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1、福建省电力有限公司电网工程项目管理流动红旗竞赛实施细则（2012年版）第一章 总 则第一条 为进一步提高电网工程现场项目管理的整体水平，贯彻落实 “大建设”体系要求，持续推进业主、监理、施工项目部标准化建设，全面推动工程项目建设、安全、质量、技术、造价管理再上新台阶，公司每年组织开展两次电网工程项目管理流动红旗评比竞赛活动（以下简称“项目管理流动红旗竞赛”）。为规范项目管理流动红旗竞赛活动，特制定本实施细则。第二条 本细则规定了福建省电力有限公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛管理的职责、参赛条件、竞赛内容、竞赛组织及奖励与处罚等要求。第三条 本细则适用于福建省电力有限公司电网工程项目管理流动红
2、旗竞赛管理。第四条 项目管理流动红旗竞赛遵循的原则是“公平、公开、公正”。第五条 本细则依据以下标准制度：国家电网基建20111753号 国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2011147号 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法国家电网公司业主项目部标准化工作手册（2010年版） 国家电网公司监理项目部标准化工作手册（2010年版） 国家电网公司施工项目部标准化工作手册（2010年版）第二章 管理职责第六条 分管领导：批准参加国家电网公司、华东分部组织的竞赛工程项目名单。第七条 省公司基建部：（一）负责推荐上报满足参赛条件的500kV项目参加国家电网公司流动红旗竞赛；（二）负
3、责推荐上报满足参赛条件的220kV项目参加华东电网公司流动红旗竞赛；（三）负责组织开展全省范围内220kV、110kV项目流动红旗竞赛活动。（四）通报上级单位组织的竞赛评比结果，审核省公司组织的输变电工程项目管理流动红旗竞赛评比结果并发文、授旗。第八条 省公司工会：参与组织省公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛活动。第九条 建设管理单位基建部：（一）组织上报年度 110 千伏及以上输变电工程项目管理流动红旗竞赛参赛项目；（二）负责国家电网公司流动红旗、区域流动红旗竞赛评审的各项准备工作；（三）组织召开110 千伏及以上输变电工程项目安全质量管理优胜工地现场交流学习观摩会。第十条 业主项目部：（一
4、）贯彻学习本细则，对照检查评比标准组织自查，并整改完善；（二）负责各级流动红旗竞赛评审的各项准备工作；（三）组织监理项目部和施工项目部总结参赛经验，对检查提出的问题进行整改闭环。第三章 参赛条件第十一条 工程核准手续齐全，工程建设管理规范。第十二条 变电站工程为新建工程。线路工程为110/220/500kV项目单回长度分别大于15/20/30km，双回折单长度分别大于20/30/50km的新建工程。第十三条 工程项目处于施工高峰期，即变电站在基础施工中期至设备安装中期，线路在基础中期至架线中期。第十四条 工程开工以来未发生各类安全、质量事故，未发生造成不良社会影响的事件。第十五条 已获得过流动
5、红旗的项目不再参与后续的竞赛评比。第四章 竞赛内容第十六条 项目管理流动红旗竞赛包括安全管理流动红旗、质量管理流动红旗、项目管理流动红旗三个竞赛内容，参赛项目同时进行上述三个方面的竞赛。每次竞赛原则上按电压220500千伏、110千伏两个等级分变电工程、线路工程，分别评出流动红旗。其中，安全管理、质量管理单项评比得分率高的项目分获安全管理流动红旗、质量管理流动红旗，项目综合（建设、技术、造价）管理、安全管理、质量管理合计得分高者获项目管理流动红旗。第十七条 项目管理流动红旗竞赛内容包括安全、质量、建设、技术、造价五个方面，具体评比内容详见附件3附件7。第五章 竞赛组织第十八条 竞赛时间原则在每
6、年二、四季度各组织1次。第十九条 各单位按照公司年度安全管理竞赛活动工作计划，结合本单位相关工程建设进度安排，在每年3月15日、9月15日前分别向公司基建部报送满足参赛要求的工程项目清单，参见附件2 电网工程项目管理流动红旗竞赛项目申报表。公司根据各单位上报项目清单，按各地区项目随机抽取方式确定该地区各电压等级的参赛项目。第二十条 检查评比检查组成员由省公司基建部人员，以及从基层单位抽调的建设、安全、质量、造价、技术管理等专业的检查组成。第二十一条 省公司基建部组织检查组对参赛工程进行评审，每年的5月下旬和10月下旬分别完成上半年和下半年竞赛活动的现场评比、总结等相关工作。第二十二条 参赛工程
7、提供以下汇报材料：（一）各参建单位落实基建标准化管理要求所开展的工作，可包含反映工程建设管理特点和亮点的参赛说明，篇幅以 15002000 字为宜；（二）以PPT格式展现工程实施以来整体情况的数码照片（内容应符合国网公司有关安全质量数码照片管理的要求）；（三）按本办法规定的竞赛检查评分表对参赛工程进行自查评分（含扣分内容及自查得分率等）。第二十三条 检查方式：（一）检查组听取建设管理单位的项目管理汇报，主要了解、掌握工程项目贯彻基建项目部标准化过程管理情况，推广应用“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”所取得的成果，结合工程建设特点所采取的有效措施和具体成效；（二）抽查业主、监理、施工项目部
8、管理资料。所提供的项目管理资料应真实、完整；（三）按照检查评分表的内容进行评分，重点抽查工程现场安全管理管理工作及质量工艺状况。其中，变电工程应全站进行检查；线路工程现场检查不少于8基（110kV线路6基），其中4基（110kV线路3基）要做到随机抽查，且应正在施工中。达不到数量者按比例扣减评分表分值；（四）检查组根据现场检查情况，并对现场的检查情况采用点评方式与工程参建单位进行交流反馈。第六章 奖励与处罚第二十四条 公司将输变电工程项目管理、安全管理、质量管理流动红旗旗帜分别授予竞赛优胜项目的建设管理单位，同时给主要参建单位颁发荣誉证书，公司将予以通报表彰，并在年终绩效考核分中按规定给予加分
9、。第二十五条 各建设管理单位组织参加项目管理流动红旗竞赛的有关情况及结果，作为公司开展基建管理综合评价的重要考核依据。第二十六条 竞赛活动中作出突出成绩的有关人员，对建设管理单位及参建单位可给予适当的奖励。第二十七条 省公司适时组织召开项目管理流动红旗现场会，交流、推广优胜项目的管理经验。第二十八条 获得流动红旗的工程项目，如在工程竣工移交前发生安全质量事故，或在后期相关检查中发现存在明显不符合基建标准化管理要求的情况，取消其命名，收回红旗及荣誉证书。第七章 附则第二十九条 本细则由省公司基建部负责解释并监督执行。第三十条 本细则自印发之日起施行，原福建省电力有限公司输变电工程项目管理流动红旗
10、竞赛实施办法（2011年版）（闽电基建2011184号），同时作废。附件：1.电网工程项目管理流动红旗竞赛管理流程2.电网工程项目管理流动红旗竞赛项目申报表3.项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）4.项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）5.项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）6.项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）7.项目综合（建设、技术、造价）管理竞赛检查评分表附件1：图1: 电网工程项目管理流动红旗竞赛管理流程附件2：电网工程项目管理流动红旗竞赛项目申报表申报单位（章）：申报时间：项目名称建设管理单位工程规模（变电容量、线路长度）开工日期
11、计划竣工日期业主项目经理及联系电话施工单位监理单位设计单位当前进度注：当前进度应按现场实际进度填写，如线路工程工程应填写总基础数量，目前完成基础数量、组立杆塔数量、架线长度等，应为竞赛评比的当月5日的情况。附件3：项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）序号考核项目评 分 标 准扣分扣分原因1安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系（5分）1）未依据公司基建安全标准化管理体系要求，建立健全项目安全管理体系，扣2分；未做施工项目组织机构或人员照片未上墙者每缺1人扣0.5分。2）施工安全管理网络不健全，未按规定配置专兼职安全员，每人次扣1分；分管领导挂点是否落实施工企业领导班
12、子成员实行项目安全管理责任制，做到每月深入挂点现场检查安全工作，缺1次扣0.2分，未执行扣1分，无现场检查问题与闭环管理记录扣0.2分（最多扣2分）。3）重要施工工序及特殊作业安全监护不到位，每处扣1分（最多扣2分）。查施工作业票与旁站记录。4）项目监理部未配备专职(220kV及以下兼职)安全监理工程师，扣1分。查报审记录。1.2安全生产规章制度（8分）1）业主项目部未按照要求建立工程项目安全管理责任制、安全工作例会制度、安全检查工作制度、基建安全信息管理制度、安全文明施工奖惩制度等安全管理制度，每项扣0.5分（最多扣1分）。2）施工项目部未按照要求建立施工安全责任制、 安全教育培训制度、人员
13、考勤、工资发放备案、安全工作例会制度、施工分包安全管理制度、安全施工措施管理及交底制度、安全施工作业票管理制度、文明施工管理制度、安全检查制度、安全奖惩制度、事故调查处理统计报告等制度，每项扣0.5分（最多扣2分）。3）监理项目部未按照要求建立安全责任制、安全教育培训制度、安全工作例会制度、安全技术交底制度、安全审查备案制度、安全巡视和旁站工作制度、安全检查签证制度、安全工作奖惩制度，缺少一项0.5分（最多扣1分）。4）未按施工安全监理管理办法的要求制定文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理实施细则或监理细则中未含有相关内容，缺少一项0.5分（最多扣1分）；没有相关记录，缺少一类扣0.5分
14、（最多扣1分）。5）上级有关基建安全管理的文件未及时传达（或转发）到工地，业主、监理、施工项目部无传达、学习记录的，每份各扣0.5分（最多扣2分）。对上级有关专项活动开展不到位，没有计划、总结，每缺一次扣0.5分。6）施工、监理项目部未按照国网标准化工作手册中的施工项目部基本规范和标准配置表和监理项目部技术标准基本配置清单配置纸质版标准、规范、文件并上架和配置相应电子版的，未实施动态管理，以保证使用最新版本的，每缺一项扣0.1分。1.3工程招标合同管理（2分）1）未按规定招标、未按规定与施工、监理签订安全协议，扣1分；安全协议安全工作目标和工作责任不明确，扣1分。2）未编制安措费使用计划或未落
15、实计划的安排，各扣0.5分。1.4施工分包管理（6分）1）工程分包不规范（资质、合同、安全协议，主体工程专业分包等）：未开展分包计划、分包资质审查、建档和备案，或分包方资质不合格的扣0.3分；业主、监理未审查分包资质的，每类扣0.3分（最多扣1分）；查分包审查是否到位，未签订安全协议扣1分；未在签订分包合同的同时，按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本签订安全协议的，每缺一份扣0.5分。2）分包队伍人员管理：未建立作业人员档案信息卡、留存分包方作业人员中特种作业人员的上岗证明的，每缺1人扣0.2分；分包方人员体检、安全教育培训考试、交底等不完备的，每缺一种扣0.2分；从事危险作业人员未办
16、理意外伤害保险，扣0.3分。施工现场没有执行考勤签到制度（每工作日），每人次扣0.2分。3）分包机具检验：在分包方进场后，未对其投入项目施工的施工机械、工器具等进行入场验证或发现施工机械存在隐患的，每台件扣0.5分。4）施工现场未按规定设置“段长”（分包管理员）的，扣1分，“段长”资质不符合要求的，每人扣0.5分；项目部未建立“段长”检查考核台帐及制度的，扣0.5分，台帐记录不完整的，每处扣0.2分（最多扣1分）。5）分包商未缴纳民工工资保证金，扣1分；分包商和负责人资信材料、民工花名册未报业主项目部的，每项扣0.2分；分包商未按月支付民工工资的，每月扣0.2分；民工上访讨薪的，扣5分。1.5
17、人员资格管理和安全教育培训（6分）1）业主项目经理、施工项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等不满足相关规定要求或者未按规定每两年接受一次网省公司组织的安全培训，每人扣0.5分（最多扣2分）。检查台帐与报审记录。2）特种作业人员未做到持有效证件上岗，每人扣1分（最多扣2分）；证件过期1个月及以上按失效证件论处。检查台帐与报审记录，核对作业人员情况。3）未组织岗前安全培训教育和考试，每人扣0.5分（最多扣2分）。检查台帐与记录，核对作业人员情况。1.6安全文明施工策划（5分）1）项目建设管理单位未编制安全文明施工总体策划扣1分；项目安全管理目标不符合基建安全管理规定要求、主要管理措施无针
18、对性、缺少平面布置图等，发现一处扣0.5分；未根据新的基建安全标准和要求及时修订完善扣0.5分（最多扣2分）。2）施工单位未编制安全文明施工实施细则扣2分；存在引用标准过时、错误，编审不规范、内容有明显错误、安全目标未响应建设管理单位安全目标要求、针对性不强、缺少平面布置图等，每处扣0.5分（最多扣1.5分）。3）监理单位未编制施工安全监理工作方案（施工安全监理实施细则），未设置安全旁站点，扣2分，设置不合理每处扣0.5分；存在引用标准过时、错误，编审不规范、内容有明显错误、安全目标未响应建设管理单位安全目标要求、针对性不强等，每处扣0.5分（最多扣1.5分）。4）安全文明施工总体策划、安全文
19、明施工实施细则、安全监理工作方案未印刷装订上架，每缺一项扣0.2分；编一套、做一套，与现场措施实际不符的，每处扣1分。1.7安全应急管理（3分）未制定事故应急处置方案，扣3分；操作性不强（人员分工、联系方式不明确，现场医疗急救药品未配备、演练等），每项扣0.5分（最多扣2分）；未进行演练扣2分，至少进行防人身伤死亡、防火灾及防台风的预案演练。1.8风险作业辨识及预控（5分）1）未按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)针对本工程项目或专业的实际情况开展危险因素辨识，或未制定项目危险因素预控措施，扣2分；措施缺乏针对性、可操作性扣1分；未
20、对危险点制定预控措施的，缺1项扣0.2分。2）对三级及以上风险作业未执行勘测单制度，每项扣0.5分；安全施工作业票中无针对工作内容的危险源及预控措施，扣0.2分；未进行动态风险评估的，每项扣0.2分。3）未开展周风险预控（周亮灯），施工现场未执行“危险点日公示”的，每项扣0.5分；执行不到位的，每项扣0.2分。1.9施工方案编制、交底与执行（5分）1）危险性较大的分部分项工程、重要施工工序及特殊作业等未单独编制专项安全施工方案（安全技术措施），每缺一项扣1分（最多扣2分）方案（措施）缺乏针对性，每份扣0.5分（最多扣1分）。2）施工方案（技术措施）未按规定履行审批手续（签字、责任人等）扣1分。
21、3）开工前或分部分项工程开工前，未对参加施工的所有人员进行安全交底，每次扣1分，未全员签字扣0.5分。4）未进行安全技术交底，扣1分，未全员签字扣0.5分；交底记录中有未录音、未签字、代签字或机打签字等问题，扣0.5分。5）不按经审批的方案施工，扣1分，部分不符合扣0.2分。1.10安全监督检查（5分）1）项目建设管理单位开工前、施工中未开展施工、监理承包商激励评价的，每项扣2分；未建立施工、监理、分包商各级安全管理人员不良履职记分“黑名单”制的，扣2分。2）项目建设管理单位未按规定每季开展安全监督检查活动的或上级布置的专项安全检查活动的，每次扣1分，有活动通知，但无活动记录，每次扣0.5分（
22、最多扣2分）。3）施工项目部未按规定每月组织一次安全检查的，每次扣0.5分（最多扣1分）；发现问题整改未闭环，每次扣0.5分（最多扣1分。）4）项目监理部未按规定对工程重要及危险的作业工序及部位实施旁站的，每次扣0.5分(最多扣1分)。5）未针对查出的隐患及时处理，未作隐患整改反馈或未采用曝光、点评等手段促进整改效果,每项扣0.5分（最多扣2分）。2现场安全文明施工（50分）2.1安全设施标准化（16分）1）建筑脚手架搭设不合格、不规范(间距、斜撑、立杆支垫、脚手板等)，每类扣1分（最多扣2分）；脚手架未经验收签证或挂牌就投入使用，扣1分。2）临边未设置安全围栏等防护设施，孔洞无盖板，每处扣1
23、分（最多扣2分）；围栏、盖板不规范，每处扣0.5分（最多扣1分）。3）高处作业垂直攀登和水平移动无有效的安全防护措施，每处扣1分（最多扣2分）。4）危险作业场所未设置安全围栏，发现一处扣1分（最多2分）；未设危险警示（警告）牌的每处扣0.5分（最多扣1分）。5）施工现场（材料站、食堂、宿舍、易燃品库等地）缺少必要的消防器材，每处扣0.5分（最多扣1分）；消防器材过期、失效，或无检查记录表，每件扣0.5分（最多扣1分）。6）氧气、乙炔搬运、存放、使用不符合安规要求，扣1分。7）基坑开挖：未按施工方案要求放坡、无临边防护措施或没有防塌方措施，每处扣0.5分；基坑开挖积土堆放不符合要求的、浇筑混凝土
24、的通道跳板未绑扎，每处扣0.5分；开挖土方垂直提升受力点无防滑措施、临边作业点无安全防护，每处扣0.5分；土石方爆破没有可靠的防护措施，每处扣0.5分（最多扣1分）。2.2施工用电管理（8分）1）不符合“三级配电两级保护”要求，电源未实现“三相五线制”，扣2分。2）未采用省公司统一设计推广使用的标准配电箱，每处扣0.5分；违反“一机、一闸、一保护”的，每处扣0.5分（最多扣1分）。带电盘柜应上锁、并配安全标识；带电盘柜未上锁，每面盘柜扣0.5分，无安全标识扣0.5分，柜内还存在施工杂物各扣0.5分（最多扣1分）。3）接地或接零保护不符合要求的，配电箱无漏电保护器，每处扣0.5分（最多扣1分）；
25、漏电保护器失灵、未定期检查、箱内无接线图及回路标识，每处扣0.5分（最多扣1分）。4）电线老化、破损未妥善处理，每处扣0.5分（最多扣1分）；电缆架设或埋设不符合要求，扣1分。2.3文明施工管理（15分）1）未按规定设置工程项目施工“四牌一图”（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目管理责任牌、安全文明施工纪律牌和施工现场总平面图），每块扣0.5分（最多扣1分）；未按省公司统一要求的标牌样式者扣0.5分。2）道路、搅拌站地面未硬化扣2分；虽硬化，但积水、路面不清洁的，扣1分。3）成品保护措施不完备、成品破损或“二次污染”，每处扣0.5分（最多扣1分）。4）设备、材料、工具、模板未定置堆放
26、，或堆放不整齐、不符合安全文明施工要求的，每处扣0.5分（最多扣1分）； 未按规定标识或标识不规范的每处扣0.5分（最多扣1分）。5）现场未设置垃圾箱和废料箱，或存在垃圾或废料乱扔乱放现象，扣1分。6）未做到“工完料尽场地清”的每处0.5分（最多扣1分）。7）施工人员流动吸烟的（现场非吸烟区发现烟蒂视为流动吸烟），每人（处）0.5分（最多扣1分）。8）施工人员进入现场未正确佩戴安全帽、安全带等防护用品的，每人次扣1分（最多扣2分）。9）个人防护用品保管不善（随意堆放、不防潮、未定期检验等），扣0.5分（最多扣1分）。10）作业人员未统一着装、佩带胸卡的，每人扣0.5分（最多扣1分）。11）施工
27、现场未使用国网电网工程安全施工作业票(AB)，每张扣0.2分，填写不规范，每处扣0.1分（最多扣2分）。12）查安全措施是否做到“谁施工、谁负责”，根据“一工种、一守则、一卡片”和安全交底内容，抽查管理人员、工作负责人、安全员及部分施工作业人员，问其此施工作业应采取什么安全措施？答不出每人扣0.5分，主要内容答不全每人次扣0.2分；作业的每个专业至少问2人。13）未按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知要求留存相关照片的，缺少重要或关键的照片扣0.2分/幅，照片中存在不符合安全文明施工要求者每扣0.2分，未及时归档的扣2分（超过6天为未及时归档）。14）为了评比，检查期间
28、无人作业，此项文明施工管理扣15分；只有少量人员明显应付检查的，扣2分。2.4机械管理（7分）1）未制订施工机具使用计划、未建立台帐的，每项扣0.5分。2）大型施工机械未经检验，未取得安全准用证，外租起重机械未签订安全协议的，每台扣1分（最多扣2分）。3）应查验、保存机械操作人员资格，保存机械进场检查记录，无相关记录，缺1项扣0.2分。4）设备吊装区域未设置围栏并设专人负责监护，起重物下方有人逗留或穿行，高处作业人员随意抛掷物件的，每类扣1分（最多扣2分）。5）机械、设备现场未悬挂安全操作规程，每处扣0.2分。6）转动部分无防护装置，钢丝绳、滑轮、吊钩、制动器磨损超限，起重钢丝绳使用（绳套插接
29、长度、绳卡安装等）不合格或承力钢丝绳未在棱角处采取保护措施，起重机支垫不符合要求，每处扣1分（最多扣3分）。2.5办公生活区管理（4分）1）施工作业区与办公、生活区未明显隔离，扣0.5分； 临时建筑物不符合管理规定，扣0.5分。2）食堂、办公、生活区不整洁、卫生，每处扣0.5分（最多扣1分）。3）办公生活用电不规范的每处扣0.5分（最多扣1分），防冻保暖、防暑降温、防煤气中毒等措施不完善，扣1分。检查结果（得分率）检查得分率=(100-未施工项目分值-总扣分)/（100-未施工项目分值）。注：“评分标准”栏中的单项扣分总数相加不得大于“考核项目”，当分值大于“考核项目”分值时按“考核项目”分值
30、计。附件4：项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）序号考核项目评 分 标 准扣分扣分原因1安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系（5分）1）未依据公司基建安全标准化管理体系要求，建立健全项目安全管理体系，扣2分；未做施工项目组织机构或人员照片未上墙者每缺1人扣0.5分。2）施工安全管理网络不健全，未按规定配置专兼职安全员，每人次扣1分；分管领导挂点是否落实施工企业领导班子成员实行项目安全管理责任制，做到每月深入挂点现场检查安全工作，缺1次扣0.2分，未执行扣1分，无现场检查问题与闭环管理记录扣0.2分（最多扣2分）。3）重要施工工序及特殊作业安全监护不到位，每处扣1
31、分（最多扣2分）。查施工作业票与旁站记录。4）项目监理部未配备专职(220kV及以下兼职)安全监理工程师，扣1分。查报审记录。1.2安全生产规章制度（8分）1）业主项目部未按照要求建立工程项目安全管理责任制、安全工作例会制度、安全检查工作制度、基建安全信息管理制度、安全文明施工奖惩制度等安全管理制度，每项扣0.5分（最多扣1分）。2）施工项目部未按照要求建立施工安全责任制、 安全教育培训制度、人员考勤、工资发放备案、安全工作例会制度、施工分包安全管理制度、安全施工措施管理及交底制度、安全施工作业票管理制度、文明施工管理制度、安全检查制度、安全奖惩制度、事故调查处理统计报告等制度，每项扣0.5分
32、（最多扣2分）。3）监理项目部未按照要求建立安全责任制、安全教育培训制度、安全工作例会制度、安全技术交底制度、安全审查备案制度、安全巡视和旁站工作制度、安全检查签证制度、安全工作奖惩制度，缺少一项0.5分（最多扣1分）。4）未按施工安全监理管理办法的要求制定文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理实施细则或监理细则中未含有相关内容，缺少一项0.5分（最多扣1分）；没有相关记录，缺少一类扣0.5分（最多扣1分）。5）上级有关基建安全管理的文件未及时传达（或转发）到工地，业主、监理、施工项目部无传达、学习记录的，每份各扣0.5分（最多扣2分）。对上级有关专项活动开展不到位，没有计划、总结，每缺一
33、次扣0.5分。6）施工、监理项目部未按照国网标准化工作手册中的施工项目部基本规范和标准配置表和监理项目部技术标准基本配置清单配置纸质版标准、规范、文件并上架和配置相应电子版的，未实施动态管理，以保证使用最新版本的，每缺一项扣0.1分。1.3工程招标合同管理（2分）1）未按规定招标、未按规定与施工、监理签订安全协议，扣1分；安全协议安全工作目标和工作责任不明确，扣1分。2）未编制安措费使用计划或未落实计划的安排，各扣0.5分。1.4施工分包管理（6分）1）工程分包不规范（资质、合同、安全协议，主体工程专业分包等）：未开展分包计划、分包资质审查、建档和备案，或分包方资质不合格的扣0.3分；业主、监
34、理未审查分包资质的，每类扣0.3分（最多扣1分）；查分包审查是否到位，未签订安全协议扣1分；未在签订分包合同的同时，按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本签订安全协议的，每缺一份扣0.5分。2）分包队伍人员管理：未建立作业人员档案信息卡、留存分包方作业人员中特种作业人员的上岗证明的，每缺1人扣0.2分；分包方人员体检、安全教育培训考试、交底等不完备的，每缺一种扣0.2分；从事危险作业人员未办理意外伤害保险，扣0.3分。施工现场没有执行考勤签到制度（每工作日），每人次扣0.2分。3）分包机具检验：在分包方进场后，未对其投入项目施工的施工机械、工器具等进行入场验证或发现施工机械存在隐患的，每
35、台件扣0.5分。4）施工现场未按规定设置“段长”（分包管理员）的，扣1分，“段长”资质不符合要求的，每人扣0.5分；项目部未建立“段长”检查考核台帐及制度的，扣0.5分，台帐记录不完整的，每处扣0.2分（最多扣1分）。5）分包商未缴纳民工工资保证金，扣1分；分包商和负责人资信材料、民工花名册未报业主项目部的，每项扣0.2分；分包商未按月支付民工工资的，每月扣0.2分；民工上访讨薪的，扣5分。1.5人员资格管理和安全教育培训（6分）1）业主项目经理、施工项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等不满足相关规定要求或者未按规定每两年接受一次网省公司组织的安全培训，每人扣0.5分（最多扣2分）。
36、检查台帐与报审记录。2）特种作业人员未做到持有效证件上岗，每人扣1分（最多扣2分）；证件过期1个月及以上按失效证件论处。检查台帐与报审记录，核对作业人员情况。3）未组织岗前安全培训教育和考试，每人扣0.5分（最多扣2分）。检查台帐与记录，核对作业人员情况。1.6安全文明施工策划（5分）1）项目建设管理单位未编制安全文明施工总体策划扣1分；项目安全管理目标不符合基建安全管理规定要求、主要管理措施无针对性、缺少平面布置图等，发现一处扣0.5分；未根据新的基建安全标准和要求及时修订完善扣0.5分（最多扣2分）。2）施工单位未编制安全文明施工实施细则扣2分；存在引用标准过时、错误，编审不规范、内容有明
37、显错误、安全目标未响应建设管理单位安全目标要求、针对性不强、缺少平面布置图等，每处扣0.5分（最多扣1.5分）。3）监理单位未编制施工安全监理工作方案（施工安全监理实施细则），未设置安全旁站点，扣2分，设置不合理每处扣0.5分；存在引用标准过时、错误，编审不规范、内容有明显错误、安全目标未响应建设管理单位安全目标要求、针对性不强等，每处扣0.5分（最多扣1.5分）。4）安全文明施工总体策划、安全文明施工实施细则、安全监理工作方案未印刷装订上架，每缺一项扣0.2分；编一套、做一套，与现场措施实际不符的，每处扣1分。1.7安全应急管理（3分）未制定事故应急处置方案，扣3分；操作性不强（人员分工、联
38、系方式不明确，现场医疗急救药品未配备、演练等），每项扣0.5分（最多扣2分）；未进行演练扣2分，至少进行防人身伤死亡、防火灾及防台风的预案演练。1.8风险作业辨识及预控（5分）1）未按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)针对本工程项目或专业的实际情况开展危险因素辨识，或未制定项目危险因素预控措施，扣2分；措施缺乏针对性、可操作性扣1分；未对危险点制定预控措施的，缺1项扣0.2分。2）对三级及以上风险作业未执行勘测单制度，每项扣0.5分；安全施工作业票中无针对工作内容的危险源及预控措施，扣0.2分；未进行动态风险评估的，每项扣0.2分。
39、3）未开展周风险预控（周亮灯），施工现场未执行“危险点日公示”的，每项扣0.5分；执行不到位的，每项扣0.2分。1.9施工方案编制、交底与执行（5分）1）危险性较大的分部分项工程、重要施工工序及特殊作业等未单独编制专项安全施工方案（安全技术措施），每缺一项扣1分（最多扣2分）方案（措施）缺乏针对性，每份扣0.5分（最多扣1分）。2）施工方案（技术措施）未按规定履行审批手续（签字、责任人等）扣1分。3）开工前或分部分项工程开工前，未对参加施工的所有人员进行安全交底，每次扣1分，未全员签字扣0.5分。4）未进行安全技术交底，扣1分，未全员签字扣0.5分；交底记录中有未录音、未签字、代签字或机打签字
40、等问题，扣0.5分。5）不按经审批的方案施工，扣1分，部分不符合扣0.2分。1.10安全监督检查（5分）1）项目建设管理单位开工前、施工中未开展施工、监理承包商激励评价的，每项扣2分；未建立施工、监理、分包商各级安全管理人员不良履职记分“黑名单”制的，扣2分。2）项目建设管理单位未按规定每季开展安全监督检查活动的或上级布置的专项安全检查活动的，每次扣1分，有活动通知，但无活动记录，每次扣0.5分（最多扣2分）。3）施工项目部未按规定每月组织一次安全检查的，每次扣0.5分（最多扣1分）；发现问题整改未闭环，每次扣0.5分（最多扣1分。）4）项目监理部未按规定对工程重要及危险的作业工序及部位实施旁
41、站的，每次扣0.5分(最多扣1分)。5）未针对查出的隐患及时处理，未作隐患整改反馈或未采用曝光、点评等手段促进整改效果,每项扣0.5分（最多扣2分）。2现场安全文明施工（50分）2.1安全设施标准化（10分）1）跨越架搭设不规范（材料、间距、封顶、拉线等），每类扣1分（最多扣2分）；未经验收签证或挂牌就投入使用，每处扣0.5分（最多扣1分）。2）施工区域未按规定设置安全围栏，或未设危险警示（警告）标志等，每处扣0.5分（最多扣1分）。3）高处作业垂直攀登无安全防护措施，每处扣0.5分（最多扣2分）。4）施工现场（材料站、食堂、宿舍、易燃品、林区、牧区、库区等地）缺少必要的消防器材，消防器材过期
42、、失效，每处扣0.5分（最多扣1分）。5）基坑开挖：未按施工方案要求放坡、无临边防护措施或没有防塌方措施，每处扣0.5分；基坑开挖积土堆放不符合要求的、浇筑混凝土的通道跳板未绑扎，每处扣0.5分；开挖土方垂直提升受力点无防滑措施、临边作业点无安全防护，每处扣0.5分；土石方爆破没有可靠的防护措施，每处扣0.5分（最多扣1分）。2.2施工用电管理（5分）1）未采用省公司统一设计推广使用的标准配电箱，每处扣0.5分，违反“一机、一闸、一保护”的，每处扣0.5分（最多扣1分）。发电机安全防护装置齐全，带电盘柜应上锁、并配安全标识。发电机安全防护装置不齐全，带电盘柜未上锁，每处扣0.2分、无安全标识扣
43、0.2分，柜内存在有施工杂物各扣0.2分（最多扣1分）。2）材料加工区电源未实现“三相五线制”，扣2分。3）接地或接零保护不符合要求的，配电箱无漏电保护器，每处扣0.5分（最多扣1分）；漏电保护器失灵、未定期检查、箱内无接线图及回路标识，每处扣0.5分（最多扣1分）。4）电线老化、破损未妥善处理，每处扣0.5分（最多扣1分）；电缆架设或埋设不符合要求，扣1分。2.3文明施工管理（9分）1）项目部未按规定设置工程项目施工“四牌一图”，现场未按规定设置岗位责任牌，每块扣0.5分（最多扣1分）；未按省公司统一要求的标牌样式者扣0.5分。2）施工机械、工器具、模板未定置堆放，或堆放不整齐，水泥、沙石等
44、材料未铺垫彩条布，每处扣0.5分；未按规定挂牌或标牌不规范的每处扣0.5分（最多扣2分）；未按规定标识、标识牌未按国网要求定制的每处扣0.2分（最多扣1分）。3）未做到“工完料尽场地清”的每处0.5分（最多扣1分）4）施工人员进入现场未统一着装，未正确佩戴安全帽、安全带等防护用品的，每人次扣1分（最多扣2分）。5）个人防护用品保管不善（随意堆放、不防潮、未定期检验等），扣0.5分（最多扣1分）。6）施工区域和林区施工禁止吸烟（现场发现烟蒂视为吸烟），每只烟蒂或每人扣0.5分（最多扣1分）；施工现场（材料库、食堂、宿舍、易燃品、林区等地）存在油桶、氧气、乙炔搬运、存放不当等火灾隐患的，每处扣0.5分。7）施工现场未使用国网电网工程安全施工作业票(AB)，每张扣0.2分，填写不规范，每处扣0.1分，最多扣2分。8）查安全措施是否做到“谁施工、谁负责”，根据“一工种、一守则、一卡片”和安全交底内容，根据作业流程控制卡和安全交底内容，抽查管理人员、工作负责人、安全员及部分施工作业人员，问其此施工作业应采取什么安全措施？答不出每人扣0.5分，主要内容答不全每人次扣0.2分。作业的每个专业至少问2人。9）未按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全
