1分。（24
12、）村前屋后因地制宜发展小果园、小竹园、小桑园、小药园、小菜园等，实现庭院美化的，得0.5分。（25）村庄绿化适地适树，以乡土乔木树种为主，绿化效果较好的，得0.5分。（23）查阅中心村规划中村庄建成区绿化率，若绿地率达到40%的，且现场实地察看能绿化都绿化的，得1分；若绿地率达不到40%，进行实地察看，若村庄建成区绿化以乔木（一人高以上树木）为主，在绿地率基础上加5%，累计后达到40%的，得1分，否则在0.5-1分之间酌情得分。实地察看村庄建成区内主干道、河渠（一般中心村只有一条主干道和一条河渠），以目测为主，根据缺株断带情况酌情得分，最多扣0.5分。（24）实地察看的60%以上农户发展“五小
13、园”中任一园即得0.5分，达不到比例的酌情得分。（25）由县绿化委员会出具乡土树种证明并结合实地察看，村庄绿化树种以乡土树种为主的得0.5分，否则酌情得分。卫生改厕（2分）（26）卫生厕所普及率达到90%以上的，得1分。（27）无露天粪坑和简易茅厕的，得1分，否则不得分。（26）入户调查，90%以上农户进行卫生改厕的得1分，每下降10%扣0.1分（农村卫生厕所标准：厕所有墙、有顶，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，及时清除粪便，并进行无害化处理）。或在尊重群众意愿前提下，以分片集中建公厕代替分散建户厕，实际效果较好的，根据情况在0.5-1分之间酌情得分。（27）实地察看，
14、只要发现一处露天粪坑和简易茅厕即不得分。沟塘清淤（3分）（28）村内河道、沟渠、塘坝完成清淤，水系畅通的，得1.5分。（29）无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物，水体清澈的，得1.5分。（28）实地察看，将1.5分按照村内河道、沟渠、塘坝数量分摊，每发现一处未清淤的，扣除相应分数。（29）实地察看，每发现一处淤积、白色污染、垃圾的，扣0.1分，最多扣1.2分；水质浑浊的，扣0.3分。农房整治（2分）（30）村内危旧房屋得到拆除或改造，农村住房安全实用的，得1分。（31）村庄内没有乱堆乱放，没有违章建筑，电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的，得1分。（30）实地察看，发现一处危房且有人居
15、住的，扣0.5分；发现一户危房未拆除或未改造的扣0.2分；未发现的得1分。（31）实地察看，酌情得分。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值4、环境整治（30分）村容美化（2分）（32）直观感觉村庄房屋布局错落有致，村容村貌较好的，得1分。（33）村庄和村庄周围自然景观优美，田园特色突出的，得1分。（32）实地察看，酌情得分。（33）实地察看，酌情得分。长效管护机制（4分）（34）实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁等长效管护，建立以公共财政补助为主导的经费分担保障机制，做到有制度、有资金、有人员的，得4分。（34）管护制度健全的得0.5分；有经费保障的得2分；合理配置管护人员并按
16、规定到岗的得1.5分；根据情况酌情得分。其中管护制度主要查阅资料，经费保障和配置管护人员根据实际情况，如果中心村聘请物业公司实行市场化管理的，查看与公司、保洁人员签订的合同及保洁人员责任区分工、公示照片等；如果中心村直接聘用保洁人员的，查工资来源、相关文件、拨款单据及保洁人员责任区分工、公示照片等。5、经济发展（10分）产业发展（6分）（35）制订操作性较强的中心村产业发展规划的，得1分，否则不得分。（36）中心村参加农民合作社或加入公司化经营的农户比重达到30%以上的，或中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到30%以上的，得2分。（37）中心村所在行政村、乡镇被评
17、为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点，其中县级示范村镇得1分，市级示范村镇得1.5分，省级以上示范村镇得2分；若中心村所在乡镇被评为“一村一品”示范镇，但中心村没有发展同类产业的，不得分；或中心村纳入粮食生产“三大行动”核心示范区以及各类农业示范园区的，得2分，或中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值50%以上的，得2分。（35）查阅中心村总体规划或产业发展专项规划文本，有规划的得1分，否则不得分。（36）查阅农户与合作社、企业签订的协议书等，中心村参加农民合作社与加入公司化经营的农户加在一起比重达到30%的得2分，比重大于0小于10%的得0.5分，10-20%得1分，20-3
18、0%得1.5分；查看县、乡农经部门报表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数（在外务工的农户也计算在内），占农户比例达到30%以上的得2分，大于0小于10%的得0.5分，10-20%得1分，20-30%得1.5分。（37）被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点的，提供相关部门文件证明或奖牌。纳入粮食生产“三大行动”核心示范区以及各类农业示范园区的，提供相关证明材料。查看县、乡农经部门报表资料，主导产业产值占总产值比重大于0小于20%的，得0.5分，20-35%得1分，35-50%得1.5分，50%以上的得2分。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化
19、分值5、经济发展（10分）产业发展（6分）（38）中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转率超过本县（市、区）平均水平10个百分点以上的，得1分。（38）查阅土地流转合同或协议等相关资料，土地流转率低于本县（市、区）平均水平（以该县级农业部门统计数字为准）的，不得分；每超过一个百分点，得0.1分，超过10个百分点以上的，得1分。对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁安置村，计分项调整为：（35）制订操作性较强的中心村产业发展规划的，得1分，否则不得分。（36）完成上级下达的农民技能培训任务，劳动年龄段失地农民职业技能培训率达80%以上，对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得1分，没有完全达到要求
20、的酌情得分。（37）落实促进失地农民就业政策，积极创造就业岗位安置失地农民就业的，得1分，没有完成达到要求的酌情得分。（38）中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到30%以上的，得2分，达不到酌情得分。（39）失地农民依法得到合理补偿的，得1分，达不到的酌情得分。（35）查阅中心村总体规划或产业发展专项规划文本，有规划的得1分，否则不得分。（36）完成上级下达的农民技能培训任务，得0.5分（提供上级下达计划任务文件及开展相关培训的证明资料）。劳动年龄段失地农民职业技能培训率达到80%以上的，得0.3分，每少20个百分点扣0.1分，直至不得分（提供失地农民数及开展相关
21、培训的证明资料）。对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得0.2分（走访失地农户，其中对有创业愿望的农户开展创业培训超过半数的即得分）。（37）走访失地农民，根据反映情况酌情得分。（38）查看县、乡农经部门报表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数（在外务工的农户也计算在内），占农户比例达到30%以上的得2分，大于0小于10%的得0.5分，10-20%得1分，20-30%得1.5分。（39）走访失地农户，根据反映情况酌情得分。具体补偿标准由当地县级国土资源部门提供。集体经济（4分）（40）村集体年经营性收入达到10万元以上的，得4分。达不到10万元的，按照以下方式计分：村集
22、体年经营性收入5万-10万元的，得2分；村集体年经营性收入年度增幅10%以上的，得2分。（40）查阅村集体年经营性收入证明（不包括土地征用补偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入），达到10万元以上的，得4分；如果达不到10万元的，要查阅2012年村集体收入证明，计算出年度增幅。按照以下方式计分：村集体年经营性收入5万（含5万，下同）-10万元得2分，3-5万元得1.5分，1-3万元得1分，1万元以下得0.5分，没有收入的不得分（由乡镇农经部门提供村集体年度收益及收益分配表并加盖公章）；村集体年经营性收入年度增幅10%以上的，得2分，7-10%得1.5分，3-7%得1分，小于3%得0.5分，持平
23、或负增长的不得分（由乡镇农经部门提供村集体上下两个年度收益及收益分配表并加盖公章）。指标（100分）考核内容及评分标准操作方法及细化分值6、基层组织和乡风文明建设（10分）组织建设（5分）（41）以党组织为核心的村级组织体系健全，村两委班子团结协作，战斗力强，村党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求的，得1分。（42）村党组织书记达到“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）要求的，得1分。（43）扎实开展三级联创、双培双带先锋工程、为民服务全程代理等载体建设，认真实施村级重要事务决策“四议两公开”工作法的，得1.5分。（44）村务管
24、理公开民主的，得0.5分，成立村民理事会、村务监督委员会等各类村民自治组织，一事一议开展较好的，得1分。（41）查阅相关材料，2012年以来被县（市、区）及以上评为“五个好”或“五星级”党组织的直接得1分；未获评的，综合群众评价和该中心村建设情况，村党组织年度工作评议群众满意率低于80%且年度综合考核排名在所在乡镇比上年下降的扣0.5分，否则在0.5-1分之间酌情得分。（42）查阅相关材料，2012年以来被县（市、区）及以上评为优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村党组织书记或“五星级”党员的直接得1分；未获评的，村党组织书记在年度考核中群众满意率低于80%的扣0.5分，否则在0.5-1分之间酌
25、情得分。（43）查阅开展相关载体建设的制度、工作记录、获得奖励文件等材料，根据情况酌情得分；其中未按照“四议两公开”工作法进行村内重要事务决策的扣0.5分。（44）村务公开没有按照每季度公开一次或公开不规范的，扣0.2分；未成立村民理事会、村务监督委员会等村民自治组织的，扣0.5分。乡风文明（5分）（45）培育乡村文明新风，积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动的，得1分。（46）村规民约简约规范的，得0.5分。（47）有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动的，得1.5分。（48）经常性开展群众喜闻乐见的文体活动的，得1分。（49）中心村治安状况较好的，得1分
26、。（45）中心村创建氛围浓厚，宣传栏有农村创建内容，有文化墙的得0.5分；扎实开展星级文明户等创建活动，有计划、活动、评比得0.3分；走访2户星级文明户家庭，全部符合实际，得0.2分（1户符合，得0.1分）。（46）查阅材料和入户调查，如有村规民约且群众广为知晓的，得0.5分；无村规民约的不得分；有村规民约但未在文化墙、公开栏进行广泛宣传的，得0.4分。（47）有留守儿童、留守老人、留守妇女人员名册，得0.2分；有专门供留守人员活动的场所，得0.3分；有活动开展的文件和图片资料，全年开展活动不少于4次，得0.6分（少一次扣0.15分）。走访或电话联系2名关爱对象，全部符合实际的，得0.4分（1个符合，得0.2分）。（48）查阅开展文体活动的文字或影像材料，有活动记录，且全年开展活动3次以上的得1分，少一次活动扣0.2分。（49）查阅当地派出所或综治办提供相关材料，并结合走访农户，根据情况酌情得分。7、群众评价（5分）（50）由省统计局设计问卷，在年度考核时统一开展。（50）采取计算机辅助电话调查等方式开展问卷调查。加分（51）村内实现雨污分流的，加1分。（51）实地察看，污水实现全封闭，雨水走管道或明渠的，得1分。
