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1、60万头鲜活生猪肉流通体系建设项目实 施 方 案中宁县宁宝红枸杞制品有限公司新建的“60万头鲜活生猪肉流通体系建设项目”是本公司与澳门德祥洋行共同合资建设的高标准、高档次鲜活农产品流通体系建设工程。该项目工程的实施是公司按照宁夏回族自治区人民政府关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见和县委、政府制定的城乡发展规划，积极招商引资，与澳门德祥洋行在广泛、科学的市场调查基础上，决定建设的优质惠民项目。项目建设对加快企业发展，提高肉食品安全，提升特色农产品的品质，推进鲜活农产品流通体系建设，促进农民增收具有非常积极的带动作用。为了保证项目建设的顺利进行，特制定本方案。一、项目建设指导思想深入贯彻落实
2、科学发展观，以转变发展方式，推进鲜活农产品流通体系建设，提高肉食品安全，提升特色农产品的品质和当地鲜活农产品的市场竞争力，根据宁夏回族自治区人民政府关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见和高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过“60万头鲜活生猪肉流通体系建设项目”的实施，充分发挥鲜活农产品流通体系公益性、基础性作用，形成以农产品批发市场、标准化菜市场、“菜篮子”平价连锁超市和生鲜超市为流通主渠道，以蔬菜直销店、放心肉店、早市为补充的较为完善的鲜活农产品流通网络。提升新鲜生猪肉等特色农产品的综合生产能力，促进我县特色农业又好又快发展。二、项目单位基本情况中宁县宁宝红构杞制品有限公司原系中
3、宁县食品公司（国有企业），创建于1996年，现为个人独资企业。公司总部坐落于中宁县西环路白桥村，占地面积74亩。公司现有二所规模化生猪养殖基地占地面积500亩，分别是盛源养殖场和庆福香生物环保养猪场，年出栏生猪可达11万头。公司下属的宁宝红生猪屠宰厂是自治区人民政府批准的生猪定点屠宰企业，分别在中宁县爱家超市、百隆、银川、大武口等超市建立生猪超市对接销售点30多家,具有丰富的市场营销和工业企业管理经验。目前，公司已拥有总资产8000万元，流动资金1000万元，现有员工74人，其中管理人员12人，工人62人，形成集生猪养殖、屠塞、加工、销售一条龙的产化业经营企业。澳门德祥洋行是何家文先生1999
4、年10月创办的一家独资企业，位于澳门何贤绅士大马路无门牌澳门南粤批发市场大厦2楼219AG-221AE号铺。主营进出口业务，食品、百货营销，新鲜或急冻肉类、鱼类、海产及家禽批发零售等业务。业务范围遍及欧美、巴西、东南亚及香港、澳门、湖广等国家和地区。德祥洋行经过十多年的经营壮大，目前已具备了相当的经济实力。近年来，随着国家改革开放的不断深入，何先生积极投身于国家的发展与强盛，在内陆地区投资办厂，赢得了较高的声誉和口碑。三、项目基本情况1、项目承办单位：宁夏中宁县宁宝红枸杞制品有限公司。2、项目名称：60万头鲜活生猪肉流通体系建设项目。3、建设规模：1) 屠宰生猪60万头/年，冻结量120吨/天
5、，冷库冷藏量3000吨；2）冷链物流量200吨/天；项目建设总规模为年储运量50000吨。4、项目主管部门：中宁县工业和商务局5、项目负责人：陆建和6、建设性质：新建。7、项目建设期：项目建设期为1年。2012年5月开工建设，2013年5月屠宰场试车投产，鲜活生猪肉进入超市和市场。8、投资概算及资金来源：项目总投资9600万元。其中：固定资产7600万元，流动资金1000万元。资金全部由公司自筹解决。四、项目建设的必要性是加强鲜活农产品流通体系建设的需要。鲜活农产品流通体系建设关系民生福祉和经济社会发展，是影响物价的关键因素。为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办
6、发201159号），建立平稳产销运行、保障市场供应的长效机制，切实维护生产者和消费者利益，自治区人民政府也相应制定了“实施意见”，从主要目标、重点任务、政策支持、保障措施上都提出了明确的要求。是解决制约生猪产业发展的“瓶颈”问题的需要。作为一项传统产业来讲，我县生猪产业加工严重滞后，全县没有形成规模化的生猪深精加工及生猪副产品加工龙头企业，仅有小作坊式的卤腊制品加工企业，产品档次不高，加工的附加值低。销售以活体贩运为主，没有形成多层次开发、多层次增值的完整产业链，产业化建设中的市场、龙头、基地和养猪户连接不紧密，不具备生产、加工、销售融为一体的能力。是地方政府对屠宰行业行政管理的需要。长期以来
7、，受人民生活水平与加工水平的影响，全国各地屠宰行业的发展状况并不一致，但大多数地方均是以中小规模的屠宰厂居多，其中还有许多私屠滥宰的行为。随着生活水平的提高和规范市场的需求，国家开始实行生猪定点屠宰，由各地政府监管，保障人民吃上安全放心的猪肉。此项目的实施，在很大程度上抵制了私屠滥宰和鲜活生猪肉的无序流通，保障了人民的权益。政府统管屠宰行业，是一个涉及到民生大计的大事，控制了屠宰行业，就控制了部分民生；该项目的实施，就是在进行民生工程建设，在猪肉价格局居高不下的时段，可有效地起到平抑猪肉价格的作用，保证当地人民能吃上放心肉。是强化食品安全的需要。宁夏是一个环境旅游大区，长期以来倡导的绿色、健康
8、和安全己深一入人心，但食品安全是一系列安全问题中的重中之重。2007年12月19日国务院第201次常务会议修订通过生猪屠宰管理条例和2011年12月国务院办公厅出台关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见，都对鲜活生猪肉的食品安全提出了全新的要求。因此，该项目的实施，也是进一步加强食品安全的有效保证。是建设节约型社会的需要。目前中宁县的生猪屠宰厂大多建设时间较早，除了不能满足现行规范以外，普遍存在着高能耗和污染程度相对较高的情况。本项目的实施，采用先进的设备和管理经验，水电汽的消耗大幅下降；并且污水的排放标准更高，更加节约，更加环保，为当地的节能减排、绿色环保做出贡献。为当地节能减排担负起一个企业
9、应做的社会责任。五、项目建设的有利条件1、宁夏回族自治区中宁县是农业大县,是全国223个生猪调出大县之一。据统计资料显示,中宁县生猪出栏与存栏均居全区前列,占全区的六分之一。近年来,中宁县针对生猪产业普遍存在养殖分散、饲养方式粗放、产业化程度低、养殖户增收缓慢等问题,提出了以规模猪场建设为抓手,以生猪标准化生产技术为支撑,以提高生猪品质为目标,做强做大生猪特色产业的指导思想,强力推进生物环保养猪技术推广,实现养猪生产数量、质量和效益的同步增长,全面促进产业升级。发展现状截至目前,全县瘦肉型猪饲养量达60.46万头,能繁母猪2.7万头,拥有生猪养殖专业村52个,50头以上规模户达696户,生猪养
10、殖园区达52个,规模化养殖占到全县生猪总量的61.5%，全县猪肉总产量2.6万吨, 为项目建设提供了可靠的资源保证。2、项目承担单位所属的中宁县盛源养殖场，于2009年兴建，养殖场占地面积200亩，现已形成标准化猪舍48栋，饲料机械、自动料筒等现代养猪设备齐全，建立健全了严格的猪场监控、质量可追朔体系。截止目前，养殖场总资产3000多万元，拥有员工86人，其中技术人员10人；现饲养原种猪200头、二元母猪1500头，年可出栏优质商品猪达3万余头，年产值达3600万元，已是全区规模最大、规格最高，集标准化、科学化、集约化为一体的一家低碳畜牧经济科技示范场。对本项目的实施，打下了比较坚实的技术基础
11、和管理基础。3、项目承担单位经过十多年的不断发展壮大，鲜活生猪肉的销售在当地乃至周边市县的农产品市场上都占据了一定的份额。尤其是近几年，公司扩大营销，先后在中宁、银川及临近市县等地区的超市和农产品市场上，建立了鲜活生猪肉销售网点20多家，具备了一定的鲜活生猪肉的流通条件。4、项目承担单位正在实施的“60万头出口生猪屠宰加工项目”工程，占地180亩，计划用两年半时间，总投资2.5亿元，分两期建设。一期建设投资1.5亿元，建设重点是：60万头出口生猪屠宰加工场及全套生产线，力争2013年5月试车投产；二期建设投资1亿元，建设重点为：3万吨肉食熟制品和生猪屠宰副产品及火腿肠加工生产线，计划于2013
12、年5月建成投产。项目工程建设严格执行出口猪肉产品标准，配置一流的软硬件设施，使屠宰、加工、分割储藏和管理各个环节全部达到出口畜禽肉及其制品加工企业注册卫生规范和食品企业通用卫生规范的要求。对鲜活生猪肉流通体系建设项目的实施将提供切实可靠的有力保障。六、项目建设采用的主要新技术、新工艺1、在生猪饲养环节主要采用和推广生物环保养猪技术、人工授精及三元杂交猪生产、生猪标准化养殖、生猪疫病防治等技术，进一步提高科学养猪的水平。2、在生猪屠宰环节上为了确保肉制品的质量，符合对外开放的要求，重点采用符合卫生标准的建（构）筑物，以满足先进的工艺流程安排和先进卫生的生产流水线以及自动化程度较高的屠宰、分割、冷
13、藏、加工设备和全自动中央控制系统。3、在流通环节上重点采用卫生包装、冷冻保鲜、冷藏运输等鲜活农产品流通技术，以提高特色鲜活生猪肉的质量和品质，达到安全、节能、环保的目的。七、项目资源该项目主要依托实施单位所属的中宁县盛源养殖场的生物环保生猪养殖和“60万头出口生猪屠宰加工项目”。再加上，近年来当地政府大力发展特色农业，加快生猪养殖产业的发展，以及对周边外省、区、市、县时鲜农产品的保鲜和储运，这些都使项目实施具备了丰富的资源优势和广阔市场前景。八、建设内容1）屠宰加工生产线主要包括：1条符合出口标准的年屠宰生猪60万头的现代化屠宰加工生产线；1条先进的生猪肉类副产品分割、贮藏、加工、包装流水线；
14、1条熟制品真空包装线；2条火腿肠生产线以及与之配套的肉类预冷库、冷藏库、待屠圈、急屠间和污水预处理设施，生产、生活办公设施。项目建设的主要设备设施均采用先进的进口无害化设备，高标准的自动流水线和先进的自动化控制设备。2）肉食品检测检疫中心主要包括：400平方米检测、检疫中心办公设施，购置肉品质量检测检疫设备质谱联用仪、原子吸收分光光度计、旋转蒸发器等全套检测、检疫设施设备。3）发展冷链物流新建3000吨肉品冷库，120吨速冷库，购置冷藏封闭箱式悬挂配送车辆30辆，建立冷鲜肉配送体系，新增超市销售网点50个，购置超市销售网点保鲜柜200个，建设冷鲜猪肉超市销售网络，围绕已经注册的“杞生源”鲜猪肉
15、品牌，按照不同的消费人群，积极研发鲜猪肉精细化分割产品，形成适宜高、中、低消费层次的系列化产品，完善“屠宰加工+物流配送+超市”的经营运作机制，使消费者吃到“放心肉”。九、效益分析项目建成后，它将是当地最大的，也是最先进的特色农产品流通企业，可大大减少和降低鲜活生猪肉等特色农产品的销售流通风险和种植风险，提高养殖收入，提升鲜活生猪肉的品质，促进推动鲜活生猪肉的流通，带动生猪养殖产业的扩增，增加农民收入。两年内可实现年屠宰、加工、销售优质商品猪60万头，五年后形成生猪年屠宰加工能力100万头，年出口猪肉8万吨，实现年产值25亿元，利税2.5亿元，实现出口创汇1亿元。同时，项目建设将延长当地生物环
16、保生猪养殖的产业链条，产业带动作用进一步加强，并为社会增加就业岗位250个，带动农民增加养殖收入30亿元。将为县域经济的发展和当地农民增收做出更大的贡献。十、项目组织管理与运行（一）成立组织机构成立项目领导小组。由总经理任组长，澳门德祥洋行何先生为副组长，建设单位项目负责人、施工单位负责人及设计、规划、质量监督等部门为成员的项目建设领导小组。负责、协调项目的管理，进行项目检查监督，确保项目的顺利进行。（二）项目运行管理为保证项目的顺利实施，在项目管理上实施三项管理制度：1、项目实行法人负责制项目领导小组组长负总责，项目实施单位法人为所实施项目的第一责任人，明确职责、任务和措施，实施目标目标管理责任制。2、项目实行全程控制管理制按项目实施方案，在项目建设过程中，组织有关部门、专家和施工人员对各阶段的项目进展和完成情况进行检查，确保项目方案组织实施。实施过程中建立项目建设档案、对项目施工、设备购置等要进行认真的登记、做到档案资料齐全。项目建设工程结束后，进行自查自验。3、财务管理实行报帐制项目资金实行报帐管理制度，设立专户、专账管理，建立严格的项目建设资金管理使用制度，运用财务监督等综合措施，加强项目资金划拨和使用过程中的监督检查，坚持厉行节约、专款专用。
