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1、Xx县xxx镇xx村扶贫项目农业产业建设规划方案 （20122014） 为全面推进我村农业经济发展，优化产业结构，加快新农村建设进程，增加农民收入。我们按照xxx县“十二五”发展规划总体要求，结合本村实际情况，在广泛征求全村干部与村民意见、建议的基础上，编制本规划。一、基本现状与存在的问题（一）、基本现状xx镇xx村位于xx镇西南部，西与西北遂宁市磨溪镇接壤，东北与青石村相临，东连曹家村，南与九道、回龙两村连界。全村共有6个村民小组，人口2742人，全村幅员面积5.6平方公里，有耕地2100亩，其中旱地1450亩，水田650亩。村内有村级公路6公里，二级提灌站3处。xx村在处四川盆地中东部，属
2、亚热带湿润季风气候区，冬暖夏凉，四季分明，日照充足。受盆地影响，春早秋晚，直射光较短，散射光较强。受高空西风环流和印度洋、太平洋季风控制，锋面、季风活动频繁，雨量充沛，夏半年雨量多，冬半年雨量较少。年降水966.2毫米，雨季多集中于4-10月，年均温17.5，年日照1184小时，无霜期336天。全村以中丘中谷地貌为主，土壤由沙溪庙组母岩发育而成，自然台地明显,台阶高差小,台面较宽但宽窄不等,土壤由坡顶至沟底熟化程度逐渐提高,土层厚度逐渐变深。属于典型的灰棕紫色土，矿质养分含量丰富，保水保肥力强，宜耕性好。农业以粮、油、果、猪和小家禽为主，生物资源丰富，生产条件较好。当地以李子为主的小水果生产尤
3、为出名，曾为一段时期农民经济收入的支柱产业，现有栽培面积300余亩，年产量200余吨，是潼南及周边地区李子的主产地之一。（二）、存在的问题1、农业产业化水平较低。传统产业稳步不前，新兴产业尚未扎根。产业没有真正扎根。种苗、技术、农资、销售物流等配套产业链远未形成。从养殖业看，山羊饲养尚未开发，生猪、肉禽等由于行情不稳，饲养量波动很大。全村农业生产专业大户数量和规模普遍偏小，辐射带动能力不强；农产品加工业发展还比较缓慢，加工层次较低，科技含量不高，很多还处于手工作坊加工水平，农产品加工率、商品率、优质率较低。农业产业化中介组织、技术服务组织发育滞后，实力不强，无法有效联结企业和农户；市场化服务体
4、系不够完善。市场流通渠道不畅，无专业农资市场、农产品批发市场，服务功能不全，无力组织大规模的农产品市场营销；农产品信息不灵，农民生产经营上存在不少盲目性，“卖难”现象时有发生，农业生产尚未走出“少了就赶、多了就砍”的怪圈。2、农业基础设施不够完善。一是xx村自2009年以来经市扶贫项目支持，已硬化村级道路6公里，对当地的发展起到了很大的推动作用，但由于历史原因，该村社级路现状十分糟糕，除个别社能通车外，其余各社均没有社级公路或者有部分路基确无法通车，严重制约了当地经济的发展；二是水利设施基础较差且年久失修，全村有650亩“口粮田”旱涝不保，中低产田面积大，分布广，障碍因素大、区内机耕路及田间渠
5、道网络不健全。农业防灾减灾能力差。三是丘陵山体大，沟谷深窄，地表径流大，蒸发量大，人工蓄水设施不足，十年九旱，水电配套跟不上。提灌、引灌、机耕、机收等农业技术装备推广力度较弱，农业机械化水平较低。水呈了制约农业发展一大因素。3、农业投入仍然不足，投入模式亟待改进。农业需要较多的先期投入，目前各级财政对农业投入还十分有限，农业比较效益低，自然风险和市场风险大，很多农民不愿对土地加大投资。我村农户普遍实力不强，遇到市场行情等问题，存在一定的社会风险。如本村的优势项目李产业现迫切需要向规模化、产业化方向发展以扩大影响推动发展，但资金短缺的问题也长期困扰着当地，自筹资金十分有限，村集体经济基础薄弱，也
6、无法对本村产业的发展提供有力的经济支撑。4、在家从事农业的劳动力逐年减少。据初约统计，本村共有劳动力867人，县境外转移就业570人，境内转移就业107人，尚在家从事农业劳动力只有90人，考虑从事农业的劳动年龄可适当延长，也只能在100左右。每年新成长的劳动力绝大多数会选择外出务工。几个农业专业大户已经面临用工困难。5、农业社会化服务水平有待进一步提高。一是农业系统本身技术人员相对匮乏和老化。农技术人员平均年龄在40岁以上。本土技术力量出现青黄不接、缺少农艺师的尴尬局面。二是没有大型农业技术企业依托、生产技术服务市场未形成。农作物病虫害预测预报、植物检疫网点和体系建设不够完善，防治突发性病虫的
7、能力较差；农产品检验检测、农业执法、技术推广手段落后，设备不全。二、指导思想以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设新农村为中心，以农民增产增收为宗旨，以农业产业结构调整为支撑，着力打造xx村的优势项目-李果品产业，准确把握农产品供需的阶段性特征、遵循自然规律和经济规律，按照“因地制宜、突出优势、壮大产业”的总体思路，科学规划、合理布局，连片开发，形成更加科学合理的农业产业布局，有效促进粮食稳定、农业增效、农民增收，充分发掘本村经济发展潜力，加大基础设施建设力度，改善人居环境，通过本规划的实施使产业发展壮大，扎实推进农业农村经济平稳较快发展。三、建设原则（一）坚
8、持以市场为导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，切实加强宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强我县特色优势农业产业发展能力。（二）坚持因地制宜原则。立足本村优势产业和区域基础，发挥市场、资源等方面的比较优势，引导农业结构调整，向有利于合理利用资源、保护耕地、形成块片特色产业发展区域方向推进，构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素、效益和竞争力。（三）坚持统筹协调推进原则。充分认识优势
9、产业发展的长期性、复杂性和艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强与相关部门协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进农业产业协调、和谐发展。（四）坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势产业的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。四、规划目标2012年开始，一要突出抓好基地建设，促进种植结构进一步优化，巩固和扩大原有农业规模。二要突出土地流转，真正实现了“一村一品”的发展格局。逐步形成生态保护、旅游观光、三产
10、服务为一体的现代农业村;特色产业积极争取上级扶持，产业基地建设规模进一步巩固壮大;扎实做好土地流转，积极实行先进耕作技术，大力推广良种良育，在养殖业上鸡、鸭（）、生猪养殖为重点，发展现代化农业示范园;组建“专业合作社”，带动养殖业和种植业的发展，逐步成为鸡、鸭、生猪养殖基地和绿色果品种植基地;发展农家乐及生态农业观光园等项目加快农业产业化发展进程。（一）、农业生产发展目标坚持充分发挥本村资源优势，选择资源和生产条件较好、商品率高、市场前景广，具有一定比较优势的优质粮、油、果、畜牧等主导产业，包括水稻、玉米、红薯、李子、花生、油菜、肉羊、优质地方家禽、生猪、其他特色水产品等优势品种，按照“大稳定
11、、小调整和相对集中连片”的原则，根据现有生产基础、资源条件、发展潜力和发展趋向规划。1、粮食作物：粮食作物包括水稻、红薯 、玉米三个方面。水稻：稻米主要集中于水资源较好的沟地，包括正沟、子湾和二膀田，栽培品种以丰产优质稻为不，发展面积为650亩。红薯 ：主要集中于丘体中下部土层较深的台地，栽培品种紫心薯，发展面积达到1150亩。玉米：分布于丘体中下部土层较深的台地与红薯间套作规划面积1150亩。发展目标。2012-2014年，全县粮食产业发展的总体目标：全年播种面积稳定在2950亩左右，进一步优化粮食内部结构，粮食总产稳定在1310吨以上。创产值3600万元。主攻方向与工作内容。稳定面积、主攻
12、单产、改善品质、提高效益。一是实施农田水利提升工程。二是实施良种推广工程。以良种补贴为载体，加快优质粮食主体品种的推广步伐，三是实施科技创新工程。四是实施产业开发推进工程。突出抓好大型粮食加工企业，提高对粮食资源的消化能力，加快发展饲用玉米。2、油料作物油料作物包括油菜和花生。油菜：油菜是一个养地作物，主要分布于坡耕地上，常年播种面积1200亩，产量100吨。产值44万元。花生：花生本村传统的种植项目，年际波动小；自然生态条件能满足其生长发育年面积300亩，产干花生30吨。产值18万元。3、绿色果品李子主要规划在丘陵坡地中上部林地种植。新建1200亩，改造300亩。引进推广果树新品种34个，在
13、品种选择上要尽量选择早熟和晚熟的品种以拉长上市时间，推荐选择品种有李王和四川省的脆红李等，其中李王平均单果重102克，最大135克，果面鲜红色，果肉淡黄色，可溶性固形物含量16%，7月上旬成熟，是一个高糖、低酸适口的早熟鲜食李优良品种。脆红李果个较小，平均单果重1625克，最大单果重40克。果皮紫红色，果肉黄色或偶带片状红色，果粉厚，灰白色，肉质脆，味甜，耐贮运，为晚熟的优良品种。新技术5项，推行标准化绿色生产，优质果率提高到80；建成观光果园2个，李子生产示范园20个，发展农民经纪人60人。实现销售收入600万元。主攻方向与工作内容。一是对现有300亩地方品种李子园进行基础设施建设。增设生产
14、作业道和排灌设施建设，实行物理和生物杀虫，提高果品产量、品质和抵御自然灾害的能力。二是新建1200果园。选育和推广新品种、增强发展后劲。施行绿色果品标准化生产。三是观光果园和采摘园建设。利用现有的园区基础，建设田园风光园、科技示范园、生态休闲园、人为景观园和生产采摘园，使之成为功能齐全的旅游观光园，产业水平进一步提升。四是设施果园配套建设。包括服务配套，环境的监测和监管，果树技术推广体系建设等。4、畜牧业布局：果林地种植牧草，利用粮食用物稿杆和附产物养羊、牛、我等食草动物。林地养鸡，稻田鱼、鸭（鹅）混养。引进养猪专业户规模养殖。引进畜禽加工企业3-5个。发展目标：到2014年，全村山羊年饲养量
15、达3000只，年出栏量达2400只；生猪饲养量6000头，出栏4000头；家禽饲养量20000只，肉牛出栏100头。新增养殖(场)小区20个。蛋禽规模养殖比重达到95%以上，肉禽规模养殖比重达到95%，生猪规模养殖比重达到70%。实现销售收入950万元。主攻方向与工作内容。一是继续做大做强羊、鸡、猪三大主导产业规模。积极建设标准化生产示范基地、养殖场、养殖小区，规范养殖标准实行健康养殖，养殖效益；二是做好种羊、种鸡、种鸭、种猪保种繁育和推广工作。提高瘦肉型生猪质量，增强的市场竞争力；三建立无公害肉鸡标准化生产、品牌化销售体系；四积极扶持肉羊深加工项目。5、林业布局。本村将加大对商品林基地的中耕
16、抚育措施和品种提升，提高林地生产力，增加林木出材率。把柏树成片林改造成柏树产业林基地。从2012年开始，将利用3年时间，逐步对现有荒山实行植被恢复，以地产树种为主，多树种混交，建设生态景观林和水源涵养林。发展目标。到2014年将本村建成林业资源丰富、生态环境优美、产业发展集中的生态型村。森林覆盖率保持在36%左右，完成荒山绿化3平方公里。6、渔业布局。重点实施“稻鱼田”工程。发展目标。重点实施“稻鱼田”工程，规模600亩。生产鲜鱼30吨，实现销售收入30万元。 主攻方向与工作内容。坚持以市场需求为导向，新增囤水田150处，引进优良品种，调整优化水产业结构、提高水产品质量和效益。改变传统的养殖模
17、式，推广健康养殖模式，注重发展特色养殖业。（二）、农村基础设施建设发展情况规划发展计划新修社级路8公里，整治社级路9.5公里，新修生产作业道15公里；新建水井200口，石河堰4处；新修五保养老院1所。（三）、村民增产增收情况目前全村村民人均收入为4000元左右，在规划实施后，农业年创收5242（没测算用材林和三产业的收入）万元以上，实现利润2100万元，人平农业纯收入可达到7659元，达到农民增产增收，脱贫致富。五、规划建设项目进度安排（一）2012年是实施本方案的第一年，一要培训项目建设技术及管理人员；二要完成300亩囤水田保坎工程；三要完成1200亩李子园基础设施建设及良种引进和苗木定植工
18、作；四要养殖业圈舍及基础工程建设；五要新修社级路8公里，整治社级路9.5公里，新修生产作业道15公里，确保生产生活通畅。（二）2013年是项目建设攻关年，一要完成300亩现有李子园改造工作；二要抚育管理新建果园树苗，培养丰产骨架。三要引进繁育动物良种；四要打浅层引用水井200口；新修石河堰4处，确保人畜及农业用水安全。五要培训生产管理业务能手。（三）2014年是项目建设收尾年，一是新建五保养老院1所，解决村内二十几户五保老人的生活问题，每户面积20平方米，总建筑面积共600平方米。二是完善已建工程尾期工作。三是培养经销人员，开发市场，培植产品品牌。六、投资概算总投资约（林业及部分生产资料费未计
19、）1471.3万元。（一）、新建李园投入资金1、土地整治：1600元/亩1200亩=192万元；2、种苗费：1200亩60株/亩4元/株=28.8万元;3、人工费：1200亩60元亩=7.2万元4、生产资料及技术管理费：1200亩150元/亩=18万元。（二）改建李园投入资金1、土地整治：300元/亩600亩=18万元；2、人工费：300亩120元亩=3.6万元3、生产资料及技术管理费：300亩250元/亩=7.5万元。（三）、畜牧渔业投入资金1、囤水田：2万/处150处=300万元；2、鱼苗：1500亩200元/亩=30万元;3、鸭、鹅：200000只3元/只=60万元;4、羊：3000只1
20、50元/只=45万元;5、牛：100头2000元/头=20万元。6、猪：6000头500元/头=300万元。（四）、基础设施投入资金1、村道路新建社级路：2万/公里8公里=16万元；整治社级路：6000元/公里9.5公里=5.7万元；生产作业道：5.3万/公里15公里=79.5万元。2、水利设施待添加的隐藏文字内容3挖井：4000元/口200口=80万元；新修石河堰：40万/处4处=160万元。3、福利设施五保养老院：100万元七、资金来源本规划实施所需总投资1471.3万元，其中申请市级财政扶贫资金860万元，占总资金的58.5%;县财政投入10万元，占0.7%村民投劳折资340万元，占总投
21、资的23.1%;村民投入现金150.3万元,占总投资的10.2%;引进企业业主注入111万元, 占总投资的7.5%。八、效益分析（一）经济效益分析项目建成全面投产后正常年创收5242（没测算用材林和三产业的收入）万元以上，减项目总投资1471.3万元,减其它生产资料和销售管理成本1670.7万元。实现利润2100万元。（二）社会效益分析规划的实施可以深层次挖掘出xx村的资源潜力，有效改善群众的生活条件，提高村民素质，增强发展意识和自我发展能力，密切干群关系，保持农村社会的长治久安。（三）生态效益分析本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了土地资源的合理配套。通过农业结构调整，开荒种树，既利用
22、了资源，保护了农业生态环境，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。九、规划的实施管理（一）组织领导为保证规划能顺利实施，xx村成立了规划实施领导小组，由xx村支部书记张仕国同志任组长，村主任袁华宪同志任副组长。成员由村支两委干部同志及各社社长组成，领导小组的主要职责为：负责制定xx村发展规划，负责资金筹措和资金使用计划的审定，以及负责规划实施的组织协调等具体工作。（二）监督管理项目建设和经营中，xx村还将成立民众监督小组，由 民众选出的社员代表担任组长，副组长，成员等职，负责规划实施过程中的监督管理，保证规划顺利健康有序地发展，使规划项目资金不流失，让全村人民放心。（三）配套政策措施1、宣传
23、发动采取多种形式向农户广泛宣传李树、鸭鹅、鱼、羊等农业优势产业的良好市场前景及各项扶持政策，消除群众顾虑，增强发展信心。2、成立党小组在支部中按各个产业成立多个党小组，每个党小组均由村干部和部分党员组成，为各产业进行服务和支持，切实做好产前、产中、产后全方位服务，为xx村的产业发展努力创造一个宽松的环境。3、技术指导请镇农服中心和县农口单位不定期地为规划产业做一定的培训和指导，引导生产管理和避免检疫性病（虫）害和重大疫病发生。（四）后续管理规划实施完成后，村支两委将根据规划中各产业实际情况，制定管理办法，加强管理和服务，力求形成长效机制，持续发挥效益，为老百姓谋福利，为xx村的经济发展继续起到推动作用。十、结论xx村扶贫项目产业规划，充分体现了以人为本，调动了广大村民苦干实干、艰苦创业的积极性，也充分体现了“三个代表”和科学发展观的精神实质。规划既体现了群众意愿，又实现了科学决策，实现经济效益、社会效益和生态效益并重，是符合我村实际的能行得通的好方法、好路子。
