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1、 “平安景区”创建实施方案 为确保全县旅游景区治安稳定、生产安全、秩序规范，为旅游者提供安全和谐的旅游环境，更好地展示我县“旅游休闲度假胜地”的良好形象，实现社会治安综合治理的工作目标，特制定平安景区创建活动实施方案。一、指导思想 以服务大局、维护社会治安稳定为首任，以构建“和谐旅游”为目标，以“平安景区”创建活动为载体，积极推进旅游景区治安防范体系建设，切实加强景区安全管理工作，提高景区管理水平和服务质量，实现“安全、秩序、效益、发展”的四统一。二、组织领导旅游局成立“平安景区”创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在质监所，具体负责“平安景区”创建工作。同时，各旅游景区都要成立本单位“平安
2、景区”创建活动领导小组，由景区法定代表人任组长，并建立“平安景区”创建活动机构，保证有专(兼)职人员负责“平安景区”创建工作的开展。 三、创建目标 平安景区要达到“五个不发生”； 1、不发生治安案件、经济犯罪及刑事案件； 2、不发生人员伤亡、财产损失安全生产事故； 3、不发生到县级以上城市集体上访事件； 4、不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故； 5、不发生本单位职工参与、组织的黄、赌、毒等案件。 四、创建内容和标准 1、建立健全创建责任制。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立责任制，标准：（1）各景区主要领导是平安创建和社会治安综合治理工作第一责任
3、人，分管领导是直接责任人，要求层层签订平安创建责任书；（2）平安创建组织健全，综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位；（3）台账资料齐全，有景区值班人员登记表、保安人员巡逻登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表。 2、认真抓好宣传教育和培训。要把宣传教育和培训作为“平安景区”创建的首要工作来抓，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；开展诚信教育，不断提高职工道德素养；抓好各种规章制度，特别是安全生产管理制度及安全操作规程的培训，使员工遵章守纪，规范操作。标准：（1）学习有计划、培训有记录
4、、考核有结果；（2）设置固定宣传牌，张贴宣传标语，“平安景区，人人共建”氛围浓厚；（3）员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯罪行为；（4）员工自觉遵守安全管理制度及单位的各种规章制度，熟知安全管理内容，严格按本岗位的操作规程操作，确保不发生旅游安全责任事故。 3、建立健全各种规章制度。各景区要根据自己的特点，切实抓好各种规章制度建设。标准：（1）门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等安全管理制度健全；（2）各种规章制度健全完善，特别是安全生产的各项制度要健全，且操作性要强，安全生产岗位职责明确；（3）要把各种规章制度落实到每一个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各项规
5、章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止。 4、抓好安全设施建设和管理。各景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备，各种娱乐设施安全运转。标准：（1）景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备等要定期检查、维修；（2）景区危险地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全，各种安全警示标示明显；（3）各类特种作业人员必须持证上岗操作；（4）消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工无习惯性消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；（5）水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。 5、健全应急救援体系。根据景区
6、情况和A级标准要求，建立与景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。标准：（1）制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人，操作性强；（2）救援队伍机构健全，并定期对预案进行演练，培训、演练符合企业实际并有记录；（3）员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援；（4）配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当。 6、抓好景区秩序管理。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。标准：（1）景区建立综治工作站，有专职保安队伍，有警务室，有一套完整的规章制度和档案资料；（2）景区内餐
7、饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销售；（3）无尾追兜售、强买强卖、欺客宰客等现象；（4）工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解；（5）景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动；（6）景区内要加强治安巡逻和安全检查，配备专职人员，加强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃等案件发生；（7）景区投诉机构健全，认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投诉，无影响我县旅游形象的行为； 7、狠抓景区卫生环境治理。认真抓好景区及周边的卫生环境治理，为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。标准：（1）景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时清理；（
8、2）景点无乱刻、乱画、乱贴现象；（3）供游人游览、休息的设施整洁，保持完好；（4）景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事件；（5）厕所净化达标，有专人管理。（6）车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象。 8、资源保护与规划建设。要保护好景区的旅游资源，严格依照规划进行建设，做好依法保护、建设、管理旅游景区。（1）景区内游览道路完好、整洁；（2）景区内无乱搭乱建违章建筑，道路及公共绿地上无违章堆积；（3）景区内无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。 五、检查考核 1、旅游局平安创建领导小组对各旅游景区开展“平安景区”创建情况的组织验收，考核
9、结果将作为旅游景区安全生产考核的重要依据。2、按照创建内容和标准，逐条认真检查、核实、对照。考核时采取看、查、问、访的办法，对被评单位进行考评。看各种资料是否齐全，包括安排计划、学习记录、奖惩记录、各种制度、年检证书等；检查环境和秩序是否达标，深入景区及周边对各个场所和地点的卫生环境、市场秩序，进行认真检查，是否达到标准；询问员工应知应会熟练程度，随机抽查不同岗位的员工，对其本岗位的职责、制度、操作规程是否清楚和熟练掌握；采取暗访的形式进行检查和考评，同时要征求和听取游客及社会人员的意见。 3、把平安景区创建的成效作为涉旅企业经营管理目标考核评比的重要依据。对工作扎实、成效显著的景区和个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发重大问题的，将追究有关人员的责任。 六、工作要求 1、各景区要加强对创建活动的组织领导。要成立“平安景区”创建活动领导小组，由景区法定代表人任组长，并设立“平安景区”创建活动机构，保证有专（兼）职人员具体开展“平安景区”创建工作。各景区要按照“实施方案”，结合各自实际制定工作方案，并报送县旅游局质监所。 2、各景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，认真制定创建实施方案，广泛发动群众，狠抓落实。要以创建活动为载体，推进社会治安综合治理措施全面落实，务求实效。
