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1、加强风险预控管理 努力实现安全发展中国平煤神马集团开封兴化精细化工有限公司是一家以糖精、苯酐、甲酯、邻氨、高纯磺酰氯等精细化工产品为主导产业的外向型化工企业，占地面积18万余平方米，现有职工800人，拥有各类专业技术管理人员216人，其中研究生5人、大学本科61人、大学专科150人。厂党委设有11个党支部184名党员。全厂共有18个行政职能部室、8个生产辅助车间和1个分厂。企业拥有自营进出口权，通过ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、食品安全体系认证和省级清洁文明工厂审核验收。“工农”牌糖精是河南省著名商标。公司“两重点一重大”信息糖精钠生产是一个易燃易爆、有
2、毒和腐蚀性介质多的生产场所。生产过程中涉及到的危险物料有：苯酐、氯【液化的】、硫酸、盐酸、氨溶液（浓度17-20%）、氢氧化钠溶液（浓度35-45%）、苯、甲苯、二氧化硫【液化的】、硫酸铜、甲醇、活性炭、亚硝酸钠、次氯酸钠、液氨、亚磺酸、甲苯磺酰氯、邻氨基甲酸钠、邻氨基苯甲酸甲酯等。其中氯【液化的】、二氧化硫【液化的】、氨【液化的】、苯、甲苯、甲醇为首批重点监管的危险化学品的危险化学品。糖精钠生产工艺经历了（1）酰胺化反应、（2）酯化反应、（3）重氮反应、（4）置换反应、（5）胺化反应、（6）酸碱化反应、（7）脱色酸析、（8）浓缩结晶八步反应。其中一车间包括前两个反应，二车间包括（3.4.5.
3、6.7）五步反应，三车间浓缩结晶，九车间将三车间的糖精钠溶解、脱色、过滤、喷雾干燥得成品。其中重氮反应、置换反应、胺化反应为首批重点监管的危险化工工艺。（详见下图）依据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识中的规定，公司内氨储罐、二氧化硫储罐区和液氯储存使用区已构成重大危险源，周边环境不存在重大危险源，危险等级为总体构成三级危险化学品重大危险源。重大危险源已通过评审并备案。风险是一个古老的概念，自最早的人类就有了对危机的恐慌和对安全的渴求。化工行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，化工行业成为中国第三大高位行业。安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控
4、、能控”，安全管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，切实规避、控制和降低风险，是当前化工行业安全管理工作中的重中之重。一、安全风险管理现状我国化工企业在很早以前就开始对地面企业安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索，并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。但是，我公司安全生产风险管理知识的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。一是部分单位管理人员结构不合理，素质有待提高，安全风险意识不强，对风险管理的流程和规范知识知之甚少，“只要现场不出事，安全工作就做到了位”的被动安全管理思想根深蒂固。二是施工现场
5、人员大部分都是农民工，学历普遍较低，自身知识掌握不足，新知识接受能力有限，一定程度增加了安全管理的风险。三是风险管理流程不清，风险评估规范的运用及成果使用还未开展。随着企业的做大做强，我公司不断扩大、等级不断提高，新产品、新工艺更新速度加快，对安全管理，尤其是风险管理提出了更高的要求。二、强化安全风险管理策略，提高预控风险能力在新的形势下，安全管理工作要与时俱进，着力在发现异常因数、事故诱因即安全风险源上下功夫，摒弃“轻视事前管理，注重事后处理”的开环管理模式，把事后管理转变为超前控制。策略之一：加大教育培训力度，注重培训实效，打造一支安全风险决策、管理专业人才队伍。安全教育培训是我公司安全管
6、理的基础，是提高人员素质的重要措施。经过多年的培训实践，安全生产管理和一线工作人员对安全生产的认识、流程、防范事故能力都得到较大提高，但培训依然存在形式主义，针对性不强、培训形式单一，培训质量不高，培训效果分析还未执行，一定程度上束缚了安全生产前进的步伐，不能满足持续发展的需要。教育培训应本者“干啥学啥”的原则，有针对性地选择培训内容。大致可分为三大培训模块：一是决策层安全培训模块。侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法制观念强、指挥机构完善、指挥信息通畅的安全指挥体系；二是管理人员培训模块。管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。在教育培训方
7、面应着重在基础理论及验收标准、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估规范等方面，突击安全管理业务水平，提升安全风险防范能力；三是作业人员培训模块。重点在安全与作业规程、技术标准、危险防范措施等方面，侧重于 “四不伤害”的技术保证措施和相关要求等方面。培训要求理论与实践相结合，多采用案例、影像、现场等形式，适时开展事故应急演练，提升突发事故的应对能力。我公司于5月份在河南省政府安委会进行参加培训。随后在全公司开展以安全防控管理体系建设为主要内容的安全培训，达到各级人员熟悉运行安全风险防控体系。策略之二：细化风险辨识，量化评估数据，简化控制措施。风险辨识、评估、控制是安全风险管理的核心，通过计划、
8、组织、协调、控制等过程综合、合理运用各种科学方法完成现目标的实现。在风险辨识方面，建立各级安全管理人员安全防控管理职责制定相关管理制度对管理流程、人员素质、设备条件、作业环境和工器具。对各生产系统、作业环节，各工种岗位存在的不安全因素（危险源）进行全面辨识，并对辨识出事的各种不安全因素进行风险评估、确定其危险程度、明确安全管理重点、制定管控标准和措施、落实责任部门和责任人，保证管控标准和措施落实到位，对辨识结果及时录入安全生产风险数据库，并随时更新。 在风险评估方面，评估对象为组织管理、设备和人员、作业环境等。评估主体为安全管理部门或安全员。评估分为三个阶段：第一阶段为确定事件导致风险发生的范
9、围；第二阶段为确定事件导致风险发生的概率及严重程度；第三阶段为确定风险程度，确定风险程度由两个要素决定，即不希望发生事件的发生概率和结果的严重程度。通常由车间专业人员对采集到的风险数据做定量或定性分析，评价风险等级，遵循客观性、导向性、可测性的原则对评估对象赋予不同的权重，估测风险程度，编排风险等级。在风险控制方面，一是创新工作机制，整合内部资源，规范工作流程，尽量采用简便方法控制作业过程中的关键环节，从而有效降低作业安全风险；二是依照安全标准化，深入开展标准化作业。安全生产标准化规范为危害的辨识、运行控制、绩效改进提供了有效方法和手段。我们通过不断完善风险评价组织体系，做到全员、全过程参与风
10、险评价和风险管理。加强危害识别，有效控制风险认真开展风险分析及风险管理工作。公司和基层坚持每月开展风险评价工作，对关键装置、工艺过程、作业活动等进行风险评价，严格按照安全作业管理制度的要求，落实好安全防范措施，办理好相关作业票证，方可进入作业现场进行作业。通过加强风险管理，不断规范安全施工作业行为，达到了事前防范的目的。三是加大现场安全监督与反违章力度。各级安全管理人员尤其是专职安全员要深入一线，深入安全风险程度高的工作点进行重点监督，及时发现并纠正不安全作业流程和行为，对违章尤其是习惯性违章要加大处理力度，并将记录在案，作为风险评估的数据来源之一。策略之三：强化安全保险意识，依法转移与降低我公司风险。安全风险存在于生产的点点滴滴，即使再完善的制度与管理都不能完全避免事故的发生，因此要正确看待风险存在的客观性和导致安全事故的不确定性。为了将安全风险降到最低，除了加强管理，还要加大保险力度，合理转移与降低企业风险。安全生产是我公司持续发展的基石。“善避风险者胜”，各部门管理单位要通过建立安全风险管理机制，完善风险管理手段，实行计划、实施、监督、改进的闭环管理流程，及时对安全生产偏离正常状态实行风险警告，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，大力倡导“相互关爱，共保平安”的安全理念，为我公司的安全稳定运行提供保障。
