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1、我市中小企业发展现状汇报一、我市工业经济发展的基本情况（一）基本概况 年我市实现生产总值（GDP）1236.83亿元，比上年增长13.1%，其中第一产业增加值122.69亿元，增长2.9%；第二产业增加值753.67亿元，增长12.3亿元；第三产业增加值360.47亿元，增长18.8亿元。三次产业结构比例为9.92：60.94：29.14。人均GDP33610元（按年均汇率折算为4824美元），增长12.6%。年，我市规模以上企业1358家，实现增加值660.55亿元，同比增长13.0%，总量、增速钧列全省13位；实现主营业务收入2786.90亿元，增长24.4%；实现利税210.91亿元，增
2、长0.4%，实现利润126.24亿元，下降5.8%。（二）年上半年基本情况1、生产增幅逐月提高。6月末，全市规模以上工业企业达到1459家。16月，全市规模以上工业累计完成增加值341.56亿元，同比增长12.38%，增幅居全省第6位，从上半年运行趋势看， 2、3、4、5月分别为：5.68%、6.22%、8.68%和10.84%，呈现逐月加快态势。受投资拉动影响，重工业增速明显加快。上半年，重工业增加值同比增长17.17%，较轻工业快8.39个百分点。2、经济效益明显好转。16月，实现主营业务收入1423.15亿元，同比增长7.17%；利税117.60亿元，增长6.49%；利润71.05亿元，
3、增长4.90%。3、重点行业势头良好。16月，全市纺织、化工、机械、食品四大行业实现主营业务收入1248.54亿元，同比增长5.71%；利税104.74亿元，增长3.96%；利润63.07亿元，增长0.04%。4、百强企业稳定发展。16月，全市百户重点企业实现主营业务收入1171.29亿元，同比增长2.32%；利税110.11亿元，增长8.69%；利润68.08亿元，增长6.97%。三项指标分别拉动全市相应指标增长2.00、7.97和6.55个百分点。其中，主营业务收入过10亿元的企业22户，同比增加 1户；利税过亿元的企业12户，与去年同期持平。5、工业品出口降幅收窄。16月，全市规模以上工
4、业出口额7.67亿美元，同比下降37.7%，较上月提高0.6个百分点。6、民营经济活力增强。上半年，全市民营经济实现增加值494.6亿元,同比增长13.2%；实现主营业收入2054亿元，增长13.4%；实现利润158.1亿元，增长14.2%。二、中小企业在我市经济社会发展中具有举足轻重的地位和不可替代的作用中小企业是我市经济和社会发展中的一支重要支撑力量，在推动经济增长、解决民生就业、拉动民间投资、优化经济结构、推进技术创新、促进市场繁荣、保持社会和谐稳定等方面具有十分重要的地位和作用。全市共有工业企业单位63195个，其中：规模以上企业单位1358个，（年6月为1459个）占全部工业企业个数
5、的2.00%，规模以下企业单位61941个，占98.00%；大型企业14个，占全部工业企业单位个数的0.10%，中小型及规模以下企业单位63181个，占99.90%。中小型及规模以下企业单位完成工业总产值1451.14亿元，占全部工业总产值57.50%；完成工业增加值379.27亿元，占全部工业增加值的53.40%；规模以上工业企业单位中，中小企业实现的利税占43.7%，实缴税金占53.1%。民营经济实缴税金占全部税收的比重达到64.4%（年16月，民营经济实缴税金43.43亿元，占全部税收的比重达到64.8%。）80%以上的城镇就业人口和农村转移劳动力由中小企业接纳。广大的中小企业还是增加农
6、民收入、推动农业产业化和农村城镇化进程的载体和主要推动力量。中小企业是科技创新的重要源泉，是经济结构调整的重要力量,中小企业的新产品开发和专利发明都占全市的80%以上。中小企业在为大型企业配套，出口创汇，满足市场多样化、差异化需求等方面，也具有十分重要的作用。中小企业是大型企业的后备军，我市的魏棉集团、西王集团、铁雄能源等企业在十几年、甚至几年前还都是名不见经传的中小企业。中小企业已经成为我市国民经济中最具活力的经济群体。三、当前我市中小企业发展面临的主要困难和问题在我国上一轮经济增长周期中，受出口拉动影响，各行业生产能力急剧增加，多数行业产能过剩，我国经济自身已经有了内部调整的要求，国际金融
7、危机的出现加剧了这种调整要求。在这两种因素的共同作用下，我国经济从去年下半年开始进入调整阶段。世界经济尤其是发达市场国家经济增长率下降，必然对我国的经济增长产生不利的影响。从我市看，工业经济的快速增长已经受到了这些不利因素的制约，中小企业由于自身的一些不足，受到的影响更大。当前我市中小企业发展面临的困难和问题主要表现在以下几个方面：（一）国际市场萎缩，国内市场竞争加剧，企业开工不足，盈利能力下降当前，由于金融危机还在蔓延，并且已经严重地伤害到了实体经济，国际需求大幅度萎缩。1-6月，我国外贸进出口同比下降23.5%。其中出口下降21.8%。同期，我市进出口总值14.57亿美元，同比下降40.2
8、%，其中出口7.67亿美元，同比下降37.7%。从调研情况看，绝大部分出口企业都受到不同程度的影响，出口订单呈现出远期订单少、批量小的显著特点。除订单减少外，价格也下降，企业利润空间很小。从国内市场看，由于所有行业生产能力均处于过剩状况，再加上部分外销产品转向内销，导致国内市场竞争异常激烈，开工不足已成为普遍现象，尤其以冶金、有色、盐化工等行业和一些小化工企业受影响较大。受国家拉动内需、扩大投资政策项目的带动，如水泥、电力电缆、汽车零部件等生产企业的经营状况较好。年16月份，我市规模以上企业的主营业务收入利润率只有4.99%（2007年为6.18%）。按照今年16月份主营业务收入1423亿元计
9、算，由于利润率下降，企业利润减少16.93亿元。（二）融资问题突出，渠道窄、方式少、难度大、成本高融资难的问题，是长期以来困扰中小企业发展的瓶颈。在宏观经济过热、紧缩信贷时，中小企业贷款难；在通货紧缩、扩张信贷时，中小企业贷款也难。一是中小企业融资渠道狭窄、方式单一。由于我国多层次资本市场体系建设滞后，绝大多数中小企业无法通过股权、债权或市场融资，民间融资缺乏法律保障，创业投资机制尚未形成，产权交易市场尚未建设，直接融资渠道窄，加剧了间接融资的难度。目前，我市中小企业的融资方式主要是民间借贷和银行贷款。二是银行贷款少、难度大。年底，我市十家大企业贷款占全部贷款总量的32.89%，而有银行贷款的
10、4838家小企业贷款份额仅占8%。首先，银行的制度安排不利于中小企业贷款。目前我国银行贷款大都以大企业大项目需求为工作对象和重点，只做锦上添花，不做雪中送炭。银行的经营宗旨要求在追求利润最大化的同时强调资金安全，小企业的特点又决定了贷款的风险高于大企业，在小企业不良贷款考核和责任追究制度下，基层银行和信贷人员不愿、不敢为小企业放贷承担责任。其次，企业贷款的必要条件是抵押和担保，对中小企业又是极为不利的。银行要求抵押的物品主要是土地使用权、房产等不动产，而中小企业恰恰缺乏这方面资产的抵押能力，我市大多数中小企业的生产场地是租赁的，没有土地证，不能做抵押。大企业不给小企业做担保，小企业之间互保银行
11、不认可。我市担保公司多数实力小、信用低，银行不太认可，也难以为中小企业贷款做担保。再次，不当的银行贷款操作方式和贷款结构，给企业生产经营带来困难，增加风险。遇到信贷紧缩时，银行只收不贷，首先受到影响和影响最大的是民营中小企业。一些异地股份制银行在贷款结构上多采用时间短、有保证金、风险小的票据融资方式，贷款到期或遇到经济环境变化时随时抽离资金，常常置一些企业于资金链断裂的危险境地。三是融资成本高。据调查，银行对中小企业贷款的利率在国家基准利率的基础上普遍上调30%以上;在信用社贷款利率更高，年利率一般在10%以上；民间借贷成本一般在1220%，临时拆借会更高。2007年全市规模以上企业贷款利息支
12、出25.3亿元，年增加到38.45亿元，增长52.2%，而贷款总量仅增长16%，同期企业销售产值仅增长22.96%，利息支出占全市规模以上企业利润的30.46%。四是金融产品和服务不适应中小企业贷款的特点和要求。目前，银行对中小企业融资采取的是通过担保、不动产抵押或存单质押发放贷款，形式单一且手续繁杂。缺乏知识产权、技术等方面的无形资产抵押，这是中小企业在银行贷款业务中长期受到冷落的又一制度性因素。以小企业为放贷主体的社区银行、村镇银行和小额贷款公司等中小金融机构发展滞后，我市小额贷款公司目前只有4家，并且资本金也很小，只有2.8亿元。（三）担保机构实力弱、信誉低、业务开展困难担保行业在我市是
13、近年才发展起来的一个新兴行业。目前，我市注册的担保机构已达52家，虽然数量不少，但是实力很弱， 年担保贷款额17.15亿元，担保企业和个人1293户，营业收入2388.7万元。担保行业发展存在的主要问题，一是实力小。我市担保公司注册资本过亿元的仅4家， 5000万元以下的39家，少的只有1000万元。二是管理水平低。由于目前担保行业还处于发展初期，管理制度、风险控制机制尚未建立健全，从业人员少、素质低。每家担保公司的员工平均不到8人，有的只有2、3人，专业管理人员匮乏。三是银行信誉低。由于以上原因，导致担保公司的抗风险能力较弱，银行难以认可，业务开展困难，约有三分之一的担保公司还没有开始大额贷
14、款担保业务。即使是银行认可合作的担保公司，其担保放大倍数都在3倍以下。给企业贷款担保难做，使得部分担保公司只能为个人提供车贷和房贷担保。担保行业发展的困难状况，也从一个方面影响了广大中小企业的间接融资。（四）产业层次低，创新能力弱，发展方式粗放，抗御风险能力差我市60%以上的中小企业分布在纺织、农副食品加工、化学原料及化学制品、金属制品、工艺品等劳动密集型行业，位于产业链低端，在产业分工中处于被动地位，市场波动时受到伤害的首先是它们。多数中小企业没有研发机构，有机构的其研发水平和能力也较低，从事研发的人员很少,研发经费投入更少，我市规模以上企业研发费用占销售收入的比重不足1%，低于全国、全省水
15、平。多数中小企业工艺技术装备落后，劳动生产率低，企业的发展主要依靠生产要素量的扩张。部分中小企业产品没有品牌，销售没有网络。还有部分企业处于产业层次的最低端，生产能耗高、污染重，在行政控制能耗、污染和市场外部挤压的双重压力下，步履维艰。这些企业在经济形势好的时期，也能够实现较快发展，但在当前国际金融危机和国内经济增长趋缓的情况下，首当其冲地受到较大的影响和冲击。（五）人才匮乏，机制不完善，管理水平低我市的中小企业以民营经济为主导。这些民营企业家以非凡的勇气和胆识创业，借助我国经济转型时期产品短缺和经济高速增长，把企业从无到有、从小到大发展起来。在企业发展到一定规模后，伴随着宏观宏观环境的变化，
16、企业内部的一些缺点就暴露出来了。首先，中小企业决策管理者的素质亟待提高。对于初创企业来说，创业者除了少数曾经在大中型企业有过任职经历或担任过高层管理者外，多数没有企业经营决策管理经验，管理素质不高，管理水平低。创业者除了需要智慧和汗水外，更需要充实管理知识。当企业发展到一定阶段的时候，许多以前的小问题就会变成大问题，制约着企业的发展。其次，技术、管理人才匮乏也是制约中小企业发展的重要因素。由于缺乏人才，特别是缺乏经营管理和技术人才，致使许多中小企业排斥先进的管理理念，沿袭着陈旧的管理方法，不敢引进和采用先进的生产技术，产品档次上不去，缺乏市场竞争力。再次，现代企业制度建设还任重道远。目前，中小
17、企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一。“传宗接代”的用人制度和“农耕文化”的价值观念及思维方式，还严重地影响着企业管理者的思想和行为。不少企业以为改制或注册为有限责任公司就等于建立了现代企业制度，而产权清晰、责权明确、管理科学的精神实质没有得到有效地贯彻和执行，经营管理机制和科学决策机制没有建立起来，必然导致家族式管理、家长制作风、盲目决策、内部监督缺失、管理混乱等现象的发生，危害和制约着企业的持续健康发展。最后，经营决策和管理水平亟待加强。当今科学技术发展日新月异，全球经济一体化趋势步步加深，虚拟经济和实体经济之间影响和制约的范围在扩大、程度在加深。受自身素质的制约，不少的企业管理者
18、在许多方面还不适应：管理理念陈旧，对宏观经济及走势关注不够，决策变量考虑的少；对信息技术缺乏了解，更有甚者存有畏惧和抵制心理，市场信息反应慢，决策滞后；现代化管理方法和手段应用欠缺，决策和管理的科学化水平低；管理制度不健全，内部管理不严，尤其是财务会计制度不规范，核算资料不准确，财务数据失真。（六）服务体系建设滞后，外部环境还需强力优化我市中小企业服务体系已经初步建立起来，并取得了较好的效果。存在的问题主要表现在：一是中小企业技术创新服务平台和服务体系建设力度不够。二是制约妨碍中小企业发展的情况在一些部门和领域还时有发生。三是中小企业的管理职责分散在多个部门，政策效能难以得到最大限度的发挥。四
19、、多措并举，沉着应对，推动中小企业持续稳定健康发展（一）深入调研，摸准情况，及时发现趋势性和全局性问题，增强工作的前瞻性和时效性年，由美国次贷危机引发的全球金融海啸，迅速向实体经济方向蔓延，对我国经济也产生了重大影响，尤其是外向型生产企业收到的冲击最大，一些企业因外商撤销订单而陷入停产半停产状态，产品价格大幅回落，资产大幅缩水，部分企业资金链断裂，一时间恐慌情绪也象金融海啸一样迅速蔓延扩散。我市的工业经济也受到了巨大影响，各项指标都跌落到了近几年的最低点。面对极其严峻的困难局面，我们按照市委市政府的部署，结合学习实践科学发展观活动，春节刚过，就组织多个调研小组深入到各个县区、企业进行专题调研，
20、了解金融危机对企业生产经营的影响情况，并采取一系列措施稳定企业生产经营，确保骨干企业不倒，资金链条不断，局部金融风险不扩大蔓延。（二）优化发展环境，健全考核机制。为了促进经济社会又好又快地发展，我市开展了“发展环境优化年”活动，大力营造高效透明的服务环境、公正严明的法制环境、宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、安全稳定的政治环境、团结鼓劲的舆论环境、守信重诺的诚信环境和风清气正的用人环境，各部门积极行动起来，从各自职能出发，努力改进对企业发展的服务态度，提高服务质量，企业发展环境得到了进一步的优化。结合全市开展的“发展环境优化年”活动，我们将国家有关应对金融危机，促进中小企业发展的政策措施
21、，编印了中小企业政策法规汇编1400册下发到各企业，让企业了解掌握国家方针政策。市人大组织部分人大代表对中华人民共和国中小企业促进法和山东省中小企业促进条例实施情况进行了督导和检查，有力地促进了有关政策的贯彻落实。建立和落实中小企业发展责任制，在县区、乡镇实行以中小企业为主体的民营经济“一把手”工程，把其列入全市重点工作和“双基”考核的重要内容，每年对各县区、乡镇民营经济工作的进行考核，对考核名次进行排序，在全市工业经济、民营经济表彰大会上通报，对民营经济工作先进县区、乡镇进行表彰奖励，在全市形成加快民营经济发展的强大动力。严格控制和规范各类涉企检查活动，将每月的125日定为“企业宁静日”。各
22、种必要的检查按照企业隶属关系，经所在市县（区）提速办初审并报市县区政府备案后，原则上安排在每月的最后一周。（三）加大工作力度，着力破解中小企业发展难题针对我市中小企业发展发展中存在的突出矛盾和问题，结合我市中小企业发展实际，主要在以下三个方面加大了工作力度。一是加大了政策引导支持力度， 年下半年以来，市政府先后制定出台了关于鼓励企业家干事创业的意见、关于进一步推动中小企业又好又快发展的意见、关于全面实施中小企业四项计划的意见、关于做好重点骨干企业资金链安全保障工作的意见、关于鼓励投资和吸引外资的意见、对接“十大产业调整振兴规划”强力推进工业兴市战略的实施意见，尤其是最近出台的关于应对金融危机促
23、进工业调整振兴的意见，思想观念有突破，政策措施有亮点，政策的含金量和具体明确要求可谓历史之最。这个意见的十项措施，条条具体明确，工作有要求，措施有力度。（详见滨发【】16号文件）二是进一步加大信贷支持中小企业力度。进入年，为了应对国际金融危机对中小企业生产经营造成的不利影响，尤其是解决中小企业融资难的问题，进一步加大了政策支持力度，制定了关于实施金融支持千家中小企业健康成长的意见及实施方案、对银行业金融机构支持中小企业发展提出了具体指标和工作措施要求，这些政策措施的实施收到了比较好的效果，截止6月末，全市中小企业贷款达到305.98亿元，比年初增加83.76亿元，增长37.69%，比全部贷款平
24、均增速高出13个百分点。在实施金融支持千家中小企业健康成长计划中，8家银行与全市1003家企业建立了帮扶关系，截止6月末，金融支持千家中小企业健康成长计划贷款余额80.52亿元，比年初增加28.35亿元，增长54.34%，广大中小企业融资难的问题得到了初步缓解，为它们度过金融危机发挥了重要作用。16月，我市个体私营经营户数达到68081户，同比增加了11.3%；从业人员27.77万人，同比增加16.%；注册资金达到341.03亿元，同比增加33.9%。三是加快和完善中小企业信用担保体系建设。建立资本金补充和扩充机制，鼓励商业性信用担保机构出资人扩充资本金，政府出资设立的中小企业投资担保中心，视
25、财力状况逐年增加资本金。建立完善信用担保奖励和风险补偿机制，对管理规范、社会贡献大、风险控制好、信用等级高的中小企业担保机构，按照每年新增担保额的1%-2%给予奖励补偿。目前，我市共有担保机构52家，注册资本14.53亿元，其中：注册资本1亿元以上的4家；注册资本5000万元-10000万元的9家；注册资本5000万元以下的39家。近期，我市正在筹建担保行业联盟，壮大担保实力，为中小企业融资提供更多的机会。（四）着力提高企业自主创新能力，促进结构调整和产业升级金融危机导致市场需求萎缩，客观上为调整结构增加了巨大的倒逼机制压力，也提供了历史性的机遇。谁能先行一步主动进行结构调整，谁就能掌控下一轮
26、经济增长周期中市场竞争的主动权，迅速成长壮大。结构调整和产业升级的关键是企业创新能力。近几年，我们主要在以下几个方面加大工作力度。一是紧紧抓住企业技术改造不放松。没有投入就没有产出，大投入才会大产出。从2005年起，我市每年工业企业技改投资都在260亿元以上，今年上半年，在企业效益下降和资金紧张的情况下，仍完成技改投资190亿元。连续多年的大投入，才保障了我市工业的高速增长。二是产学研结合，加强技术中心建设，提高企业自主创新能力。目前，我市已建设了国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心19个，市级企业技术中心73个，博士后工作站5个，山东省院士工作站3个。三是加强名牌建设，培育区域品牌。目前
27、，我市培育出中国驰名商标7个、山东省著名商标47个、中国名牌14个、山东省名牌73个。四是大力发展高新技术产业，带动产业升级。我市高新技术企业已达到117家，其中国家级高新技术企业13家，省级高新技术企业104家。年实现高效技术产业产值395亿元，占规模以上企业产值的13.86%。五是培育产业集群，大力发展特色产业。培育产业集群是加快发展中小企业的最有效的途径，对于转变中小企业发展方式，促进结构调整和产业升级，增强产业抗御风险能力，提高区域经济竞争力，具有十分重要的意义。经过多年的努力，我市已经培育出一批在国内外具有一定影响力的产业集群。棉纺及家用纺织品产业企业发展到445家，其中规模优势企业
28、330家，从业人员近40万人，年实现主营业务收入1027亿元、利税94亿元、利润61亿元，分别占全省的18.38%、20.99%和18.65%，占全市规模以上企业的36.83%、44.55%和48.5%。盐化工生产企业18家，氯碱企业总生产能力达到72万吨，其中离子膜法烧碱51万吨，占70%，平均产能18万吨，比全国平均产能高出10万吨；年实际产量36.53万吨,占全省的10.9% 。博兴县兴福镇厨具产业生产企业达到300多家，从业人员1万多人，年销售收入40多亿元，国内同类产品市场占有率25%左右。沾化县枣制品加工产业生产企业28家，年加工红枣7万吨、冬枣1万吨，年销售收入16亿元，占全国同
29、类产品终端市场份额的70%。各县区和乡镇都围绕发展地方传统或特色经济，培育了一批优势特色产业集群，例如，惠民县的化纤绳网、阳信县的不锈钢餐具邹平县好生镇的家具、无棣水湾镇的苇帘等都在国内外具有较高的市场占有率。中小企业发展关乎小康社会目标的实现，关乎民生，关乎和谐社会建设，是我市工业经济发展的优势和潜力所在，是我市经济社会发展的重要支撑力量。我们将深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，团结奋斗，共克时艰，千方百计为中小企业发展创造良好环境，利用一切有利条件，调动一切积极因素，全力以赴帮助中小企业渡过难关，推动中小企业发展再上新水平、促进我市经济社会又好又快发展。以上汇报，不当之处，请批评指正。市中小企业办公室
