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1、xx现代农业园区规范基本建设工程项目管理实施办法（20xx年修订）为了进一步规范园区基本建设工程项目管理，确保工程项目公开、公正和规范、有序建设，按照区委、区府以及有关部门的要求，遵照有关工程建设的法律法规精神，根据园区开发建设和工程建设的实际状况，特制定本实施意见。一、依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国招标、投标法、中华人民共和国建筑法、等法律法规，以及区府关于加强xx区小型建设工程项目管理的实施意见等文件。二、适用范围本意见适用园区各部门、村、居委、园区直属单位、园区控股企业实施的建设工程项目以及其他单位使用园区资金的建设工程项目。具体包括：1、市政基础
2、设施：道路、桥梁、给排水、土石方、桩基、绿化等工程的建设和维修。2、公共事业项目：学校、医院、行政办公楼、养老机构等公共设施的改建、扩建、维修及装饰工程。3、农业、水利基础设施：农桥、排灌、驳岸、河道管理维护、堤防、土地平整等工程。4、其他需纳入的小型建设工程项目。三、组织领导园区成立xx现代农业园区基本建设工程项目管理领导小组，由领导小组对基本建设工程项目负总责。领导小组组长由行政负责人担任，副组长由相关分管领导担任，成员有规划建设、财政（财务）、监察、审计、安全等相关部门人员组成。领导小组下设办公室负责处理日常事务。园区的相关部门按各自的职责做好建设工程项目的相关工作。四、项目实施程序（一
3、）项目报批管理1、各单位根据园区开发建设的需要，将建设工程列入年度建设预算计划。未列入预算计划而确需实施的建设项目须追加调整年度建设预算计划。2、建设项目（包括采购合同）由项目责任部门提出工程项目的名称、地址、投资规模、资金来源、拟实行招投标的方式、实施时间、投标单位所需的条件等基本情况，以书面的形式报园区基本建设工程项目管理领导小组（以下简称领导小组）办公室。领导小组对工程项目提出初审意见，提交园区党政班子集体讨论作出是否实施的决定并形成会议纪要。3、项目一旦确定，项目实施单位依会议纪要按相关规定做好立项报批工作。30万元以上项目必须报区发改委立项。（二）项目招投标管理1、招标原则坚持“公开
4、、公平、公正”原则；坚持规范、有序的原则。2、招标方式（1）公开招投标：投资总额在30万元以上以及按有关规定必须公开招投标的项目和经领导小组确认需公开招投标的项目。使用市、区政府性资金的建设工程由区招标办负责监督管理，专业工程有行业规定按相关规定实施，其余项目有园区领导小组负责监督管理、区招标办办理直接发包备案。（2）邀请招投标：投资总额在30万元以下（含30万元）的项目，实行邀请招投标。邀请招投标须有三个或三个以上具备条件的施工单位（或企业）参与邀请招投标。（3）建设工程中设备、货物和服务等项目一律纳入政府采购程序。（4）对涉及公共安全、政府重大活动等急需修建的小型建设工程可经领导小组集体讨
5、论后择优选择施工单位施工，并及时办理相关手续。3、招标程序（1）招标。凡使用园区资金且采用公开招标方式的建设工程应在区建交委和建管所网站发布招标公告，建设单位可以按规定程序自行组织招投标，也可以委托具有相应资质的代理机构代理招标。使用市、区级政府性资金且采用公开招标方式的建设工程应在上海市建筑建材网站发布招标公告，建设单位必须委托具有相应资质的代理机构代理招标。招标公告天数不少于5个工作日。采用邀请招投标方式的须有三个或三个以上具备资质的施工单位参加投标。（2）招标文件。建设单位或招标代理机构在招标前应编制招标文件，明确评标办法，评标办法应采用经评审的最底标价法或综合评估法。在评标过程中不得改
6、变招标前应按监管权属向相应招投标监管部门备案。建设工程采取2000定额方式招标，无2000定额的可采用综合单价报价。（3）评标。评标应成立评标小组，评标小组人员一般由5人以上单数组成。其中，建设单位或领导小组成员1人，其余为工程技术、经济类专家，评标专家由建设单位从市级工程评标专家库或区级工程评标专家库（使用园区政府性资金项目）随机抽取。（4）中标。经评审小组评审确定施工单位后，建设单位应将中标结果在相应范围内予以公示，公示时间不得少于5日。公示结束且无异议后按规定发出中标通知书，并按招标文件和中标人订立合同，同时到建设工程交易中心办理相关手续。（三）项目签订1、签订建设工程项目承发包合同书。
7、承发包合同的主要内容应与招标文件、投标标书和中标通知书的主要内容相一致。即工程名称、地址、工程规格、价格、工程承包形式、工程付款方式、工程期限及违约责任等。合同书中应明确施工单位的安全生产责任。2、签订建设工程项目维修协议。承建单位应对工程质量负全责，并按项目的不同情况确定一定期限的保修维护期。3、签订建设工程项目廉洁协议。为防止在工程建设发生不正当行为，根据国家和上海市有关建设工程承发包和廉政建设的有关规定，双方必须签订建设工程项目廉洁协议书，并按协议书的要求认真履行。（四）施工管理1、园区规划建设部为施工管理责任单位。承建单位在建设工程项目开工之前应向园区规划建设部书面报告如下内容：（1）
8、建设项目组织机构情况。明确项目经理或工地负责人，确定质量、技术、安全、材料管理等人员等情况，并公开相应的工作责任。（2）建设项目的重点工作措施情况。开展文明施工，安全生产操作，创建优质工程等工作措施情况。（3）建设项目的开工、竣工日期，以及施工期间的主要时间节点及计划安排等。（4）视项目情况设立创“双优”工程活动公开栏。2、建设工程推行工程监理制度，建设单位通过招标或经领导小组集体讨论聘请具有资质的施工监理公司、投资监理公司对建设工程项目进行全过程监管。监管人员和施工监理公司、投资监理公司对建设单位负责。监管人员和监理公司必须认真履行职责，保证对工程质量和安全生产实施有效的监督。在现场施工中若
9、发现不符合建设工程质量标准和施工技术标准的情况，应及时向领导小组授权的部门汇报，要求承建单位改正；若发现对影响建设工程主体结构质量和不合格的建筑材料、配件和设备，要求施工单位停止使用；对隐蔽工程要认真监督检查，并做好有关实施操作记录。投资监理对项目资金的投资和使用进行全过程监督。3、变更设计。在施工过程中，因客观原因需要变更设计内容的，建设单位应当向园区领导小组提出申请，经审核同意后由设计单位变更设计图。4、工作量变更。建设单位应严格控制因增加使用功能、提高标准等级而增加的工作量。凡属非增加使用功能、提高标准等级而增加的工作量建设单位应向园区领导小组提出申请经审核同意后实施并有建设方、监理方施
10、工方签证确认。（五）安全质量管理1、建设工程开工前建设单位凭施工合同、中标通知书及相关资料到区相应管理部门办理安全质量监督申报手续，并按市、区现行的规定由区或园区建设管理部门实施安全质量监督管理。2、建设工程中标单位应具有施工资质的施工企业，施工企业应切实加强施工现场安全质量管理，项目经理对施工现场安全质量负主要责任。建设单位应指派专人负责工程的安全质量监管工作。（六）竣工报告施工单位在建设工程项目竣工后的一周内向建设单位提出申请竣工验收报告。报告内容主要是工程名称、工程地址、工程规格、施工质量和隐蔽工程实施，以及施工中所采用的建筑材料、配件和设备等情况。（七）项目验收由项目责任部门向领导小组
11、办公室提供工程竣工执行情况资料，小组办公室向上级领导汇报工程情况，并组织相关人员及邀请相关专业人员和专家对该工程项目质量进行验收。参加竣工验收人员对工程质量进行评价，并提出验收意见，作出验收结论，并在验收意见书上签字。（八）资金管理1、工程竣工结算必须按照招标文件和合同，并根更据相关规定进行工程审计。100万元以下项目由领导小组委托具有资质的投资监理公司对建设工程项目进行审计，写出书面工程审计情况报告和付款建议书。投资额100万元（含100万元）以上建设项目报审计局审计。2、建设单位必须按照合同约定的付款方式和期限支付工程款。3、审计部门对工程项目按工程验收合格通知书、招投标文件、双方签订的建
12、设工程项目合同书以及经领导小组审核同意并由建设各方签证确认的增加工程量的签证单进行工程造价的审核并出具审计报告。财务部门按审计报告、审计单位出具的付款建议书等相关资料进行付款结算。4、建设单位应将审计结果报领导小组，领导小组办公室负责汇总统计，报同级纪检监察部门备案。（九）档案管理各单位应完善建设工程项目档案制度。归档资料应包括以下内容：工程项目立项批文、集体讨论的会议纪要、工程项目报建表、招标代理合同、招标文件、投标文件、施工图设计文件、评标记录、中标通知书、施工合同、施工单位证件（营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理资质证书复印件）、监理合同、竣工验收资料、工程项目审计表、廉洁协议等。建设单位应将归档资料送领导小组办公室备案。本实施办法自发布之日起执行，原xx现代农业园区管理委员会加强规范基本建设工程项目管理的实施意见废止。
