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1、2丶泉州电信分公司通信工程施工队伍管理与考评细则 - 第十篇 绩效考核(试行)2、泉州电信分公司通信工程施工队伍管理与考评细则第一章 总则第一条 为了进一步规范和完善通信工程施工的管理工作，加强对施工队伍的管理，加快工程建设进度，提高工程施工质量，实现施工“高质化”的目标，依据省电信公司的有关规定，结合泉州电信公司工程管理的具体特点，制定本细则。第二条 凡参与福建省电信有限公司泉州市分公司（以下简称泉州市分公司）通信工程建设活动的有关单位和个人必须遵循本办法的规定。第三条 泉州市分公司网络建设部为泉州市分公司的建设主管部门，负责本细则制订与监管，工程建设中心为总建设单位，负责施工队伍的管理和组
2、织季度、半年7及年终施工队伍业绩考评，各县（市）分公司为分建设单位，负责施工队伍的日常管理与单项工程业绩考评。第四条 施工队伍的管理考评根据泉州工程建设的实际采取业绩考评和经济奖罚相结合的双重管理办法。第五条 施工单位必须按询价应答文件（或投标书）中的承诺配备项目经理以满足工程施工要求，并将在泉州地区的办公地点、机构设置、管理人员、项目经理、技术人员、施工员花名册及工具、仪器仪表、车辆数量按中标区域上报建设主管部门及有业务关系的分建设单位备案。人员和设备未到位的不得承接施工任务，未经备案或未能通过测试的项目经理不得参与泉州电信的通信工程施工工作。为便于工作配合，法人委托负责人不能变更（与入围资
3、料一致），项目经理应相对固定，如有变更，施工单位应提前7天书面通知建设单位和有关各方，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。第六条 施工单位必须与泉州市电信分公司签订通信建设工程施工合同和通信工程施工安全协议书，并按询价文件（或招标书）的相关规定交纳工程履约担保金。第七条 施工单位必须遵守泉州电信通信建设的有关规定，认真执行泉州电信分公司通信工程建设管理办法，不得违反建设基本程序，严禁未立项先实施，不得将承包的工程转包和非法分包给第三人。第八条 施工单位必须依据国家有关法律、法规和所有工人（含农民工）签订劳动合同，同时办理人身意外保险；不得拖欠民工工资。第九条 施
4、工单位应负责教育好本单位人员遵守当地政府规定，及时到当地公安派出所办理外来人员暂住证及其它证件，处理好群众关系。严格遵守有关的规章制度和保密规定，对所涉及的内容负保密责任。第十条 严格遵守省、市电信公司的廉政规定，积极配合建设单位做好廉政建设，落实廉政承诺，不得向工程有关人员赠送有影响工程建设活动的财物、返还折扣费和提供各种资助等；管好本单位员工，不做有违反廉政规定和影响工程公正、公平实施的活动；在工程建设活动中发现有违反廉政规定情况的，请及时向建设单位纪检部门举报。第十一条 施工单位应积极主动提供上述规定内容的相关资料，接受建设单位的检查。对不符合第五、六、七、八、九、十条规定的施工单位，建
5、设单位有权不委托其施工和变更委托单位（须报批），直至解除承包合同，同时建设单位有权保留追究施工单位相关责任及应负法律责任。第二章 项目实施的管理第十二条 工程施工的组织1、工程项目承接后，项目经理应先对工程的图纸、资料、技术要求等全面熟悉，并会同监理人员、设计人员到现场勘察，根据工程实际情况，编制工程施工组织设计方案，三个工作日内报监理6审批，审批后报建设单位确认。2、工程施工组织设计经监理单位审批，建设单位确认后，施工单位填好开工报告报送建设单位、监理单位等相关部门批准后才可开工。应急抢修工程可先开工，在48小时内补报开工报告。第十三条 工程施工时限以施工委托书为准，不具备施工条件或不可抗拒
6、的因素影响工程进度，施工单位要及时向建设单位汇报并填写工程临时延期申请表向随工、监理人员签证报建设单位审批同意后方可延期。同时施工单位在安排单项工程进度时，应充分考虑建设单位经营、服务等方面的需要，先急后缓，逐个子项按时完成，子项时限以施工委托书或通知书为准。第十四条 工程施工报表1、施工单位每周周四（上午10：00）需报本周工程进度报表、下周工作计划，每月20日（上午10：00）需报本月工作报表和材料领用报表及下月工作计划和材料使用计划。2、各种月报表日期范围为上月21日至本月20日。3、各项报表按工程所在地分别上报各建设单位，同时上报总建设单位备案。第十五条 施工现场的管理1、施工人员必须
7、挂牌上岗，尽量统一着装。严格按安全操作规程进行施工，佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品。2、因施工方引起用户话费争议，由施工单位负责向用户赔偿及承担其它责任。3、在公路上、街道边以及有危及安全的地方施工时，施工现场周边应做好安全警示标志，提示过往车辆和行人注意施工安全。施工现场管理人员要认真履行职责，做好现场监督管理工作。4、在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。进入机房施工必须事先通知项目经理和维护随工人员并提交机房施工申请表，施工现场必须做好安全警示标志，施工用电需填报机房用电申请表，经当地建设单位审批后，方可施工。离开机房时，工程余料等杂物要清理干净，保持机房卫生、安全，并由维
8、护随工人员签证确认。第十六条 工程施工质量1、施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，各标段至少配备一位专职质检员。2、工程施工必须严格按部颁标准及设计文件要求执行，以及省、市电信公司有关通信工程建设的有关文件施工，确保工程质量达到应答文件（或投标书）承诺的标准。工程质量的评定按泉州电信分公司工程施工质量评分标准执行。3、施工单位应密切配合随工人员，做好隐蔽工程签证工作。无特殊情况隐蔽工程工作量随工签证应当天在现场签证，并应做到准确无误。4、对施工中出现的质量问题或施工过程检验不合格的项目，施工单位应在整改通知书规定的整改时限内完成整改，以书面回复整改情况，并达
9、到符合质量要求。同时整改通知书应装订进竣工资料中。5、工程施工进行线路或设备割接，必须严格按照泉州电信分公司的有关规定以及各县（市）分公司根据各县具体实际情况制定的割接管理办法执行，并制定割接方案，认真全面调查核对用户资料，项目经理要对割接负全责，并到现场组织割接。6、施工单位应严格按设计文件组织施工，在实际施工中如需变更设计，应上报监理审核，经建设单位同意后，由设计单位进行设计更改，方可继续施工。第十七条 工程竣工验收1、工程竣工后，施工单位应配合监理单位做好工程预验收，经预验合格后，填报工程竣工报验单表及竣工报告经监理批准后上报建设单位申请验收。2、对初验存在的问题施工单位应按整改意见书要
10、求的时间内（原则上7个日历日以内）将存在的问题整改完毕，并承担自身原因造成的整改费用。3、工程竣工资料应准确、清晰、齐全。施工单位应提交竣工技术文件不少于六套并必须同时提供与建设单位资源管理系统相符合的电子文档。因线路资源集中管理需要，管线工程竣工图纸施工单位必须协助录入计算机资料库(未完成录入项目不得终验)。竣工决算资料可参照范本，线路竣工决算资料应包括如下内容：1、封面2、目录3、定案通知书4、施工单位、建设单位送审承诺书5、立项批复6、设计会议纪要7、建设项目计划书及1工程设计文件、变更设计文件。8、工程竞价文件9、合同及委托书10、竣工编制说明11、开工报告12、工程施工组织设计13、
11、工程竣工报验单表及竣工报告14、验收证书15、测试资料16、评分表17、隐蔽工程签证及其它有关签证18、工程量统计表19、工程材料用量分析汇总表20、结算表21、物供系统提供的领退料汇总清单及材料平衡表22、竣工图纸23、建设单位初审意见或其它说明24、工程临时延期申请表及工程临时延期审批准表、工程最终延期审批表25、超投资计划部分的补充批复文件26、合同外工程单价申报表27、拆旧材料缴料单28、人孔卡片展开图（管线工程）29、其它应附文件。（具体格式详见范本）第十八条 工程材料管理1、各施工单位需按中标区域及专业配备专职材料员，并分别上报有业务关系的各建设单位物供部门以及泉州市物供中心备案。
12、2、工程材料实行单项工程管理，施工单位领用材料时必须填写工程项目编号并根据工程施工进度及每个工程材料需求情况填写领料单经建设单位审批同意后，由报备的专职材料员到物供部门办理提料手续。施工单位每次提料后要将提料情况向建设单位工程管理人员报帐。3、施工单位要加强现场材料的管理，做好材料进出的明细账本（按单项工程），做倒帐物相等，随时接受检查。并在每月20日前和建设单位物供部门核对每项工程材料的领用情况并签字确认。4、工程结算审计后，施工单位根据审计结果5天内办理退、领料手续，做到“工毕料清”。5、由施工单位负责采购的设备、材料、配件，需向建设单位指定的供货商采购，同时必须符合国颁、部颁技术质量标准
13、和设计文件要求，到货后需报监理检验和建设单位抽验，经同意使用后，方可使用。6、施工单位在使用建设单位提供的材料前，应对材料进行检验并存档备查，检验不合格不得使用，若未检验，在施工中出现问题造成返工，返工费用（含材料费）由施工单位承担。若因施工单位无严格按操作规范施工而造成材料的损坏或由于管理不善造成材料丢失和短缺，施工单位应按材料原价予以赔偿，从施工费扣除。 7、工程拆旧料要按设计文件要求进行回收（无设计的施工单位要先绘制拆旧图纸），并经建设单位同意后方可拆除。设计文件中无明确规定的按公司规定的拆旧原则，即：最大限度地完好收回要拆的所有材料；对光、电缆拆除时，只能从接头处锯断，同时要避免损伤光
14、、电缆表皮，并及时做好切口处的包封工作。能拔起的电杆一定要拔起，而不能推倒令其断裂或全部敲碎。铁件要配套回收。8、工程拆旧料回收后，施工单位要对电缆进行封头、保气和电缆特性测试，对光缆进行电气特性测试，并挂牌说明。其它铁件要完整，破损的要按类合并整件。填好拆旧材料表及测试记录，经建设单位工程管理人员核实数量和是否报废后。施工单位要及时按领料程序办理可再利用旧料有关手续；报废料由建设单位工程管理人员上报物供部门处理。短缺的拆旧料施工单位要按同期新的材料价格赔偿。9、废料（包括电缆接头芯线）及工余料应及时上缴，施工单位不得擅自处理。第十九条 施工单位必须履行通信施工安全协议书的责任和义务，同时在工
15、程开工前必须组织安全教育和安全操作措施交底，增强施工人员的安全意识，提高操作技能，建立安全施工方面的记录。开展班前安全教育。施工的业绩考评第二十条 业绩考评分为单项工程考评和综合考评。建设单位根椐需要可进行季度、半年及年终综合考评。第二十一条 单项工程业绩考评方式由建设单位工程部门和维护部门、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成考评小组，在工程验收时各单位逐一提出验收意见并当场评分及签字。如被考评单位对业绩结果有意见，可在一周内向项目主管部门市公司网络建设部申请复议。一、单项工程业绩考评第二十二条 单项工程业绩由建设单位根据第二章规定对施工单位进行考评，考评总分为100分，每个单项不设最
16、低分，扣完100分为止。一、工程施工的组织：无施工组织设计的扣10分；施工组织设计不到位的每项扣2分；施工组织设计不及时报送的每超1天扣1分。无开工报告先开工的扣1分，应急抢修工程48小时内无补报开工报告的扣1分。二、工程施工时限：单项工程超施工时限每1日历日扣2分；子项超施工时限每1日历日扣1分。三、施工现场的管理：1、违规操作每次扣5分；不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品每人次扣0.5分；不按规定挂牌扣0.5分/人次；2、在机房、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设置中国电信施工标志或施工标志挪做他用的每次扣1分。3、施工现场材料堆放不规范扣3分；其它安全措施不到位
17、扣3分。4、在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。没有申请、登记，每次扣5分；发现吸烟、吃零食，每次扣10分。离开机房时，工程余料等杂物没有清理干净的每次扣2分。5、因施工原因造成在用设备故障，视障碍级别扣5-50分，重特大故障直接取消施工资格。6、因安全措施不到位，造成人员伤亡的每人扣50分。四、工程施工质量1、工程没配备专职质检员或质检员没有对该工程的质量进行检查、督促的扣10分，没有检查到位的每处扣2分。（检查要有记录可查）2、初步验收不合格扣10分；整改超时限5分/次，重复整改扣10分/次。3、隐蔽工作量没及时签证一次扣2分；工程量弄虚作假每次扣10分。4、未能按设计施工的每处
18、扣5分。5、如需变更设计而未能按规定程序办理变更擅自施工的，每处扣2分。6、工程施工进行线路或设备割接，资源调查不准确每项扣5分，项目经理没到现场组织割接的扣5分。因割接引起用户障碍必须控制在1%内，每超1部扣2分；障碍历时每超1小时扣2分。五、工程竣工资料、结算文件：工程完工后15天内必须完成竣工结算资料编制，并报送建设单位，工程竣工资料、结算文件应准确、清晰、齐全，结算累计审减率不得超过正负5%。竣工结算资料不齐全每项扣5分；竣工结算资料不准确未影响工程造价每处扣1分，影响工程造价的每处扣2分；结算资料超时限每超过1个日历日扣2分，七日以上扣10分。六、工程材料管理：1、施工单位要加强现场
19、材料管理，做好材料进出的明细帐本，做到帐物相符，随时接受检查；工程结算审计后，施工单位根据审计结果5天内办理退、领料手续，做到“工毕料清”。材料不符每项扣2分，审后超日限办理退、领料手续的每超过1个工作日扣1分。2、工程拆旧料未按设计文件或其它相关要求进行回收每项次扣5分，没对拆旧光电缆进行封头、保气、特性测试并挂牌说明的每项次扣3分。七、在工程竣工验收考评中，施工单位没有对设计、监理单位是否设计、监理到位、配合及时性等方面进行评价扣5分，评价失实每项次扣2分。八、其它部分：施工单位应到场的每缺席1次扣1分；相关单位及用户有理由申告每次扣2分；影响建设单位信誉每次扣10分；盗打电话每次扣10分
20、。 第二十三条 单项工程除业绩考评外，下列情况还需进行经济处罚，直接从施工费中扣除： 1、由于设计原因或外界因素造成在工程实际施工中无法施工，需变更设计而施工单位未报批先施工的，造成工程投资额增加除了扣除增加额外加扣2000元。 2、超施工委托书时限每1日历日扣施工费500元。因客观原因经委托单位同意延期的，以延期最终要求竣工日期为考核日期。 3、开工报告、完工报告、工程周报、工程月报、材料报表不及时，每次扣施工费500元；报表不准确的每处扣施工费50元。 4、不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品每人扣50元。 5、施工人员应统一着装，挂牌上岗不按规定挂牌每人次扣50元。 6、在机房、
21、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设置中国电信施工标志牌或施工标志牌挪做他用的每次扣500元。进入机房未及时申请的每次扣200元。 7、因安全措施不到位，造成人员伤亡的扣除该项施工费并承担其它费用。 8、工程初验存在的问题整改超整改通知书时限的每1日历日扣施工费500元。终验后需整改的问题未及时整改的超每1日历日扣施工费1000元。（整改时限原则上不得超过7个日历日） 9、隐蔽工作量签证不及时每次扣施工费500元，工程量弄虚作假每次处扣施工费500-20000元。 10、工程施工进行线路或设备割接，资源调查不准确每项扣100元，项目经理没到现场组织割接的每次扣500元。因割接引起
22、用户障碍必须控制在1%内，每超1部扣200元；障碍历时每超1小时扣200元。 11、工程竣工结算资料不齐全每项扣500元；竣工结算资料不准确未影响工程造价每处扣100元，影响工程造价的每处扣500元；工程竣工结算资料超时限每超过1个日历日扣200元，七日以上扣1000元。工程审减率超过正负5%以上扣审后施工费总额的1%；超过正负10%以上每超1%扣审后施工费总额的3%。单项工程造价低于5万元以下（含5万元）的工程按以上标准的50%处罚。 12、工程拆旧料没按设计文件或其它相关要求进行回收每项次扣500元，没对拆旧光电缆进行封头、保气、特性测试并挂牌说明的每项次扣300元。 13、因施工原因造成
23、在用设备故障不影响通信的每项扣500元，影响通信的按合同约定处理。 14、施工单位应到场的每缺席1次扣100元；不文明施工引起相关单位有理由申告的每次扣施工费500-1000元；用户有理由申告，影响建设单位信誉，每次扣施工费1000-2000元；盗打电话扣施工费2000-3000元，情节严重的解除承包合同。 15、施工单位每天出工前必须开展班前安全教育，方可出工。无开展班前安全教育或班前安全教育无记录的每天扣施工费500元。二、综合业绩考评 第二十四条 综合业绩考评由单项工程业绩根据工程量加权统计和其它考评组成，总分为100分。 第二十五条 下列情况直接扣综合业绩考评分： 1、每周周报不及时的
24、每次扣0.5分，月报每次扣1分，没上报的加倍扣分。关键工序上报不准确的每处扣0.5分。 2、从事特殊工种作业人员应参加专门培训，做到持证上岗，发现无证上岗扣5分/人。 3、施工单位更换项目经理必须上报建设单位，经同意后方可更换，并上报建设主管部门备案，未经同意擅自更换项目经理的扣20分。 4、施工单位每天出工前必须开展班前安全教育，方可出工，无开展班前安全教育或班前安全教育无记录的每天1分。 第二十六条 由省组织的检查和由市公司组织的季、半年、年终检查直接扣综合业绩分。三、业绩分的应用第二十七条 单项工程业绩考评得分在85分及以上的，按照合同议定价格全额支付施工费；低于85分的每低一分按照合同
25、议定价格扣取施工费0.5%。第二十八条 每个询价区域累计有10个单项工程业绩评分低于85分，总建设单位有权更换施工队伍。第二十九条 综合业绩考评得分（季度、半年、年终）按询价区域进行全区排名，排名最后单位的承担建设任务将被减少，甚至被淘汰。第四章 附则第三十条 本细则所扣分数均为施工业绩分，涉及扣款均为人民币的单位。第三十一条 本细则解释权属福建省电信公司泉州市分公司网络建设部。第三十二条 本细则自发布之日起实行。附表： (1)单项工程施工队伍业绩考评表 (2)通信管道工程验收评分表 (3)通信电缆配线工程验收评分表 (4)通信光缆线路工程验收评分表 (5)综合布线0系统工程验收评分表 (6)安全生产管理考核内容 XXX公司 第 PAGE 235 页
