《某乡镇依法办事示范窗口单位考核细则.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某乡镇依法办事示范窗口单位考核细则.doc（5页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、附件2丽水市依法行政示范单位考核评分标准项目工 作 要 求分值考评办法得分备注一、加强组织领导（12分）1.加快推进依法行政工作领导机构建设，成立由本部门主要负责人牵头的领导小组，部门主要负责人切实履行推进本部门依法行政第一责任人的职责，完善协调机制；2.制定推进依法行政规划和年度工作计划，明确工作任务、具体措施，确定年度工作重点；3.部门主要负责人年度内至少听取2次依法行政工作汇报；3分查阅文件通知、台账记录。没有成立领导机构、未制定依法行政年度计划、部门主要负责人年度内听取依法行政汇报少于2次的，各扣1分。4.健全领导干部学法制度，年内至少组织2期领导干部依法行政专题学习会；5.干部任职前
2、经法律知识考试考核及依法行政能力考核；6.行政执法人员按规定参加知识更新培训、新法律法规专题培训。执法人员学法时间每年度不少于40学时；7.加强行政执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质；3分查阅资料、记录。领导干部依法行政专题学习会少于2期、干部任职前未经法律知识及依法行政能力考核、行政执法人员未按规定参加法律知识培训的，各扣1分。8.加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入本部门目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为干部职工综合考核评价的重要内容；9.在本级政府年度依法行政考核中连续两年取得优秀考核成绩；2分查阅文件、资料。未将依法行政列入重要工作日程，实行年度考核评价的，扣
3、2分。在本级政府依法行政考核中未取得优秀考核成绩的，取消资格。10.设立专门的法制机构，配备专职法制工作人员，法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应；2分实地查看，平时掌握。根据工作人员、办公设备具体情况进行打分。11.健全信息工作网络，加强依法行政工作信息交流，采取各种形式深入开展法制宣传教育。2分查阅资料、目录。根据信息宣传影像资料等进行打分。二、科学民主决策（10分）1.依法、科学、合理界定本部门的行政决策权限，完善内部决策规则；2.行政决策各项机制健全并有效实施；3.建立和实施重大行政决策听取意见制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序，制定和群众切身利益密切相
4、关的公共政策，向社会公开征求意见；4.建立和实施重大行政决策听证制度，对法律、法规和规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，举行听证，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论；5.建立和实施重大行政决策合法性审查制度，作出重大行政决策前交政府法制工作机构或者组织有关专家进行合法性审查；6.建立和实施行政决策公布制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果公开，公众有权查阅；7.建立和部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估公众机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测，综合研判，确定
5、风险等级并制定相应的化解处置预案；8.没有发生行政决策内容违法的情形；9.行政决策过程有完整的档案记录；8分查阅文件、资料，平时掌握。未建立相关制度的扣2分；行政决策内容违法的扣4分；重大行政决策无完整的档案记录的扣2分。10.建立健全行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定职权、违反法定程序的决策行为，对有关责任人员给予处分。2分查阅资料，平时掌握。发生行政决策违法，但未追究相关责任人的，扣2分。三、依法管理经济社会事务（7分）1.善于运用经济、法律手段管理经济社会事务，依法履行市场监管职责；2.社会管理和公共服务职能不断加强，行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位；3.建立
6、健全各种预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件和风险；1分查阅文件，平时掌握。不正确履行职责，未建立相关预警和应急机制的，扣1分。4.改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，坚持文明执法、和谐执法，实现法律效果与社会效果的统一；5.加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平；1分查阅资料，平时掌握。被投诉粗暴执法并确认属实的，发现1起扣1分。6.行政许可审批项目依法设定，许可审批程序规范、高效；7.严格执行行政许可评估评价、监督检查、责任追究等制度；8.按规定下放审批权限，实行“两集中、两到位”，完成行政审批规范化建设，实现提速提效；
7、9.完善行政审批事项网上运行机制；3分查看案卷、资料。未实现“两集中、两到位”的扣2分；行政许可审批程序不规范的扣1分。10.依法、科学、合理编制年度规范性文件制定计划，主动向社会征集规范性文件立项意见和建议；11.行政规范性文件制定程序健全，行政规范性文件制定经过广泛听取意见、合法性审查、集体讨论、公开公布等程序；12严格执行有关行政规范性文件管理的规定，建立健全相关配套制度。行政规范性文件的制定、审查、发布、登记、备案审查和监督检查制度健全；13.每两年进行一次行政规范性文件清理公布工作，及时修改或废止不合法或不符合行政管理需要的行政规范性文件，并将清理结果向社会公布；14.没有发生行政规
8、范性文件被依法撤销、改变的情况；15.对公民、法人和其他组织提出的行政规范性文件审查建议，按照有关规定认真研究办理。2分查阅文件、资料。规范性文件制定程序不到位的，发现1起扣1分；未严格执行行政规范性文件管理规定的，扣1分。四、依法规范行政执法行为（15分）1.以法定行政机关或法律、法规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法定条件并履行相关手续；2分查看案卷、资料。主体不符合规定的扣1分；未签订执法委托书的扣1分。2.加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；3.行政执法人员持证上岗、亮证执法，执法行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法；4严格按
9、照法定程序行使权力，履行职责。依法告知行政管理相对人陈述、申辩、申请回避、申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。建立和完善听证制度，制定听证规则，对符合听证条件的，应按要求组织听证；5.建立健全行政执法调查规则，规范取证行为；6.坚持公正文明执法，不粗暴对待当事人，不侵害执法对象的人格尊严；7.严格落实行政体制、政府机构改革后行政执法主体的清理、执法人员资格确认、执法依据梳理、执法权限调整及向社会公告工作；6分查看案卷、文件。执法活动中，行政执法人员未亮证执法的，发现1起扣1分；未依法告知行政相对人相关权利的，发现1起扣1分；应组织听证未组织的，发现1起扣1分；违法取证的，发现1起扣1分。未严格
10、落实机构改革后的行政执法主体情况、依据梳理、权限调整等工作的扣2分。8.建立行政裁量权基准制度及相关配套制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使；9.行政执法决定内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准；10.大力推行说理性行政处罚决定文书，提高行政执法人员说理能力和水平；11.未发生具体行政行为经行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、确认违法或者无效、责令履行法定职责的情形；5分查看案卷、资料。未执行行政处罚裁量权标准的扣1分；行政裁量权运用不适当的扣
11、1分；未推行说理性行政处罚决定书的扣1分；具体行政行为被撤变的，发现1起扣1分；具体行政行为败诉的，发现1起扣1分。12.建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，执法文书真实规范，案卷立卷归档齐全，案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求；13.开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷内部监督检查记录制度。2分查看资料。年度内未开展行政执法案卷评查活动的扣1分；不按要求整改案卷的扣1分。五、强化行政监督和问责制度（11分）1.创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为
12、；2.作出的重大具体行政行为、行政规范性文件出台后按时限要求备案率均达到100%；3.及时报送行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况；4.积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉接受监督决定；4分查看文件、报表。重大具体行政行为、规范性文件备案率未达标准的扣1分；备案文件发现违法的，每件扣1分；不按时报送统计报表的扣1分；不自觉履行监督决定的，每件扣1分。5.自觉接受人大、政协监督，依法接受人民法院的监督；6.依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，自觉接受新闻媒体监督，认真调查、核实反映的问题，依法及时作出处理，行政投诉处理率达到98%以上；7.对检举和曝光
13、违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复的，依法追究有关人员的责任；2分查看资料、案卷。不自觉履行相关监督决定的，每件扣1分；不按规定办理投诉案件的扣1分。8.全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度；9.开展行政执法责任制年度评议考核工作，评议考核结果作为执法人员奖惩、晋职晋级的重要依据；10落实行政过错责任追究制、行政首长问责制、行政复议、行政诉讼败诉责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究；2分查看资料，平时掌握。未建立并落实相关方案和制度的扣2分。11.建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政府信息；12.推行
14、重大公共政策的全过程公开；13.编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，并向社会公布；14.对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作；15.全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据和标准等，充分告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务；16.建立政府信息公开日常监督考核机制。3分实地查看，查看资料。不按规定处理政府信息公开工作的扣1分；未向社会公布执法职权流程图的扣1分；未建立政府信息公开日常监督考核机制的扣1分。六、有效化解行政争议（15分）1.建立健全行政调解工作机制，规范行政调
15、解程序，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用；2.积极主动做好资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷的调解工作；3.本部门没有发生影响社会稳定的重大问题；2分查看资料，文件。未建立行政调解工作机制并主动做好调解工作的扣2分；发生影响社会稳定的重大问题的取消资格。4.复议工作机构健全，办案力量和基本条件与所承担的任务相适应，能确保一般复议案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；5.行政复议渠道畅通、便民，依法及时受理行政复议案件，未发生无正当理由不受理行政复议申请或受理后不依法作出处理决定或违反法定程序、期限作出决定的
16、情形；6.注重运用调解、和解方式解决行政纠纷，行政复议按期结案率达100%，“案结事了”率保持在90%以上；7. 认真贯彻落实行政复议法和行政复议条例，依法处理行政复议案件，未发生行政复议决定经行政诉讼被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的情形；8.行政复议应复率达到100%，对行政复议建议、意见须在60日内作出处理，且反馈率达到100%；9建立行政复议与行政审判联系会议制度、建立与信访沟通机制和监察联动机制；10.建立行政复议错案分析制度；8分查看案卷，资料。复议工作机构不健全的，扣2分；对违法或不按时限审理行政复议案件的，发现1起扣1分；行政复议按期结案率、案结事了率未达标准的扣
17、1分；行政复议应复率，建议、意见反馈率未达标准的扣2分；未建立行政与司法、信访互动机制的扣1分；未建立行政复议错案分析制度的扣1分。11对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉和答辩，严格执行丽水市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法，出庭率达到90%以上；12自觉履行人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，认真落实司法建议，确保60日内作出处理，反馈率达到100%；13.建立行政诉讼错案分析制度；4分查看案卷，资料。行政应诉出庭率未达标准的，扣1分；司法建议反馈率未达标准的扣2分；未建立行政诉讼错案分析制度的扣1分。14.完善并严格执行行政赔偿和补偿制度；15.未发生行政赔偿案件。1分查阅案卷，文件。未严格执行行政赔偿和补偿制度的扣1分；发生行政赔偿案件的取消资格。
