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1、浅探复合转型期政府预算绩效管理机制文章来源 毕业论文网 政府预算是政府管理的核心。近代的政府治理模式是以德国的马克斯韦伯提出的科层制(官僚制)为基础的。这种官僚体制的政府治理结构存在着由信息垄断、抵制变革所导致的政府无能、腐败、行为低效等问题。随着信息时代的到来，政府公共治理模式发生了重大变革，其核心内容是实现组织结构扁平网络化即建立效能型政府。为适应这种政府治理模式的复合转型要求，政府预算管理也应随之转变由投入预算转为产出预算，绩效预算则是产出预算的基本实现形式。 复合转型期政府预算绩效管理机制研究是在分析判断复合转型
2、期政府预算管理理念及其管理模式是否适时转换的基础上，揭示实施预算绩效管理的客观必然趋势，围绕预算绩效管理需要，以增加透明度、提高公共资源的配置效率为导向，对政府预算管理流程即预算编制决策、预算执行控制和预算监督从绩效管理角度进行再造，设计出基于产出效益导向的预算绩效评价指标体系，用以检测公共资源的配置效率和使用效率，以制度的科学性和完善性来保证政府支出效益的实现。 一、复合转型期政府预算绩效管理机制研究的主要内容 1.复合转型期的相关内容。其主要包括:何为复合转型;复合转型的内涵揭示;复合转型的判断等。 &nbs
3、p; 2.政府预算管理改革的客观必然性。其主要包括:政府治理模式由立体科层管理向扁平网络化管理转化的需要;优化公共资源配置、提高预算资金分配使用效率的需要;增加财政透明度、实现财政受托责任的需要;提高公民监督意识、加强法制建设的需要;构建一个法治、高效的政府预算管理机制的需要等。 3.政府预算绩效管理的理论支撑及国家预算绩效管理的比较与借鉴。其主要包括:公共选择理论、委托代理理论、结果导向对政府预算管理改革的;市场经济国家预算绩效管理的比较与借鉴，可选择美国模式、澳大利亚模式等进行分析和借鉴。 4.政府预算编制
4、与审批的绩效管理。其主要包括:预算年度选择的绩效效应影响;主要参与者的职责界定问题;预算准备过程绩效指标确定;提升预算编制透明度的管理手段及措施;预算审批过程与结果的法制保障，即预算编制合法、合规的决策机制等。 5.预算执行控制的绩效管理。其主要包括:预算执行机构的职责范围界定;确立预算执行的首长负责制及“追踪o效”机制;执行与支出相关的控制制度，如建立现代国库制度、完善政府采购制度、推进政府制度改革、建立政府报告制度;建立基于产出效益导向的预算调整规范等。 6.预算监督的绩效管理、其主要是对预算监督管理链条的剖析。 7.预算绩效考评指标体系的设计和应用。其主要包括:明确绩效考评的范围，对预算支出按照不同性质进行多级层次的分类;建立预算绩效考评体系战略框架;预算绩效考评体系指标设计及方法选择;预算绩效考评实证分析等。 二、复合转型期政府预算绩效管理机制研究的现实意义和理论意义 政府预算绩效管理机制的研究核心是如何将“以最小费用获取最大收益”这一效率原则运用到政府支出的决策中去，从预算管理角度切人，提供一种具有可操作性的管理手段、政策框架和运行机制，以便更有效地使用政府资金，即提高政府支出效益。
