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1、XX县2014年产业扶持到村到户实施方案XX县2014年产业扶持到村到户实施方案为认真做好2014年产业扶持到村到户工作，制定本实施方案。 一、工作目标 扶持发展马铃薯种薯扩繁3.3万亩，烤烟34.4万亩，反季节蔬菜1.7万亩，精品苹果1万亩，中药材3.3万亩，核桃等经果林2.5万亩，人工造林3.6万亩。建设人工草地7000亩，圈舍1.3万平方米，新增养牛132头、鸡1.25万羽、羊4100只，猪1.8万头。建设现代高效农业产业园区2个，扶持发展重点龙头企业10家，农民专业合作社100家。产业扶持覆盖所有贫困村，确保每一个贫困村都有1-2个特色优势产业，辐射带动6万农村贫困人口脱贫致富。 二、
2、工作任务 根据XX县产业分布特点，紧紧围绕马铃薯、畜牧业、烤烟、蔬菜、水果、中药材、核桃7大产业，辅助发展生态林业和茶叶、苦荞等区域性优势产业，按照因地制宜、突出重点，统筹规划、分类指导的原则，加快形成一批特色优势产业村、种养户，确保产业项目落实到村到户，扶持到人。 凉类型区：包括文阁镇、沙土乡、岔河乡、云峰乡、林东镇、板底乡6个乡镇。这一区域主要走扶持发展马铃薯产业、畜牧产业为突破口，结合实施苦荞产业、和生态林业产业，走一户一业为主、几业辅助的脱贫路子，主要扶持内容为户均种植脱毒马铃薯5亩，苦荞5亩，生态经济林2亩，优质牧草10亩，建一个永久性青贮窖，养牛2头（或羊30只）猪4头。支持建立马
3、铃薯、畜牧等专业合作社带富脱贫，走产销一体化产业脱贫之路。 半凉类型区：包括沁水乡、坝口镇、松坡镇、新华镇、七里镇、XX镇、关口乡、小河乡、林口乡、清水镇、平滩乡、高峰镇、松湖镇、海田镇、大树乡、幺站镇、田原乡17个乡镇。这一区域主要以扶持发展马铃薯产业、烤烟产业为突破口，辅助发展干果、水果产业、中药材产、茶叶产业，玉米产业等，积极引导发展农产品加工业和物流业，走以产为主，加工物流相辅助的脱贫路子。主要扶持内容为户均种植种植脱毒马铃薯3亩，烤烟3亩，优质牧草5亩，中药材1亩，建一个永久性的青贮窖，养牛2头（或羊20只）猪4头。支持建立马铃薯、烤烟、水果、中药材产等专业合作社带富脱贫，扶持发展加
4、工龙关头企业，走产加销一条龙产业脱贫之路。 河谷类型区：包括前河镇、梅花镇、竹园镇、茶园镇、天湖镇、田坝乡、小营乡、哈喇河乡、柳树镇、林泉乡、高田乡、河边镇12个乡镇。这一区域主要以扶持发展烤烟产业、蔬菜产业为突破口，辅助发展干果、水果产业和适宜的区域特色产业，多业并举的脱贫路子。扶持内容为户均种植烤烟3亩、蔬菜2亩，经果2亩，建一个永久的青贮窖，养牛2头、猪5头。支持建立烤烟、经果、蔬菜等专业合作社带富脱贫，走精品种养，适度模规，深度加工的发展的脱贫之路。 （一）马铃薯产业 整合项目资金1870万元，其中国家马铃薯原种补贴试点项目资金1700万元、马铃薯高产创建项目资金150万元、国家马铃薯
5、原种生产补贴试点项目种薯扩繁技术培训项目资金20万元。采购种薯6641吨（其中原种3725吨，一级良种2916吨），按200公斤/亩标准，在平滩乡、高田乡、XX镇、大营镇、松湖镇、新华镇、云峰乡、林口乡、沁水乡、小河乡10个乡镇21个村建立马铃薯一级良种扩繁基地18625亩；在河边镇、林东镇、XX镇、高峰镇、沁水乡、坝口镇、松湖镇、松坡镇、梅花镇、清水镇、哈喇河乡、关口乡、小营乡、板底乡、茶园镇、沙土乡、云峰乡、前河镇、海田镇、田原乡、小河乡等21个乡镇39个村建二级良种扩繁基地14583.5亩。 对涉及农户，统一按200公斤/亩标准进行种薯补贴，原则上要求集中连片，尽量向贫困户倾斜，确保规划
6、区内每户贫困户至少得到2亩的种薯补助。 责任单位：扶贫办、农牧局。 （二）生态畜牧业 整合巩退项目、畜牧产业化项目、科技扶贫种草养畜项目、生猪标准化养殖场建设项目。投入资金1079万元，覆盖14个乡镇33个村。 1、巩固退耕还林畜牧业建设项目投资347.6万元，在林东镇、新华镇、松湖镇、XX镇、松坡镇、高峰镇、哈喇河乡建设人工草地4000亩，建设圈舍6983平方米，建青干草贮备房或青贮池8000立方米，覆盖7个乡镇15个村。 2、2014年畜牧产业化项目投入资金200万元，在XX镇文昌村、水塘村、新田村、青村，田坝乡沙田村，林东镇林东村、载树村实施人工种草3000亩、养牛132头，脱温乌蒙乌骨
7、鸡苗12500羽，覆盖3个乡镇7个村。 3、2014年科技扶贫种草养畜项目投入财政资金400万元，在林东镇（大发村、谢家村、林东村、高营村、勺莆村、红旗村、鱼塘村、栽树村）文阁镇（三寨村、犁平村）板底乡（板底村）发放基础母羊4000只，种公羊100只，建圈6000平方米，青贮池200口，草地400亩。项目覆盖3个乡镇11个村。 4、2014年生猪标准化养殖场建设项目总投资132万元，在河边镇、田坝乡、高峰镇、海田镇、沙土乡实施生猪标准化养殖项目，扶持发展生猪标准化规模养殖场6个，带动周边养殖户300户以上发展生猪养殖。 责任单位：扶贫办、畜牧产业局。 （三）烤烟产业 2014年全县种植烤烟34
8、.4万亩，计划收购烟叶62.5万担。涉及30个乡镇、367个村、30929户。其中，重点帮扶前河镇、坝口镇、田原乡、小营乡4个乡镇49个村贫困户521户，2341人，种烟4824亩。户均种植烤烟3-5亩。通过技术、物资补贴、资金多方位扶持，逐步将高原烟海管理区贫困烟农逐步培养为具有一定技术、资金基础的职业烟农，通过产业发展带动，逐步脱离贫困。 责任单位：烟办、烟草公司。 （四）蔬菜产业 整合省级蔬菜扶贫专项资金、省财政厅夏秋反季节蔬菜高效种植示范基地建设资金272万元，在松湖镇卯关、民族、同心、中海村、鸭子塘村、陕桥村、大马城村，高峰镇松村，高田乡双胞塘村，松坡镇松坡村、冒水村、夸都村建蔬菜示
9、范基地1.65万亩；在新华镇新华村建蘑菇种植场2500平方米，在文阁镇可界村、营洞村以及关口乡上关村建XX1号朝天椒基地800亩。 项目建设涉及7个乡镇14个村。采取公司+基地+农户、合作社+农户等模式，采取先建后补的方式，对项目区基地建设种子、种苗、地膜、化肥、农药等农用物资进行补助。项目实施原则上要求集中连片，尽量向贫困户倾斜，确保区域内贫困户户均种植蔬菜1-2亩。技术指导培训由县果蔬站具体负责，要求覆盖项目区内所有贫困户。 责任单位：扶贫办、农牧局。 （五）精品苹果产业 2014年整合省级财政精品苹果项目、省级精品水果项目、 三江源 等资金，在林东镇、坝口镇、新华镇、XX镇、海田镇、前河
10、镇、天湖镇、茶园镇、河边镇9个乡镇种植精品苹果1万亩。确保区域内贫困户每户种植2-3亩。苹果产业扶贫对象涉及9个乡镇17个村（其中贫困村11个）。 按照高标准、规范化、规模化、机械化的标准打造建设林东镇新街 苹果产业园 和前河镇小寨村的 苹果现代农业观光园 。建立苹果专业合作社带富脱贫，走精品种植，适度模规，深度加工的发展的脱贫之路。 责任单位：扶贫办、农牧局。 （六）中药材产业 大力发展中药材产业，特别是党参、半夏、续断、板蓝根、金银花等种类。主要实施 三基地七片区 种植。 三基地：XX镇五星育苗基地，高峰镇松育苗基地，海田居乐育苗基地。七片区：海田种植区、西凉种植区、麻窝种植区、沙土种植区
11、、梅花种植区、林东至清水片区、乌江源种植区。 2014年投入财政扶贫资金1400万元，扶持带动发展中药材种植32920亩（含农户自发种植）。在XX镇五星村、水塘村、青村、新田村、文昌村发展党参种植8620亩；在梅花镇梅花、明洞村、沿海村、果花村、艾家坪村、沿海村种植党参、续断、半夏1700亩；在林东镇、林东村、鱼塘村、锅底村、红旗村、高营村、灼甫村种植党参、续断、金铁锁、天花粉2600亩；在海田镇公平村、营平村、海田村、大桥村、竹坪村、营红村、发财冲村、里可村、新营村、箐竹村、茨海村种植鱼腥草、党参、百合、魔芋20000亩。 该产业责任单位为：扶贫办、科技局 （七）核桃产业 我县2012 20
12、14年共计获得核桃产业化扶贫资金5824万元，种植面积22万亩。共计覆盖全县27个乡镇354个村。随着后期的生长，经济效益将逐步凸显。 2014年扶贫办投入资金346万元，实施核桃种植1万亩，每亩补助346元。项目涉及茶园镇(民乐村、溪街村、结里村)、林东镇(盐井村、回龙村)、松坡镇(新营村)、岔河乡(新光村、岔河村、利市村)、沁水乡(中义村)、天湖镇(街上村、群发村)、七里镇(果化村)、云峰乡(民主村)8个乡镇14个村；林业局投入资金695万元（包含配套设施资金），在XX镇（合兴村、中兴村、芙蓉新村、中海村）小营乡（平丰村、向岭村、朱家坡村、围帐村）林东镇（谢家村、林东村）沙土乡（红光村）沁
13、水乡（新田村、新光村、田坝村）实施核桃等经果林1.5万亩。确保区域内贫困户每户种植核桃等经果林1-2亩。 责任单位：扶贫办、林业局。 （八）生态林业 2014年林业局投入资金1078万元（包含配套设施资金），在云峰乡（女姑村、团结村、草原村）大营镇（新房村、联合村、水塘村、岔河村）哈喇河乡（马店村）高田乡（戛利村、岩格村、启戛村）海田镇（新坪村）柳树镇（颜租块村）河边镇（吉友村）实施华松种植14047亩；在云峰乡（新民村）沁水乡（坚强村、中义村、田坝村）岔河乡（星光村）XX镇（大村、花村）竹园镇（草坪村）云峰乡（团结村）哈喇河乡（闸塘村、河边村）河边镇（开厂村、四营村）茶园镇（新庄村）沁水乡（
14、前丰村）岔河乡（岔河村）XX镇（合兴村、中海村、茨营村、樱桃村）实施人工造林共计22465亩。项目涉及13个乡镇33个村。确保区域内贫困户每户造林或种植经果林1-2亩。 责任单位：林业局。 （九）区域性特色优势产业 1、茶叶 2014年新建林下茶园2000亩，在天然油茶林集中连片的田原、林泉、清水、林东、云峰、小河、梅花等乡镇改造低产油茶林2万亩，新建油茶500亩。至2015年，在松湖、茶园、河边、海田、高峰、清水、林东、林泉、哈喇河、小河等群众种茶积极性较好的乡（镇）发展新茶园2万亩。产业主要分布覆盖10个乡镇25个村。区域内贫困户每户种植茶叶1-2亩。 2、苦荞 全县计划发展苦荞种植20万
15、亩。主要集中在文阁、板底、高田、高峰、大营、七里、林东、高田、小营、新华、清水、梅花等乡镇。2014年在重点在板底乡雄英村、云峰乡女姑村发展5000亩春荞基地，在平滩乡江林村，大营镇联合村、平原村，高田乡岩格村、启嘎村，林东镇凉村，松湖镇开华村、梨营村，XX镇花村、双营村镇发展1万亩秋荞基地。大力实行加工企业订单收购，增加种植经济效益。 责任单位：农牧局。 三、工作要求 （一）开展进村入户调查。要做好进村入户摸底排查，切实摸清贫困人口情况，建立贫困村、贫困农户档案，集中力量实施精准帮扶，做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 （二）整合项目资金投入。整合各相关部门产业发展项目资
16、金，集中向产业优势区域投入。大力支持贫困区域、贫困农户发展高效农业产业。根据精准扶贫要求和扶贫工作特点，将有关项目向帮扶区域及帮扶对象倾斜投入，集中力量做好贫困村、贫困户的产业扶持发展工作。各相关单位要切实负起精准帮扶工作的责任，并落实班子成员分片负责、技术干部具体负责的工作机制，制定切实可行的精准帮扶工作措施。 （三）加强技术指导和技术培训。要发挥基层农技人员和驻村人员的作用，加大先进农业实用技术的指导和培训力度，特别是要针对贫困村、贫困农户大力开展特色经果林、中药材、反季节蔬菜、马铃薯种植技术及畜禽养殖技术培训和指导，加强乡村旅游、农家乐经营点从业人员技能培训，帮助解决好产品的销售等产前、
17、产后问题，加快推进贫困农户发展农业产业增收致富。 （四）培育和扶持一批龙头企业和农民专业合作社。完善 龙头企业（农民专业合作社）+基地+贫困户 的产业发展运行机制，发挥龙头企业和农民专业合作社等市场经营主体的示范带动作用，积极引导一批龙头企业和农民专业合作社参与扶贫攻坚，招收贫困户子女到龙头企业和示范合作社就业，帮助解决产业发展过程中农产品市场销售等问题。 （五）开展扶贫信贷资金支持，扶持发展农产品精深加工、乡村旅游业。稳步推进农村信用工程体系建设，发挥 农户小额信用贷款 、 联保贷款 、 扶贫贴息小额贷款 等支农贷款产品优势，扶持发展农产品精深加工，提高农产品经济效益，大力发展乡村旅游业，拓宽农民增收渠道。 （六）培育和扶持一批产业示范村、示范点、示范户，辐射带动贫困村、贫困户增收致富。按照 一村一品 、 一村一业 要求，结合贫困村实际和产业优势，集中打造一批经果林、中药材、反季节蔬菜示范村、示范点和规模化养殖场（小区），扶持发展一批家庭农场、家庭林场、家庭果园、农家乐示范户、乡村旅社，确保产业发展有规模、有效益。
