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1、2015年产业转型升级行动计划实施方案为了进一步深化五大战役，推进我县科学发展、跨越发展。根据县委、县政府对深化五大战役重点行动计划的统一分工，县经贸局为“产业转型升级行动计划”牵头部门。现结合我县产业实际情况，特制定“XX县2015年产业转型升级行动计划实施方案”。具体方案如下：一、总体要求贯彻落实县委、县政府的部署和要求，大力推进产业龙头培育壮大、“三维”项目对接、企业技术改造、创新驱动发展、新兴产业培育和海洋经济壮大等专项行动计划，以增强企业竞争力，提升产业发展整体素质。二、组织机构和任务分工成立“产业转型升级行动计划”领导小组。组 长：XXX（县政府副县长）副组长：XXX（县政府办正科
2、级信访督查员）领导小组下设办公室。主 任：XXX（县经贸局局长） 副主任：XXX（县经贸局支前办副主任）成 员：XXX（县经贸局副局长） XXX（县发改局副局长）XXX（县外经局副局长）XXX（县科技局副局长）XXX（县农业局副局长）产业转型升级行动计划由县经贸局牵头组织，县发改局、外经局、科技局、农业局等相关单位配合抓好落实。具体分工为：产业龙头培育壮大由县经贸局负责；“三维”项目对接按照央企、民企、外企分别由县发改局、经贸局和外经局负责；企业技术改造由县经贸局负责；创新驱动发展由县科技局负责；新兴产业培育由县经贸局负责；海洋经济发展由县农业局负责。领导小组办公室设在县经贸局，与县发改局、外
3、经局、科技局和农业局一起承担行动计划项目的日常联络工作，负责跟踪、督查、考核各乡镇（园区）的行动计划项目建设进度情况，并帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。各乡镇人民政府（园区管委会）作为行动计划纵向单位，应结合本辖区工作实际，尽快成立组织领导机构、制定相应的实施方案和确定相关联系人，并报送县行动计划领导小组办公室。三、专项行动计划2015年，产业转型升级行动计划安排重点项目XXX项，总投资XXX.XX亿元，至2014年累计完成投资XXX.XX亿元，2015年计划完成投资XX.XX亿元。具体如下：（一）产业龙头培育壮大专项行动1、主要目标2015年，产业龙头培育壮大行动计划安排重点跟踪企业
4、XX家，项目总投资XX.XX亿元，至2014年累计完成投资XX.XX亿元，2015年计划完成投资X.XX亿元。其中主营业务收入超20亿元企业X家，10-20亿元企业X家，5-10亿元企业X家，新培育亿元企业XX家，力争主营业务收入超亿元企业突破XXX家。2、推进措施一是推进兼并重组。建立兼并重组项目库，加大扶持力度，对重大重组项目实行“一事一议”、“一企一策”。支持行业龙头企业、优势企业围绕产业链延伸拓展，通过增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等方式，开展跨行业、跨所有制兼并重组。推动建立现代企业制度，引导民营企业股份制改革，支持有条件的民营企业在资本市场直接融资。二是促进市场开拓。落实支
5、持工业企业开拓市场措施，继续实行甲供甲控政策，滚动实施甲供甲控设备材料供应商名录和政府优先采购物品供应商名录，安排专项资金鼓励本县企业相互采购地产品，继续组织名优地产品进乡镇、进社区、进学校、进园区、进企业，帮助企业拓展本地市场。办好全国性工艺美术行业年会暨X作家具订货会，提升产业区域品牌，增加市场份额。鼓励生产性企业创新营销模式，引导企业积极利用电子商务网络拓展市场，打造新型市场营销和品牌创建渠道，促进我县传统产业和企业实现新的跨越发展。三是扩大融资渠道。积极鼓励成立小额贷款公司，为我县急需信贷资金支持但受抵押担保或银行信贷条件限制而难以得到贷款的千家小微企业，给予一定的资金支持。四是强化要
6、素保障。强化龙头企业项目用地、用海、用林保障，支持龙头企业与发电企业开展电力直接交易，对龙头企业申报的技术改造、科技创新、两化融合、节能和资源综合利用等项目给予优先安排。五是优化发展环境。对涉企行政审批事项进行清理和规范，简化审批流程，全面推行网上审批，开辟企业网上审批服务“绿色通道”，将企业项目立项、生产许可、用地、环保、外经贸、海关、资质资格认定等审批核准手续全部纳入办理范围，限时办结。落实各级有关减轻企业负担的各项规定，运用负面清单管理模式，制定企业收费手册，凡未列入手册的收费项目，一律视为违规收费，企业有权拒缴。（二）“三维”项目对接专项行动1、主要目标2015年，“三维”对接专项行动
7、计划安排项目XX个，总投资XXX.X亿元，至2014年累计完成投资XX.X亿元，2015年计划投资XX.X亿元。其中，央企项目X个，总投资XX.XX亿元，至2014年底累计完成投资X.X亿元，2015年计划投资X.X亿元；民企项目XX个，总投资XXX.XX亿元，至2014年底累计完成投资XX.XX亿元，2015年计划投资XX.X亿元；外企项目X个，总投资X亿美元，至2014年底累计完成投资X.XX亿美元，2015年计划投资X.X亿美元。2、推进措施一是强化项目策划生成。强化“三维”项目对接，突出做好与央企、上市企业、行业100强和民营500强企业的跟踪联系和对接合作，推动来XX投资、建立基地。
8、继续开展小分队招商，全力引进一批税源性和带动性强的项目。按照“签约一批，开工一批，投产一批”的要求，分阶段扎实推进项目策划、招商推介、对接洽谈和签约、开工、投产等工作，拟结合“XXX”在XX召开XX省民营企业产业项目现场协调会暨签约。二是突出技术对接。注重“引智”、“引技”，鼓励央企、跨国公司与我县企业加强产业链上下游合作，共建共享一批研发中心、工程中心、企业技术中心，提升协同创新能力。突出在高端装备、关键材料等核心领域，推进我县企业与央企、高校及科研院所对接，共同开发关键核心技术。三是突出抓好项目跟踪落实。进一步加强“三维”对接工业项目跟踪管理，收集、梳理和协调解决项目对接、建设、投产中存在
9、的困难和问题，落实责任分工，继续完善月通报、季调度等跟踪协调推进工作机制，重大问题提交县里召开的项目调度会协调解决。（三）企业技术改造专项行动1、主要目标2015年企业技术改造专项行动计划安排重点项目XX个，总投资XXX.XX亿元，至2014年累计完成投资XX.XX亿元，2015年计划完成投资XX.XX亿元。2、推进措施一是重点推进省、市级技改项目。围绕科技成果转化、先进产能扩张、延伸产业链条、“两化融合”、工业“强基”工程、企业退城入园、产业集聚集约、节能减排绿色制造、生产性服务业等重点任务，对列入县级产业转型升级行动计划的企业组织申报省、市级重点技改项目，争取资金补助。对项目储备库实行每半
10、年滚存一次。二是开展风险补偿贷款（融资）业务（技改助保贷）。依托我县政银企会商机制，对列入县级产业转型升级行动计划的技改企业，组织申报省、市级风险补偿贷款（融资）业务，拟安排专项资金设立县级“风险资金池”，开展风险补偿贷款工作，定期向金融机构推荐需贷款支持的县级以上重点技改项目，鼓励和引导金融机构加大对企业技改投入，缓解融资贵、融资难问题。（四）创新驱动发展专项行动1、主要目标2015年，创新驱动发展专项行动计划安排重点项目XX个，研发总投入XXXX万元，至2014年累计完成投资XXXX万元，2015年计划完成投资XXXX万元。2、推进措施一是发展高新技术产业。加强规划引导和政策支持，重点发展
11、信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料等高新技术产业。培育基于新一代信息技术的新兴服务、工业设计、工程设计、现代物流、科技服务等新业态，创新驱动文化创意、电子信息等科技文化产业。支持商业模式创新，提升发展电子商务产业。二是促进科技成果转化。借助“XXXX”等平台定期发布的重大科技成果转化目录，建立企业和社会技术需求项目成果制度，形成产学研用相结合的新机制，加快科技成果转化成现实生产力。三是引进创新人才。围绕我县产业转型升级企业创新人才需求，重点引进一批高层次创新人才和团队，加强人才培养和集聚。通过院地合作、技术攻关等方式，引进科技人才，推动区域技术创新能力提升。四是培育创新主体。实施技术创新
12、工程，加强科技型企业技术创新点工作，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育一批高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业等科技型企业，使企业真正成为技术创新的主体。（五）新兴产业培育专项行动1、主要目标2015年，新兴产业培育专项行动计划安排重点项目X个，总投资XX.X亿元，至2014年累计完成投资X.XX亿元，2015年计划完成投资X.XX亿元。2、推进措施一是突出项目带动。推进战略性新兴产业重点项目建设，充实完善重点项目库，扶持产业化培植重点项目。在“三维”项目对接中，突出引进、签约落地一批战略性新兴产业项目。对列入县产业转型升级行动计划的产业化培植重点项目，组织申
13、报省级战略性新兴产业专项资金补助。二是突出示范作用。组织实施战略性新兴产业骨干企业发展工程，继续认定一批战略性新兴产业骨干企业。继续加强对4个战略性新兴产业重点项目的跟踪服务，力促早日投产达效。（六）海洋经济发展专项行动1、主要目标2015年，海洋经济发展专项行动计划安排重点项目X个，总投资XX.XX亿元，至2014年累计完成投资X.XX亿元，2015年计划完成投资XX亿元。2、推进措施一是抓好项目工作。县农业局会同发改局筛选、开发、策划、实施海洋经济发展重点项目，完善海洋经济重点项目动态储备库，实行滚动管理，保持项目常数。二是保障项目用海。全力服务符合海洋产业发展政策和用海50公顷以下项目的
14、用海审批前期工作，积极争取省海洋与渔业厅乃至国家海洋局用海50公顷以上项目的审批，同时按照“防外运、保重点、抓规范”的要求，有效提升围填海项目的海砂供给能力，切实为海洋产业项目的海域使用管理开辟绿色通道。四、推进措施（一）细化行动计划落实责任。各乡镇（园区）要加强与县直相关单位的沟通和衔接，行政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，并指定1名业务精通的干部专职负责。（二）强化信息报送和项目监测。各乡镇（园区）具体经办人员要按进度报送工作，于每月25日下午下班前报送当月行动计划项目进展情况。要加强报送行动计划实施中遇到的重大事项和涌现出的好经验、好做法，便于县行动计划领导小组办公室及时协调解决和总结
15、推广。按照X委办20157号文件要求，县挂钩领导要经常深入到百家成长型企业调查情况，帮助项目单位开展前期工作，协调解决项目建设过程中遇到的问题。（三）强化项目建设质量和督查考核。按各时间段所确定的工作目标，进一步加强项目跟踪调度和督促检查力度。县行动计划领导小组办公室年末将对各乡镇（园区）行动计划投资规模、年度完成投资量、完成情况、投资增量和项目管理等指标采取权数计分的量化考评办法进行考核。附件：1、2015年XX县产业转型升级行动计划联系人2、XX县产业转型升级行动计划项目进度报表附件12015年XX县产业转型升级行动计划联系人 序号行动计划联系人联系电话电子邮箱单位备注产业转型升级行动计划县经贸局一产业龙头培育壮大县经贸局二“三维”项目对接1 央企对接县发改局2 民企对接县经贸局3 外企对接县外经局三企业技术改造县经贸局四创新驱动发展县科技局五新兴产业培育县经贸局六海洋经济发展县农业局附件22015年XX县产业转型升级行动计划1*月份项目进度报表（产业龙头培育壮大、“三维”项目对接、企业技术改造、创新驱动发展、新兴产业培育和海洋经济发展）填报单位： 2015年*月*日 单位:万元序号项目名称总投资截止2014年完成投资2015年计划投资一月二月三月2015年累计完成投资完成年计划%至2015年*月形象进度问题说明123
