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1、 XX县2015年低效林改造绩效评价报告根据XX省林业厅关于开展2015年度财政支出项目绩效评价自评工作的通知文件精神，XX县林业局高度重视，及时组织人员对全县2015年低效林改造项目进行绩效评价，现将评价结果报告如下： 一、项目概况 根据XX市财政局XX市林业局关于下达低效林改造资金和计划的通知要求，下达XX县2015年低效林改造任务2.5万亩。市局下达任务后，县林业局及时向县委、政府汇报，并将任务根据实际情况分解下达到10各乡镇，截止目前，我县低效林改造任务已完成地块的规划落实，改造方式均为复壮改造。 二、项目实施情况 1、改造对象。一是根据低效林改造技术规程及相关规定，XX县2015年低
2、效林改造选择在2015年至2015年种植的部分核桃地块实施。二是因林地土壤瘠薄、肥力自给不足，而又没有施肥，形成林分生长较为缓慢的核桃中幼龄林。三是树体衰退、枯萎、产量减少、果实品质低劣的老核桃树。四是因经营管理粗放或缺乏管理技术，导致林木生长缓慢或结果少，果实品质低劣的核桃中幼龄林。五是农户重栽轻管导致树体周围的杂草、藤蔓、灌木长势已超过目的树的生长速度，使透光度降低，土壤供给肥力能力降低，必须进行改造的核桃中幼龄林。 2、改造方式。根据对拟改造地块的实地调查、分析，我县2015年低效林改造采用复壮改造方式。这种改造方式能有效的弥补我县核桃产业后续管理投入的不足，能够提高林地的产出率，使林农
3、提早受益。能提高林农的经济效益，更能提高林业的生态效益和社会效益。 3、改造技术措施。一是加强林地土壤管理，中耕除草，增加林地的保水、保肥效果。进行合理套种间种，通过种植、翻压绿肥或秸秆还地，增施有机肥，改良林地土壤，为核桃树生长提供良好的土壤环境。通过修剪，复壮更新树势，调节生长与结实，增进果实品质。二是通过合理施肥，改良土壤，促进核桃树的生长和提前结果。主要采取以下措施：、施春肥：在树体萌芽前10-20天施入尿素型复合肥，同时浇水，这样就能满足春季萌芽、抽梢及开花所需养分和水分。、施夏肥：5月下旬至6月上旬施入磷钾肥为主的复合肥，这样能满足果实快速生长及花芽分化所需养分。、施秋肥：10-1
4、1月施充分腐熟的畜肥。三是核桃复壮改造设计施肥一次，在萌芽前10-20天施入尿素型复合肥，每亩平均按10株来统计，每株施肥2市斤，每亩施肥20市斤，施肥后浇水。项目地块必须要求农户自己施夏肥和施秋肥。施肥时根据树体大小不同采取环状、放射状条沟、点穴状、条沟、弧形沟等施肥方法。施肥量根据树体大小、年龄大小的不同而不同。四是改造地块部分核桃树品种较差或生长不良，对这样的林分采用嫁接复壮改造方法。通过嫁接复壮来改良品种从而获得较好的生长量及较好的经济效益、生态效益。五是通过整形修剪，复壮更新树势，调节生长与结实，增进果实品质。开展花果管理，适时疏花疏果，防止落花落果；做到成熟采收，既不早采，以保证果
5、实的产量和品质，也不晚采，以免影响树势恢复。在入冬前进行树干涂白，对树体有抗冻防寒、杀虫、杀菌作用，对经济林树木的长势、结果有很好作用。 三、项目投入情况 XX县2015年2.5万亩低效林改造省级补助资金246.25万元，其中：直接费用237.5万元、间接费用8.75万元。平均每亩投资98.5元，到2015年11月由县林业局组织对改造地块进行验收，计财股按验收合格面积每亩95元的标准兑现给项目实施单位。 四、项目财务管理情况 遵守财经纪律，严格执行会计法、专项资金管理办法，加强资金管理，确保低效林改造项目资金专款专用，严禁套取、挤占、截留、挪用等行为发生，确保项目资金安全有效运行。 根据XX省
6、低效林改造资金使用管理办法的规定，2015年低效林改造补助资金分直接费和间接费两部分，直接费用于采购物资，支付施工费，间接费用于外业调查、作业设计编制、检查验收、档案管理等支出。项目开始实施县林业局将补助资金中的直接费用全部拨付到各项目实施单位，项目实施单位做好资金的管理和使用，严格按照市林业局批复的作业设计施工及资金使用，资金不得挪作他用，不得超出作业设计的范围使用。项目施工结束后，由各项目实施单位组织自检自查，报县低效林改造工作领导小组验收，验收合格后，及时将资金兑付给施工队，各实施单位必须认真做好资金使用的记录、相关台帐及票据管理工作，以便审计及各种检查验收。 五、项目绩效情况 1、社会
7、效益。一是转变了观念，提高了认识。在广大群众眼里，核桃种植就是种下去，等着挂果，基本没有施肥、修剪等管理意识，通过低效林改造技术培训，极大的改变了核桃种植户的这种观念与认识；二是增强了技能，提高了水平。通过低效林改造技术培训，让受训人员掌握了核桃栽培管理的基本技术，如：施肥的时间、种类、方法，整形修剪的时间、方法，嫁接技术等。这为提高全县核桃种植管理水平打下了良好的基础，为核桃产业健康持续发展做出一定贡献；三是示范带动。通过低效林改造，让群众由感性认识上升到理性认识，从而为带动周边群众对核桃进行抚育起到了积极的推动作用。 2、经济效益。通过大量低效林改造资金的注入将刺激当地林农的生产和消费，增
8、加当地及周边群众的经济收入、活跃当地市场、繁荣地方经济等都起到积极作用，为达到核桃早实、丰产、高效的目标打下基础，使林农的经济效益提高30%以上。 3、生态效益。XX县2015年低效林改造是林业产业建设的重要组成部分，改造实施后，XX县2.5万亩低效林得到有效改造，解决当前低效林分中林分质量差、林地产出率低、经济效益低的问题，通过改造后，林分生长量超过同等立地条件平均生长量40%以上。 五、项目实施的经验和做法 1、加强领导，健全机构。为切实加强对低效林改造工作的领导和组织协调，确保全县低效林改造工作顺利推进。XX县人民政府成立了XX县低效林改造工作领导小组，由分管林业的副县长任组长，各相关单
9、位主要领导为成员。并下设办公室在林业局资源管理站，由分管副局长担任办公室主任，办公室工作人员从林业局相关科室抽调组成，负责处理日常事务。同时各乡镇也成立了相应的领导机构和工作机构，县林业局成立了低效林改造作业设计评审领导小组。 2、强化宣传，营造氛围。为使项目区的广大干部群众充分认识低效林改造的重大意义，了解掌握国家的相关政策，调动其参与低效林改造项目的积极性，充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、简报和召开党员干部会、群众会等多种形式加大宣传力度，大力宣传低效林改造的实施范围、实施内容、运作方法、政策措施等，使广大群众了解、关心、支持低效林改造工作，积极参与低效林改造项目建设。同时在项目实施之
10、前，由县林业局技术人员负责培训指导业主及施工人员，使其掌握低效林改造采伐、造林等各项技术要领，保证项目质量和效益。 3、科学规划，统筹安排。在低效林改造中始终坚持先规划、后改造，先设计、后施工，先报批、后实施的原则。在各乡镇完成上报初步规划意见的基础上，利用二类资源调查成果资料，编制完成了XX县中低产林改造规划，在市级批准规划的基础上，按照调查评价、作业设计、查验审批、施工监理、检查验收的流程开展工作，并按批复的作业设计严格组织施工，确保改造工作按流程规范有序推进。 4、落实责任，规范操作。一是层层分解，落实责任。紧紧围绕年度目标任务，层层进行分解，将任务落实到乡、村、组，落实到头地块，把责任
11、落实到单位、落实到人。县林业局与实施单位签订目标管理责任书。同时，实施单位与施工队签订施工合同，进一步明确责任。二是完善制度，公开透明。项目单位按照低效林改造管理的相关规定在施工前对相关内容进行公示，公式内容为改造范围、改造方式、改造面积等，公示期7天。三是项目中物资采购通过政府采购程序，公开采购。 六、存在问题及建议 1、存在问题：一是由于林业工作法律、法规要求严格，政策性强，目前省上出台了低效林改造意见，但相应配套政策措施和技术规范滞后，缺乏必要的技术支撑。二是按照目前的形式看低效林改造只能做一些补植补造、抚育管理等，需投入大量资金，项目补助远远不能满足改造需要。三是低效林改造宣传力度不够，广大干部和群众对低效林改造工作的认识和参与程度差；二是改造经费不足，补助标准过低，项目整合难度大。 2、建议：一是继续加大宣传力度，在充分调动群众参与改造的积极性、主动性的同时，采取请来听、出去看的方式，提高决政府策层对实施低效林改造工作的认知度，来有效的推进全县的低效林改造工作。二是加大项目资金投入，提高改造质量，确保改造成效。
