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1、以人性化管理促进监所和谐发展王俊勇 【内容提要】人性化管理强调以“人”为中心，以消除安全隐患为核心，以“保障刑事诉讼活动顺利开展”为最终目标。特别是在构建社会主义和谐社会的发展战略中，人性化管理尤为重要，它能最大限度地降低在押人员重返社会后的犯罪率，减少社会不和谐因素的输入。【关键词】 人性化 监所 和谐 以人为本是科学发展观的核心内容，人性化管理是看守所民警围绕在押人员的思想、行为和生活习性展开的管理措施更贴近人性的一种管理方法，它能使在押人员心悦诚服地接受教育，服从管理，有效地提升教育转化职能。如今，人性化管理理念已在我所得到了广泛运用并初见成效。 一、加强在押人员教育转化工作（一）着重打
2、牢教育基础。首先抓好过渡教育，过渡教育是看守所对新入所人员进行适应监内环境、接受灌输教育、培养规范行为的养成教育，亦可称之为基础性教育。犯罪嫌疑人入所后，人身自由受到限制，生活环境发生变化，心理素质急剧变化，一般都存在着恐惧、悔恨、侥幸、绝望和抵触等心理，加之对看守所的不了解，很容易产生思想情绪波动。通过对他们进行适应性、系统性和规范化教育，可以帮助他们及时调整心态，缓解心理压力和紧张对立情绪，尽快了解和熟悉监内生活环境、合法权益保障途径及监所管理要求。同时，帮助他们解难答疑，在管理细节之处体现人性化管理。如管教进监进行切合实际的教育，设身处地地为在押人员着想，教育他们怎样做人，做什么样的人，
3、如何寻找各自的闪光点将其发挥作用从而体现自身的价值，在复杂多变的经济浪潮中如何走勤劳致富道路等。引导在押人员写心得体会，并在监室内宣读，起到较好的效果。每日上午进监室时对表现好的人员进行表扬。 （二）在生活上给予关心。主动帮助被监管人员解决其自身难以处理的困扰、生活、家庭等方面的思想困惑和疑难问题，使被监管人员真正感受到社会的温暖，亲情的珍贵，在生活细微之处体现民警的关爱之情，如确保每位在押人员过冬时不受冻，过夏时不中暑，生病时及时就诊，做到有病治病，无病预防。对患病的在押人员，及时治疗；对患有严重疾病的，送医院住院治疗，另外，对吸毒及身患疾病的在押人员，在伙食安排上给予照顾，增强他们的营养。
4、对少数民族的在押人员尽量考虑他们的习俗，以保障被监管人员的健康权。天好时常晒被，天冷时勤洗澡，促其思想稳定，自觉悔过自新。援助生活特困人员。对生活特别困难的被监管人员予以生活援助，保障其享有的基本生活权力。如衣裤等生活必需品和出所路费的接济，以充分体现人道主义精神，保障被监管人员的基本生活权。创造良好生活环境。监管场所的生活环境，对被监管人员会有很大的影响。监室内的卫生状况好环直接影响到在押人员的情绪，卫生好使之更富有亲和力，积极实现人与自然的和谐相处，以此来缓解封闭式监舍环境对被监管人员的心理压力，为被监管人员提供一个良好的监室环境。（三）开展监区文化建设。加强对在押人员的心理矫正。监区文化
5、建设是“人性化”管理教育的外在表现。要组织在押人员读书看报、收看电视新闻、收听广播，学习文化科技知识，编写新生报，写心得体会，组织征文比赛，向有关的报刊、杂志社投稿。在监区内张贴、悬挂名言警句，感化在押人员的行为，开设图书室，进行电化教育，对己决犯还可组织劳动竞赛、篮球比赛、歌咏比赛、会操、棋类、拔河比赛等。通过这些活动使他们及时了解国家的法律、法规和形势与发展，增长知识，增强体质，陶冶情操，净化心灵。同时还要创造条件，美化监区环境，监区周边种草种树，走廊过道摆放植物，使其环境优雅，卫生整洁，努力营造人文环境，把看守所建成一所“教育、感化、挽救”犯罪分子的特殊学校。 二、完善在押人员管理保障措
6、施 对被监管人员实行人性化管理，是以尊重在押人员的人格和保障其自然本性需求为基础，以维护社会秩序即法律的尊严为根本，以抑制和矫正被监管人员的恶习和罪恶扭曲心理为目标的监管改造实践。它“融保护在押人员的合法权益和对他们进行矫正引导于一体”，把监管改造的方法、手段和目标统一起来，切实保障被监管人员的合法权益。为此，在具体监管改造工作中应该做到： （一）切实保障合法权益。大力提倡人性化管理，自觉维护法律赋予被监管人员的政治权利、诉讼权利、人身权利、财产权利和其它权利。建立和完善被监管人员控告、检举、上诉、申诉、辩护材料转递机制。日常管理中，尊重被监管人员人格和权力，杜绝“牢头狱霸”，使被监管人员不相
7、互侵权，做到以德育人；处理问题时，杜绝打骂、体罚、虐待、侮辱被监管人员和以罚代教、以惩代管等非人性化行为，做到以理服人，进而消除被监管人员与民警的对立情绪，防止各种非理性对抗行为的发生。随着打击“牢头狱霸”行动在全国公安监管场所轰轰烈烈的展开，我所在行动的宣传、发动、开展方面做了大量的工作，通过与在押人员谈心谈话侧面了解、出所人员回访、所领导深入监区调查、在押人员家属走访等方式深入探寻潜在的问题，及时采取对策，在押人员的合法权利得到充分的保障。（二）亲情感化促进改造。在满足被监管人员对亲情渴求与亲情教育相贯通上做文章。一方面，以亲情为纽带，利用探视和亲人来信，让被监管人员感受到亲人的期盼之情；
8、对已判决的人员设立亲情电话、让被监管人员汇报自己的改造生活情况，沟通情感，促其转变。如遇重大节日给在押人员送一份祝福，在在押人员过生日时，在公示板上写上祝福的话语，以此体现亲情关爱，使被监管人员感受到监所人性化管理的温暖，激发他们交待余罪早获新生，积极改造的欲望。结合看守所对社会开放工作，今年以来我所已多次组织在押人员家属到看守所参观，通过家属的感召唤醒在押人员自觉改造的决心。对于留所服刑人员家属患重病要求探望的请求，看守所从“以人为本”的角度出发，积极向领导汇报，促成在押人员请假到医院探亲，在押人员的改造情绪有了质的飞跃，在整个监区的在押人员当中也产生了巨大的震动，在押人员真切的感受到了管教
9、和领导的不放弃、不抛弃理念，创造了更加和谐的监所改造氛围。 （三）抓好训练增强体质。过渡监室要着重强化在押人员的队列训练，打下良好的队列基础。在每日二次放风时，使监室的全体人员尽可能参加训练，一是可以增强他们的纪律观念，二是能增强他们的体质，力争少生病或者不生病，在训练时严格按照部队的要求实行半军事化管理，充分发挥参过军的在押人员的作用，从而提升他们的精神状态，养成良好的行为举止，感受到实实在在对他们的关怀。对已决在押人员开展一些篮球、羽毛球等体育项目，调动在押人员参加体育锻炼的积极性。 （四）协调落实兑现政策。充分尊重被监管人员改造成果，协调落实政策兑现措施，被监管人员在监内表现好及有坦检、
10、立功情节的，及时反馈给办案机关，力争轻判或减刑。力求将宽严相济的司法政策落到实处，切实为被监管人员搭建起公平、公正的改造平台。对在遵守监规、劳动生产方面表现突出的在押人员予以亲情电话、乒乓球、桌球、棋牌活动等方面的奖励，充分调动全体在押人员的“比、学、赶、超”意识。 （五）加大力度，加强管理。我们必须依法行政，依法对在押人员进行面对面的管理和教育。面对面的直接管理活动是管教工作重中之重，但它并不是管理活动的全部，而只是外在的一种管理因素，是一种外因；而在押人员的自我管理、自我约束，则是一种内在的因素，是一种内因。我们采取的面对面直接管理工作这一外因，最终是必须通过在押人员自我管理、自我约束这一
11、内因而发挥其应有作用的。所以，强化在押人员的自我管理是关键。所内的安全动态，除了监管人员利用各种“物防”、“技防”手段外，最为根本的防范手段仍为“人防”即进行面对面的直接管理并发动在押人员进行自我管理、自我监督、自我约束。“人防”是根本，“物防”、“技防”是保障，而在押人员的自我管理和自我约束应是“人防”之重点。所内一些死亡、自杀、行凶、逃跑等重大事故的发生，是有其前兆和发展过程的，若能有效发挥在押人员内部的自我管理，发挥在押人员之间的相互监督以及耳目的作用且及时反馈给管教，管教才能做到未雨绸缪，防范于未然。根据省厅的要求，我所在监室内已经取消了单一的值日员制度，改为每日轮流值班制度，从而强化
12、了在押人员自我管理，自我约束的理念，起到了良好的效果。（六）有序开放，和谐发展。结合自身青少年思想教育基地的有利条件，加大看守所对社会开放的力度，丰富对社会开放的形式，增进社会对监管场所的了解，开创监所管理工作的新局面。看守所全面对社会开放即使上级公安机关的要求，更体现了社会发展的需要。加强社会对公安机关场所的执法监督有利于监管场所自身不断完善执法规章，规范执法行为，提高执法水平，更有利于在押人员的改造和社会的和谐进步。看守所组织多种形式的对外开放，包括邀请人大政协委员来所视察、企事业单位工作人员参观、在校学生及社区服刑人员警示教育、在押人员家属参观等，并进一步把看守所建成了海宁市法制警示教育基地。对社会开放增进了社会对看守所的了解，增加了理解，减少了猜忌。总之，看守所开展“人性化”管理，是我国以德治国的形势要求，是新时期看守工作的客观要求，是提高看守所管理层次的必然要求。“人性化”管理是一项系统工程，需要我们在更新观念的基础上，努力实践，不断探索，确保“人性化”管理健康有序、卓有成效的进行和发展
