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1、青海省共和至玉树公路C1标段重大风险源安全管理方案1、 目的和适用范围1 根据全国公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准标准要求，C1合同段实行风险管理的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除项目施工中的风险所导致的各种灾害及事故后果，通过对施工过程中的危害进行辩识、风险评价、风险控制，从而针对本项目施工中存在的风险做出客观而科学的决策，预防事故的发生，实现安全技术，安全管理标准化和科学化。2.本方案实施适用于共和至玉树公路C1标段施工过程中风险评与控制，适用于施工作业现场，生产经营活动的正常和非正常情况，包括本项目工程范围内各个施工阶段的风险管理、风险评价、风险控制以及风险信息的更新。2、
2、职责 1项目经理部直接负责风险管理和风险评价的领导工作，组织制定风险评价程序和指导书，明确风险管理的目的和范围。 2常务副经理协助风险管理和评价工作，成立风险管理组织，进行风险评价，确定风险等级，主持年终风险评审工作。 3安全部是风险管理的归口管理部门，负责对项目重大风险分析记录的审查与控制，定期进行风险信息更新。 4专职安全员必须对项目的风险对项目的施工人员进行教育和培训，并组织施工人员进行定期的风险巡查，主持处理施工过程中出现的安全风险问题。 5项目各级管理人员应积极参与配合风险管理和风险评价工作，提供相关资料。3、风险管理组织机构 组 长：莫巍山 副组长：刘志忠 成 员：马保勤郭庆丰 4
3、、内容 1风险分级制。根椐后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低分为：1级、2级、3级、4级、5级。分级标准准见表41 表41 风险分级风险级别风险名称风险说明1不可容许风险事故潜在的危险性很大,并难以控制,发生事故的可能性极大,一旦发生事故将会造成多人伤亡2重大风险事故潜在的危险性较大，较难控制，发生事故的频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，会造成多人伤亡3中度风险虽然导致重大事故可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险4可容许风险具有一定的危险性，虽然重任的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险高温作业危害程度达、级者；粉尘、毒物作
4、业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者5可忽视风险 危险性小，不会伤人的风险 事故的后果与可能性的综合评价结果可得出风险级别见表4 2 表4 2 事故后果与可能性综合评价结果后果可能性极不可能不可能可能轻微伤害543一般伤害432严重伤害321 2危害辩识、风险评价和风险控制策划的步骤。 1、要详细划分作业活动；编制作业活动表，其内容包括作业区域、设备、人员和流程，并收集有关信息。 2、辩识与各项作业活动有关的主要危害。 3、在假定现有的或计划的控制措施有效的情况下，对与各项危险有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。 4、制定并保存辩识工作场所存在的各种物理及化学危害因
5、素和生产过程的危险，生产使用的设备及技术的安全信息资料。， 5、进行工作场所危险评价，包括事故隐患的辩识，灾难性事故引发因素的辩识，估计事故范围，对职工安全和健康的影响。 6、根据评价结果确定风险等级，并编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。 7、针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否不可承受。 8、修订完善并向职工下发、培训、实施安全技术操作规程（程序）包括每个操作阶段的程序、操作极限值，安全措施： 9、利用事故分析会，认真分析能够导致或已导致生产现场事故和未遂事故的每一事件，并对发现的问题制定改进措施，确保事件的危险程度和控制措施要使每个职工充分
6、理解。危险源识别的准备、工作活动分类危险源识别风险评价确定危险源风险级别制定风险控制措施计划评审措施计划的可行性风险控制措施计划实施阶段反馈反馈图4.2.1风险管理基本流程3危险评价 结合施工特点，本着风险评价的实用性和易操作性原则，有以下几种危险评价方法可供选择：1、 LEC评价法：D=LECD危险性分值L发生事故的可能性大小E暴露于危险环境的频繁程度C发生事故产生的后果2、 MEC评价法：R=MES R风险程度 M控制措施的状态 E人体暴露于危险环境的频繁程度 S事故后果 以上两种评价方法详细内容步骤可查阅相关资料。3、直接判断法。对下述情况可直接定为较高级别的风险： 不符合职业健康安全法
7、律法规和标准； 相关方有合理抱怨或要求； 曾经发生过事故，至今仍未采取防范、控制措施的； 直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。4风险控制制度 1、风险控制措施原则。应优先选择消除风险的措施，其次是降低风险（如采用技术和管理措施或增设安全监控、报警、连锁、防护或隔离措施），再次是控制风险（如个体防护、标准化作业和安全检查教育，以及应急预案、监测检查等措施）。 2、重大危险源的确定。当发生以下情况时可确定为重大危险源： 违反法律法规和其他要求； 风险评价定为1级、2级风险的危险源。表4 1 风险控制措施表风险级别风险名称控制措施5可忽视风险不需采取措施且不必保留文件记录4可容许风险可
8、保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不啬额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持3中度风险应努力采取措施降低，但应仔细测定并限定预防成本，应在规定时间内实施风险减少措施，如条件不具备，可考虑长远措施和当前简易掏措施在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价，更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施，是否需要制定目标和管理方案2重大风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险时必须大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案1不可容许风险 只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。若即便经无限的资源投入也不取降低风险，就必须禁止工作。风险控制措施计划应在实施前予以评审，应着对以下内容： 计划的控制措施是否能够是使风险降低到可容许水平； 是否产生新的危险源； 是否已选定了投资效果最佳的解决方案； 受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性； 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。
