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1、基建部二一三年七月,2013年基建造价岗位资格培训 基建造价管理制度及指导书宣贯,造价工程师应具备的素质,“造价工程师”就是既懂工程技术、又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建,设项目提供全过程造价确定、,控制和管理，,使工程技术与经济管理密切结合，,达到人力、,物力和建设资金最有效地利用，,使既定的工程造价限额得到控制，,并取得最大投资效益,的人,“造价工程师”就是既懂工程技术、又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建,设项目提供全过程造价确定、,控制和管理，,使工程技术与经济管理密切结合，,达到人力、,物力和建设资金最有效地利用，,使既定的工程造价限额得到控制，,并取得最大投资效益,的人
2、,“造价工程师”是既懂工程技术、又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建设项目提供全过程造价确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效地利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益的人。充分了解市场（微观、宏观）扎实、广泛的专业技术知识设计、施工技术建筑经济工程概算和造价管理相关法律法规审计知识具备较强的合同管理能力具备较强的组织协调能力具备较强的语言表达和总结汇报能力,复合型人才,造价管理人员缺乏，整体素质不够高，不能满足管理要求管理制度和工作标准尚未全面落实造价管理指标逐步优化，但项目各阶段管理存在薄弱，指标仍有很大提升空间信息化水平不够高，数
3、据不规范，不能很好为管理服务需求口径不统一，增加重复工作量（上报电监会、指标计算及分析、造价水平分析）以手工填报和处理为主，效率低，人力资源浪费数据处理和传递渠道不够畅通，综合应用不够,存在问题,目 录,一、造价管理思路二、造价管理体系三、造价管理内容,以资产全生命周期管理理论为指导，优化设计和推进标准建设，制定典型造价并推广应用，实现技术经济合理建立公开公平公正的市场竞争平台，采购价格贴近市场，合同变更与结算管理规范严格管控内部开支费用，明晰开支范围和使用依据，建立有效控制机制，实现费用使用合理、合法、合规,一、造价管理思路三项关键内容,1、优化设计和推进标准建设,以资产全生命周期管理理论为
4、指导功能满足生产要求，资产全生命周期成本最低加强设计管理严格执行标准设计和典型造价理顺概预结算管理关系，确定各阶段控制目标初步设计阶段优化技术经济指标，形成合理概算价格通过施工图预算评审固化前期与设计，形成可实施的、合理的预算造价加强评审管理集约招标，优选评审单位；加强对评审单位资信管理落实评审质量控制文件要求加强对工程设计和评审过程的检查和指导,提高概预算准确性，各阶段造价与实际价格水平接近开展工程造价水平分析并发布造价指标，以实际价格指导概预算以典型造价指标、限额设计指标控制工程量、价水平归集和整理征地、青赔费用标准，指导概预算编制,1、优化设计和推进标准建设,2、建立公平竞争市场平台,建
5、立公平竞争市场平台统一信息发布平台，增加透明度，拆除不合理门槛建设网、省两级集约招标平台实现100%公开招标探索新型施工承包方式（如设备供应商包安装）推进施工图预算控制施工招标，使工程量价贴近实际规范合同条款，规范投标报价，加强合同管理，控制造价风险按供应链思路，承包商分级管理规范关联交易，杜绝利益输送严禁违法转包违规分包以包代管和挂靠假借资质行为,明晰各项费用使用范围，规范费用开支基建与财务统一科目，看清费用针对各项费用情况，采取相应措施，精细化管理严控费用变更加强实施过程管理加强结算管理，提高结算质量建立指标体系，加强督查与考核,3、严格内部管控,一、造价管理思路管理目标,造价管理目标分解
6、,一、造价管理思路管理目标,目 录,一、造价管理思路二、造价管理体系三、造价管理内容,通过抓“七加六”，提升公司电网发展建设之造价管理能力,提升电网发展建设之造价管理能力,构建造价管理体系,基建项目造价管理办法,电网工程费用与财务科目对接指导书等五项标准,南方电网公司造价管理体系,目 录,一、造价管理思路二、造价管理体系三、造价管理内容,持证上岗要求:工程造价执业资格证或有效的造价从业资格证 从事工程造价文件编制、审查、审核的人员 建设单位造价管理人员 小型基建项目不少于1人须持有工程造价执业资格证,三、造价管理内容持证上岗,基建项目造价计划管理每年初制定造价管理工作计划:设计评审计划、招标计
7、划、结算工作计划等根据工程进度计划对项目造价管理关键节点进行跟踪落实,三、造价管理内容计划管理,基建项目造价管理的主要业务:五算一过程,重点在过程管理,可研估算,初步设计概算,施工图预算,工程实施过程费用管理,竣工决算,工程结算,招标限价管理,资金使用计划管理,进度款管理,费用变更管理,费用规范使用,计 划 管 理,造价水平分析,三、造价管理内容主要业务,项目建设预算管理,项目实施过程管理,项目建设总结管理,根据造价管理工作重点，在各阶段重点管控关键环节和关键控制点。,造价数据处理与统计系统,三、造价管理内容主要业务,1、项目建设预算管理,三、造价管理内容主要业务,2、项目实施过程管理,三、造
8、价管理内容主要业务,2、项目实施过程管理,三、造价管理内容主要业务,3、项目建设总结管理,三、造价管理内容主要业务,回顾,管理制度,作业标准,决策阶段,设计阶段,招投标阶段,建设阶段,结算阶段,设计评审质量控制文件,结算审核及总结算报告编制指导书,实施过程造价管理工作指导书,决算阶段,电网工程费用与财务科目对接及费用使用指导书,工程造价数据处理及统计指导书,基建造价管理办法,造价工作计划管理、招标限价管理、资金使用计划管理、进度款管理费用变更管理,电网工程实施过程造价管理工作指导书,工程结算管理总结算管理,电网工程结算审核及总结算报告编制指导书,输变电项目层级数据管理子项目层级数据管理,电网工
9、程造价数据处理与统计指导书,费用规范使用预结算项目划分与财务科目对接管理,电网工程费用与财务科目对接指导书,可研估算管理初步设计概算管理施工图预算管理,设计评审质量控制文件,回顾,回顾,（1）为什么干？（2）干什么？（3）什么时候干？（4）谁来干？谁配合我干？（5）怎么干？（6）干到什么深度？,基建项目造价管理办法,2012年8月17日,电网工程费用与财务科目对接指导书电网工程实施过程造价管理工作指导书电网工程结算审核及总结算编制指导书电网工程造价数据处理与统一指导书,2012年8月3日,基建项目造价管理办法 造价管理指导书,设计评审质量控制文件,2013年6月6日,谢 谢！,基建造价人员现状
10、,造价精细化管理造价人员胜任工作量及人员缺口分析,返回,造价指标总体情况,返回,建设标准,建设成本,技术经济合理,成本,0,x 建设（投入）成本,y 修理（费用）成本,C 总成本,功 能,C0,F0,z 报废（净值）成本,F1,C1,现 状(F0,C0)最优化(F1,C1),资产全生命周期总成本 C=f（x,y,z）总成本最低时，综合效益最高,功能满足生产要求，资产全生命周期成本最低,返回,两级集约平台,返回,承包商五级管理,返回,潜 在承包商,登 记承包商,候 选承包商,合 格承包商,项 目承包商,具备公司所需某种基建项目专业能力的承包商,按公司要求进行登记，通过登记审核后的潜在承包商,相关
11、部门或委托独立第三方进行评价合格后的登记承包商,具备投标资格并参与投标竞争的承包商,通过招标或非招标方式获得项目承包资格的合格承包商,规范关联交易,返回,明晰费用使用,电网工程费用使用指导书,在建工程,基建工程支出,XX基建工程,在安装设备,完工转出,安装工程,建筑工程,建设场地征用及清理,项目法人管理费,招标费,项目前期工作费,勘察设计费,工程监理费,工程建设监督检测费,其 他,一级科目,明细科目,专项核算,明细科目,明细科目,工程进度款,财务增加科目设置,待摊基建支出,设备监造费,工程保险费,知识产权转让与研究试验费,设计文件评审费,技经标准编制管理,分系统调试及整套启运,大件运输措施费,
12、建设期贷款利息,直接形成资产,管理车辆购置费,工器具及办公家具,其 他,红色部分为增加和细化的科目：财务科目由原4级13项细化为5级32项，增加19个明细科目 根据财201248号文的要求,材 料,暂估转出,其他转出,科目对接,返回,预结算项目划分,会计科目设置,预结算项目划分与财务科目对接指导书,资金使用计划及进度款管理,XXXX工程资金使用计划及进度款申请汇总表,规范进度款支付,返回,推进项目部结算管理样板点,返回,1、实施过程中，及时签证和复核工程量，做到：合同工程量+变更工程量=结算工程量，加快结算进度2、工程投产时，及时完成工程量和物资量核对并移交结算3、保证结算进度，提高结算质量，
13、加强工程总结算,利用正态分布理论设置“造价控制指标”,2012年结算较概算下降率10-14%为最优，造价指标得100分,造价指标体系建立,造价指标体系建立,返回,造价考核指标纳入基建综合考核体系，作为基建考核评价的一部分内容;现阶段以“造价控制指标”、重点工作绩效作为主要考核指标，逐步增加综合管理评价等内容的考核,明晰费用使用,返回,电网工程费用使用指导书,项目和项目群层级,输变电工程造价控制概况表,输变电工程结算汇总表,单项工程造价控制表,输变电工程造价控制汇总表,输变电工程资金使用计划及进度款申请汇总表,单项工程资金使用计划及进度款申请表,单项工程变更一览表,单项工程造价控制表,单项工程资
14、金使用计划及进度款申请表,单项工程变更一览表,单项工程造价控制表,单项工程资金使用计划及进度款申请表,单项工程变更一览表,子项目层级,造价数据统计与处理表格,返回,费用变更:设计变更费用、与设计相关的工程签证引起的费用变更、其他原因引起费用变更,与设计相关的费用变更总额应控制在批准初步设计概算（配网为施工图预算）基本预备费的三分之一以内，超过基本预备费三分之一的，应进行详细分析，属设计失误的，相关处罚执行公司基建项目承包商管理办法。,费用变更管理,费用变更管理,动用基本预备费,分子公司审批,概算,实施过程费用,实施过程费用,概算,单项工程,单项工程,输变电工程,输变电工程,工程结算流程工程结算控制目标：,35千伏及以上电网工程,小型基建项目,初步设计（可研）概算,电源工程,20kV及以下配网工程,施工图预算,结算超可研估算：调整项目投资计划；编制总结算时详细分析 结算超初设概算：编制总结算时详细分析,工程结算管理,工程结算时限,工程结算管理,各相关部门的结算内容和结算时限,工程结算管理,下发结算通知书督促相关部门和承包单位准备结算资料自行审核或委托中介单位审核工程结算工程结算协商、沟通出具结算审核报告,组织工程结算,总结算总结算资料清单,总结算资料清单,
