揭阳蓝城区磐东街道清扫保洁服务项目.doc

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1、揭阳蓝城区磐东街道清扫保洁服务项目 招标文件项目编号：GDHS14JYFG12261 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2014年12月目 录第一部分:投标邀请函 3第二部分: 采购项目内容5第三部分: 投标人须知10第四部分: 合同书格式21第五部分：投标文件格式26第一部分投 标 邀 请 函投 标 邀 请 函各供应商:广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局（以下简称“采购人”）的委托，对揭阳市蓝城区磐东街道清扫保洁服务项目服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号：GDHS14JYFG12261 二

2、、采购项目名称：揭阳市蓝城区磐东街道清扫保洁服务项目 三、最高限价：人民币1.99元/平方米/年四、符合资格的供应商应当在2014年12月8日9：00 起至2014年12月12日17:00止（法定节假日除外）到广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。五、投标截止时间：2014年12月30日9:30（北京时间）(注9：00开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司）七、开标评标时间：2014年12月30日9:30（北京时间）八、开标评标地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国

3、土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司） 九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人名称：揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局采购人地址：揭阳市蓝城区 采购人联系人：陈先生采购人联系电话：0663- 82015602、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北 采购代理机构联系人姓名：黄小姐采购代理机构联系电话：0663-8275777采购代理机构传真：0663-8275779十、购买标书、退保证金事宜联系方式联系人：陈小姐联系电话：0663-8275777广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2014年12月第二部分采

4、购项目内容采购项目内容一、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；3、投标人经营范围须具有城乡生活垃圾的清扫、收集；4、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询告知函；（出具之日起2个月内有效）；5、本项目不接受联合体投标。二、采购项目服务及要求：清扫保洁招标范围蓝城区磐东街道中心城区主干道清扫保洁，详见磐东片区道路清扫面积表磐东片区道路清扫面积表编号路名起止点宽（米）长（米）面积（平方米）备注1科技大道北河堤-南河堤403800152000全长3.8公里派出所前1公里为完整路面，

5、其他正在建设路面2335线科技大道口-浦东大圆15.5200031000纯路面3西关路浦东大圆-榕城西马交界17.6200035200纯路面4环市西路榕西路口红绿灯-南河红绿灯17.9100017900（非机动车道至滴水）榕西路口红绿灯-新北河桥21.4200042800（非机动车道至滴水）5环市北路环市北河大桥-南河大桥5000112000（非机动车道至滴水）6镇东路环市北路红绿灯-区委335线路口26100026000（至滴水）7十亩湖路环市北路交界-经桥村19.870013860（至滴水）1930线乔南路口红绿灯-环市北路乔南红绿灯32.5100032500（至滴水）8三中路三中-335

6、线路口交界19.7100019700纯路面合计482960清扫保洁期限a) 清扫保洁期5年b) 清扫保洁费用（1）蓝城区磐东街道中心城区磐东街道磐东片区道路清扫面积表列明的道路清扫保洁费用。（2）投标报价方式以人民币按每年每平方米的单价报价。清扫保洁要求1、清扫保洁（1）工作内容磐东片区道路清扫面积表列明的道路项目范围内的所有车道、人行道、垃圾箱（桶）、果皮箱等。要求清扫保洁标准，每日二次普扫，全天保洁；及时将垃圾收集运载至揭阳市市容环境卫生管理局指定的垃圾转运站（点）。（2）清扫保洁验评标准清扫保洁作业要达到“六净五无”标准。“六净”即路面净、路沿石净、人行道净、墙基净、落水口净；“六无”即

7、无积水、无果皮、无烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆。2、道路清扫保洁项目管理要求（1）必须具备的以下条件A.须列明管理机构的模式，具备适合的道路清扫保洁管理、一线工人等，并向采购人提供有关人员职责名单，包括管理、技术人员分工责任明细表。B本项目道路清扫保洁管理人员和一线工人按要求印制统一工作服装标识，接受蓝城区管委会、采购人及社会的监督。（2）本项目严格实行项目经理制度。（3）须编制道路清扫保洁实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；列明道路清扫保洁作业具体时间；列明道路清扫保洁人员名单（包括管理人员和一线工人身份证、上岗证等）；应根据采购人确认的实施方案编制道路清扫保洁计划，必须

8、按时按质完成此项计划。须每月底前一天向采购人提交本月道路清扫保洁人员出勤和每月清扫保洁情况记录，制订下月道路清扫保洁计划（包括出勤人员、出勤时间、现场负责人联系方式、每月道路清扫保洁情况等）。 3、验收制度揭阳市蓝城区磐东街道磐东片区道路清扫面积表列明的道路清扫保洁，由揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局对中标者实施管理，并对其工作内容进行组织验收。每月按验评标准的要求进行验收一次，首次验收为中标合同签订后第30天。每月采取定期、不定期进行抽查，若达不到验评标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，按以后签订合同有关条款进行处罚，若验收不合格的，按以后签订合同有关条款承担违约责任。揭阳市蓝城区磐东街道清

9、扫保洁服务项目验收表年 月 日项目考评内容月考评成绩管理要求20分安全作业，快车道保洁时不放置警示标志，每处扣2分。不按规定着装，佩戴安全保护标志，每处扣2分。清扫工具存放不整齐（尽可能隐蔽），阻碍行人车辆行走，每处扣2分。不听从管理人员调遣和工作安排的每人次扣10分不作业文明，受到居民投诉，经查实每次扣8分不按规定的时间完成作业，迟到、早退30分钟扣5分道路清扫保洁60分道路（包括车行道、人行道、以及道路两旁5米范围）整洁，无垃圾沙石、余泥、泥迹、其它污物、杂物及明显污迹，每处扣2分。道路每天上午7-11时,14:30-17:30时完成两次普扫以及垃圾清运，不按规定，每处扣2分。不按规定对人

10、行道、侧石、石脚边、沙井口、排水口清扫，达到整洁无污染，每处扣2分。有向排水沟（渠）、花坛、绿化带、路桥下扫进或倾倒落叶及保洁垃圾行为，每处扣2分。道路环卫设施（保洁车、工具房等）完好，干净整洁，垃圾收集容器周边无垃圾，否则，每处扣2分。公路沿线两旁无乱张帖、乱涂写等“两乱”由保洁单位负责清理，不按规定清除的，每处扣2分。监督管理及其他20 分1） 出现重大清扫保洁问题，被新闻媒体曝光的，每宗扣10分。2） 重要活动前后，发现活动场所存在脏乱差的情况，每发现一次扣5分。3） 视察时发现活动场所存在脏乱差的情况，每发现一次扣5分。4） 市民投诉案件，经确认为有责的，每宗扣5分。5） 出现被市、区

11、环卫主管领导督办、点名批评的的，每宗扣15分。6） 案件未在规定的时限内处理完毕的，每宗扣5分。月考核成绩1、根据投标人每月的考核情况支付服务费用：得分90分的，不扣减当月管理经费；60分得分90分的，每扣减1分对应扣减当月管理经费的200元，不足1分的，按1分计算，最高扣罚当月管理经费的30%；得分60分的，扣当月管理经费35%。2、连续三个月低于80分或累计两个月低于60分的，采购人可以提前解除合同。 三、采购项目商务要求1.经验要求：列出同类项目业绩介绍，业绩是必须以投标人名义完成的项目。 2.报价要求：以人民币按每年每平方米的单价报价，报价金额含投标人经营所需的人员薪酬福利、管理费、管

12、养费、设备费、材料费及税费等一切费用及经营风险的支出等等。3. 服务期 ：承包期限定为5年（以合同签订服务期限计）。4.付款方式：以月度结算，且于次月的前7个工作日内办理支付上一月费用。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付凭合法发票及验收报告。 第三部分投标人须知投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局。2.2 “监管部门”是指：揭阳市蓝城区财政局。2.3“政府采购代理机构”是指：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。

13、2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规

14、定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。中标人在收取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的（计价格20021980号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算: 费率中标金额（万元）服务100以下1.5%1005000.8%500-10000.45%例如：某服务中标金额为400万元，计算中标代理服务费收费额如下：100万元1.51.5万元（400100）万元0

15、.8%2.4万元合计收费1.52.43.9万元i. 中标服务费以人民币支付。ii. 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。iii. 中标服务费不在报价中单列。iv. 投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、

16、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（招标采购单位）。（招标采购单位）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，（招标采购单位）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，（招标采购单位）

17、将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，（招标采购单位）可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向（招标采购单位）确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，（招标采购单位）可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、

18、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填

19、写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明

20、细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文

21、件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1按招标文件要求提供行政主管部门或行业协会授予的经营许可证。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金：人民币肆万捌仟元整（￥48,000.00元） ，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金交纳形式和时间：1）通过电汇、银行转账或现金形式递交保证金由投标人直接存入如下账户（交款时投标人向银行提供项目编号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。）收款人：广东和盛招标代理有限公司

22、揭阳分公司账号：2019 0027 1920 1306 424开户银行：中国工商银行股份有限公司揭阳东山支行财务联系人：陈小姐财务联系电话：0663-8275777递交投标保证金请注明：项目编号GDHS14JYFG122612）在投标文件递交截止时间四天前到达招标代理机构帐户上。16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投

23、标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期 17.1投标的截止时点为2014年12月30日9:30 （北京时间），超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式八份，其中正本一份和副本七份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式

24、授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求

25、密封和标记，（招标采购单位）对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21. 开标21.1 （招标采购单位）在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开

26、开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 （招标采购单位）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由（招标采购单位）依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家

27、人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金

28、额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标

29、。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）不具备招标文件中规定资格要求的；2）投标报价超过本项目最高限价的；3）投标人未提交投标保证金或金额不足的；4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；5）投标报价不符合招标文件要求的；6）投标有效期不足的；7）投标报价低于成本的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9）投标文件对招标文件的实质性服务与商务的条款产生负偏离的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行

30、资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作

31、出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，（招标采购单位）将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27

32、替补候选人的设定与使用。六、质疑28. 如果投标人对此次招标活动有疑问，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向（招标单位）提出质疑。（招标单位）应当依法给与书面答复，并将结果告知有关当事人。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1政府采购合同订立后，

33、合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案 八、适用法律31. （采购人）、（政府采购代理机构）及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工

34、程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法本次评标采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、服务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审、资格性检查；、符合性检查；1、评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质性响

35、应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。2、投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。在评审过程中，如出现有效投标人达不到法定人数，将视招标失败。 3、无效投标的认定按本招标文件23.4.1条款的规定执行。（二）比较与评价1.商务评价；评标委员会就投标人对商务要求的响应程度、经营业绩、公司实力、财务状况等因素进行打分；2.服务评价 ；评标委员会就投标人对服务要求的响应程度、总体方案、 服务团队、管理

36、规章制度等因素进行打分；评标委员会将依据招标文件第二部分的“招标项目要求”逐条进行评审。3.价格评估；将评标委员会评审后的所有投标人报价总价的评标价格，取满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值1001）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。4.综合比较与评价。服务、商务及价格权重

37、分配评分项目服务评分商务评分价格评分权 重55%30%15%评标总得分=F1A1F2A2+FnAnF1、F2、Fn分别为各项评分因素的得分；A1、A2、An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+An=1）根据上述服务、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的优先排列顺序如下 ：1）投标报价由低者；2) 服务得分高者 。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。（三）推荐中标候选供应商名单评标委员会将出具评标报告，并按招标文件的规定推荐二位中标候选人。（三）推荐中标候选供应商名单34.评标

38、标准、服务评分序号评分项目评分参考及范围分值1服务技术响应程度对招标文件服务技术要求的响应程度。优，得107分；良，得64分；差，得30分。102实施方案根据投标人实施方案（包括作业方案、服务标准、项目管理架构、岗位配备及服务时间、项目重点难点分析等）进行综合评分。优，得107分；良，得64分；差，得30分。103质量保证措施根据本项目保洁的要求，提供详细的保洁质量目标及分期目标，并提供具体可行、详细的保证措施，横向同比，优，得107分；良，得64分；差，得30分。104配套措施投标人针对本项目有提供具体客观的配套措施方案 ，横向比较。得5分；良，得43分；差，得21分55人员配备投标人拟派本

39、项目的人员配备方案完善，充分满足招标文件规定的要求，横向比较，优，得107分；良，得64分；差，得30分。106应急处置方案针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等，横向比较。优，得107分；良，得64分；差，得30分。10合计552、商务评分序号评分项目评分参考及范围分值1商务响应程度对招标文件商务要求的响应程度。优，3分；良，2分；差，得1分。32机械设备根据企业投入机械设备类型及数量综合评分。最高分5分。 53经营业绩投标人近三年具有相关的同类项目业绩及考核合格证明，每个得1分；本项最高得8分。 （提供合

40、同及考核合格证明复印件、原件备查） 84服务便利性投标人在揭阳市内有固定服务机构的得5分，在广东省内（除揭阳市）有固定服务机构的得3分，其他地区得1分。（须提供工商营业执照复印件或办公场地租赁合同或产权证明复印件）55守合同重信用情况根据投标人获得工商行政管理部门颁发“守合同重信用企业称号”横向比较。优得5分；良，得3分；差，得1分。56财务状况企业2013年经营情况，横向比较40。提供审计报告复印件加盖投标人公章4合计30第四部分合同书格式（仅供参考）合同书格式（服务类） 政府采购合 同 书（服务类）采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修

41、订。甲 方： 电 话： 传 真： 地 址：乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据 项目的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法、合同法 的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额合同金额为（大写）：_元（￥_元）人民币。项目实行大包干，合同金额不因其他因素的变化而调整。二、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务：1本合同项下的服务指 。2.3.三、甲方乙方的权利和义务（一） 甲方的权利和义务（以招标文件为准） （二） 乙方的权利和义务（以招标文件为准）四、服务期间（项目完成期限）委托服务期间自_年_月至_年_月止。五、 付款方

42、式以月结算，且于次月前7个工作日内办理支付上一月费用。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付凭合法发票及验收报告。六、知识产权产权归属七、保密八、违约责任与赔偿损失1、履约保证金自签订本项目合同之日4内由乙方向甲方提交人民币15万元做为履约保证金，履约保证金的返还方式（不计利息），甲方在乙方经营期第三个月验收合格后的第15日内将人民币15万元的履约保证金全额退还给乙方。若乙方未按招标文件、投标文件及合同条款的规定履行的，甲方将在其履约保证金中扣除相应的款项。2、 赔偿责任合同任何一方违反本合同的任一约定的行为，均为违约，违约方承担赔偿责任。非违约方应当最大程度地减少因违约方违约

43、引起的损失。如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。3 、乙方应服从甲方的管理，严格按工作内容、验评标准和管理规定进行，经甲方验收不合格的， 4、根据乙方每月的考核情况支付服务费用：得分90分的，不扣减当月管理经费；60分得分90分的，每扣减1分对应扣减当月管理经费的200元，不足1分的，按1分计算，最高扣罚当月管理经费的30%；得分60分的，扣当月管理经费35%。5、违约责任甲、乙双方违约，按合同法处理。6、合同的解除1）乙方每月的考核连续三个月低于80分或累计两个月低于60分的，甲方可以提前解除合同。2）甲方发现乙方将项目转包、分包给第三方的，甲方有权解除合同。九、争端的解决1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。十、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履