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1、派出所网络虚拟社会管理方案随着经济社会的高速发展和网络化程度的不断提高，由互联网构成的“虚拟社会”对现实世界的影响日益增大，“虚拟社会”引发的问题层出不穷。加强“虚拟社会”管理成为新形势下社会治安综合治理工作面临的新课题。南城县对“虚拟社会”管理进行了有益的探索，采取三项措施净化网络环境，维护网络秩序，预防和减少网络犯罪，努力减少网络不良信息对青少年的毒害和影响。一、以商业网吧管理为重点，加强未成年人上网监督 一是强化督促检查，加大处罚力度。通过一手抓督查，一手抓处罚，不断加大网吧管理力度。各职能部门联合行动不定期进行错位错时的“零点行动”、“凌晨行动”等突击检查。大力开展对网吧经营单位的例行
2、检查，全年不少于12次。做到日常巡查与突击检查相结合，重点对夜间、双休日和节假日的检查。特别是在元旦、春节、“五一”、寒暑假前后，集中人力，集中时间，对全县网吧场所进行地毯式检查。一旦发现网吧有违法违规经营行为即对其进行严管重罚，特别是严厉查处网吧接纳未成年人的违法违规行为。对接纳未成年人上网的网吧，每接纳一名罚款2000元。对累计三次接纳未成年人，或一次接纳8名以上未成年人，或在规定营业时间外接纳未成年人的，依法吊销其经营许可证，停业其互联网接入服务。仅今年上半年，以文化局为首的联合行动组就对8家网吧进行了罚款，对2家网吧进行了吊销经营许可证的处罚。二是强化社会监督，坚持群防群治。县文化部门
3、在新闻媒体和中小学校公布举报电话，鼓励广大群众积极举报违法违规网吧。充分发挥举报电话的信息中枢作用，坚持24小时值班，做到有报必查，有查必果。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，县电视台和其它媒体及时宣传模范遵守互联网上网服务营业场所管理条例的守法网吧，对有严重违法经营活动的网吧予以曝光。此外，县综治办、公安局、文广局、教育局联合聘请了66名政治素质好、身体健康、工作经验丰富、热心社会管理事务的老干部、老党员为网吧义务监督员。平时这些义务监督员佩戴“监督员”证件，对各网吧进行巡查监督，一旦发现有未成年人进入网吧即对其进行劝阻，同时与网吧营业主进行交涉以协助终止未成年人的上网行为。他们及时收集网吧违
4、法违规经营信息向文化部门和其它执法部门进行举报。据统计，这支队伍成立以来，共成功制止、劝阻未成年人进入网吧200余人次，为执法部门收集有价值的信息80余条。二、以创建“绿色网吧”为支点，引导青少年文明健康上网 一是创建校园“绿色网吧”，提供公益性上网服务。采取先试点后推广的办法，首先在县一中、二中、实验中学建立“绿色网吧”示范点，然后再扩大创建范围。创建初期要求试点学校至少建立一个电子阅览室，可供使用的计算机应在60台以上。电子阅览室设立防火墙和专业软件，对色情、暴力和其它不良信息进行严格控制。网络游戏以轻松、活泼、健康为主，并安装防沉迷软件。结合校园特点，学校组织老师中的精干力量制作一大批优
5、秀教学课件和优质试题供学生下载，满足在校学生学习的需求，帮助他们提高成绩。电子阅览室对学生开放的时间主要在午休、自习、放学后、双休日等时间段，每周开放时间不少于5次。寒暑假期间，每周至少开放2次，每次开放时间不少于2小时。网吧开放时，安排老师专人值班，进行巡视，监督和辅导。校园“绿色网吧”的建立既分流了一部分沉迷商业网吧的学生，又满足了他们对网络信息的正当需求，受到了学生和家长的一致好评。二是加强网络道德教育，培养青少年上网自律意识。“虚拟社会”出现的诸多问题之所以难以解决，除了有网络技术漏洞和法律不健全的原因外，还有网民网络道德意识淡薄这一重要原因。青少年在网民中占据非常大的比重，他们的网络
6、道德意识将影响“虚拟社会”的秩序。南城县把学校经常性教育与网络道德教育相结合，发挥课堂教育对青少年网络道德建设的重要作用。把网络道德教育渗透到学校教育的各个环节，增强网络道德教育的针对性和时效性。规定全县各中小学必须将网络道德教育列入学校德育工作的重点，每周进行的中小学德育课计划中必须有网络道德的内容。另外，由县综治办牵头，联合教育局、文化局、电信局、团委，定期在全县范围内开展“中小学生网络安全与道德教育主题活动”。活动中除了向中小学生免费赠送中小学生网络安全与道德教育读本外，各中小学校还结合自身实际开展形式多样的“网络文明使者”评选活动、“网络文明用语”征集活动，签订“绿色网络道德公约”，举
7、办“中小学生网络安全与道德征文”比赛等。三、以加强网站管理为关键，强化公安机关依法公开管理 一是定期开展互联网站的清理整顿工作。以县公安局网监部门为主力军，按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，每季度在互联网运营、应用和信息服务单位开展一次自检自查，主要针对该单位互联网安全技术措施、制度的建立和落实情况，对网站链接内容进行清理，及时删除危害国家安全、赌博、淫秽色情等有害信息。经各部门自检自查后，县公安局网监部门对这些单位再进行抽查，对开办有害网站的单位和个人，根据计算机信息系统安全保护条例等法律法规的规定，依法进行严肃查处，该罚的罚，该关的关。此外，网监部门定期督促本县境内互联网运营、应用
8、和信息服务单位建立健全本部门安全保护管理制度，落实互联网安全技术措施。通过本部门组织学习的方式，进一步提升本单位以及互联网使用人员的安全意识和安全责任感，增强抵御安全风险和预防违法犯罪的能力。二是强化公安机关对互联网依法公开管理。无论是现实世界还是“虚拟社会”，人民群众都需要公安民警的保护。维护网络秩序，净化网络环境同样离不开公安机关的依法公开管理。首先是坚持公开管理。南城县公安局网监部门探索推行民警网上公开巡逻执勤制度，震慑网上违法犯罪。民警上网时积极与网民实时互动，耐心解答网民提出的各种网络安全问题，大力宣传网络管理的法律法规。既做“网络保护神”，又做网上法制宣传员，还做网民的知心人。既坚持严格执法，又坚持热情服务；既依法管理，又注重宣传教育。其次是加强基础管理，提升网警素质。按照“三基工程”建设要求，着力加强县公安局网警政治、业务素质的教育，强化实战能力的训练。使从事网络管理和监控的民警有着良好的职业素质和敏锐的政治辨别能力。目前，南城县公安局在原有网警数量的基础上，正着手成立网警大队，拟招聘网络技术人才加入，增强公安机关网上执勤能力。
