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1、国土资源部城乡建设用地增减挂钩在线监管系统（V 1.0 版）用户操作手册国土资源部信息中心2011年目 录一、登录系统3二、系统业务表及业务介绍。6城乡建设用地增减挂钩在线监管系统所实现的业务总体介绍：6（1）基本表6试点审批表6基本情况表6拆旧实施状态表7实施进展表7项目区验收表7预警表8三、报表录入81、省级用户82、部级用户103、省级用户104、区县级用户155、市级用户18四、预警分析表18五、辅助功能-用户基础信息维护201、角色介绍202、添加用户20六、批量导入22一、登录系统在浏览器（IE6/7/8、360）输入地址： 回车。进入登录页面：输入“用户账号”和“密码”，单击“登
2、录”。例如：admin/空注：各自的用户名及密码由本单位的主管单位统一下发。在录入报表内容的时候会用各自所收到的用户名及密码登录。说明：当第一次登录系统时，会自动检测当前浏览器是否已安装“RMIS插件”，如果没有安装，则弹出如下提示窗口。请先后执行步骤一、步骤二。步骤一、点击“客户端设置”，系统弹出如下窗口：点击“自动设置”，弹出如下窗口：点击“确定”，弹出如下窗口：点击“运行”，弹出如下窗口：点击“是”，弹出如下窗口：点击“确定”，关闭已经打开的浏览器的全部窗口,重复上述登录过程，重新输入“用户账号”和“密码”，并点击“登录”。在弹出的安装插件的窗口中，继续执行步骤二。步骤二、点击“自动下载
3、并安装”，弹出如下窗口：如果系统安装有防火墙软件，请在弹出的提示窗口中，选择“允许程序的所有操作”。插件自动安装完成后，将返回系统登录界面。输入“用户账号”和“密码”，点击“登录”，验证通过后，将进入软件主界面。二、系统业务表及业务介绍。城乡建设用地增减挂钩在线监管系统所实现的业务总体介绍：部里按照增减挂钩监管指标，建设增减挂钩在线报备系统，获取数据，掌握周转指标安排情况和项目区实施进展情况，实现项目区入库，为项目区上图准备好空间数据。使用在线监管报备系统时，部里负责下达周转指标和对项目区报备的督导、检查、分析、考核；省级国土资源主管部门负责项目区整体审批（基本情况），在系统中实时备案审批情况
4、；县级国土资源主管部门根据整体审批批复，实施拆旧和建新，在系统中实时备案实施进展，并经市级和省级审核后报部；项目区实施完成后，县级国土资源主管部门填写项目区验收申请信息，由省级国土资源管理部门组织验收。（1）基本表试点审批表业务描述：部里根据省里所申报的试点审批情况信息，进行批准情况的录入，并可以查看整体项目区实施的一个进展情况。功能介绍：（省级用户）录入试点指标申请情况；查看部级用户审批情况；查看指标安排使用情况；（部级用户）录入试点指标批准情况； 控制项目区指标使用规模。基本情况表业务描述：由省里录入各个省中试点审批项目的项目区信息，地块信息等，以提供市县（区）用户实施和查看项目区情况的依
5、据。功能介绍： 录入项目区基本情况； 录入周转指标安排情况； 录入项目区拆旧地块情况；录入项目区建新地块情况；录入项目区符合规划情况；录入资金预算、筹集情况；录入拆旧涉及户数安置情况； 录入项目区土地权属调整情况；录入项目区计划实施征求意见情况；对项目区基本情况数据的计算、数据校验；对项目区基本情况数据的审核、上报到上级；拆旧实施状态表业务描述：由县（区）对每一个项目区的诸多拆旧地块进行一个总体的开工、竣工情况的上报。功能介绍录入本项目区内拆旧地块的开工时间、竣工时间；上报项目区拆旧地块的开、竣工状态；实施进展表业务描述：由县（区）对项目区总体的一个实施进展情况进行上报上级。以达到上级单位充分
6、的了解项目区的进展情况。功能介绍录入项目区拆旧复垦进展情况；录入项目区建新实施进展情况；录入项目区住房安置进展情况；录入项目区实际投资进展情况；录入项目区实施过程中权属调整情况；录入项目区实施过程中上访及处理情况；对每次实施数据计算、审核、上报上级；项目区验收表业务描述：由县（区）国土资源主管部门填写项目区验收申请信息，由省级国土资源管理部门组织验收。功能介绍录入项目区验收基本信息；录入项目区周转指标使用和归还情况；录入项目区拆旧地块逐地块信息；录入项目区建新地块逐地块信息；录入项目区验收时实际安置情况；录入项目区验收时收入分配情况；录入项目区验收时实际投入资金和资金筹集渠道；录入项目区验收时
7、权属调整情况；录入项目区验收时实施达到的效果；省级用户组织，区县级用户录入，审核上报。预警表超规模审批：查看各个项目区安排周转指标和是否超出试点审核指标规模；超规模实施：查看项目区内最后一次实施使用的周转指标数是否已超出本项目区周转指标的总数；实施进展延后：查看项目区本年度安计划未归还指标数据。三、报表录入1、省级用户申请试点项目周转指标：输入 “用户名/密码”登录到系统，点击主页面中的“试点审批”菜单进入试点审批录入页面。点击“增加”进入选择单位窗口选择所在的省份-“确定”-进入试点审批录入页面省级用户只能录入“申请情况”和“是否组织编制实施规划并建立项目区备选库”（录入后保存，部级用户会查
8、看申请情况并录入批准情况）2、部级用户输入“用户名/密码”登录到系统，点击主页面中的“试点审批”菜单，双击列表中的某一条记录，进入试点审批查看页面。这里与“试点审批录入”页面不同的是，多了“指标使用情况”供部、省级用户查看周转指标实施过程中的使用情况。部级用户在这个试点审批查看表中录入批准情况内容，保存。说明：部级用户所填区域与省级用户所填区域都已各自控制不能相互填报。其它箱：（1）待退箱 用户在这个箱里可以对下级做过“申请退回”的记录进行“退回操作”。（2）已报箱下级单位上报到部里的数据，在这个箱中可以查到，用户可以对这些数据进行“审核”、“退回”操作。3、省级用户输入“用户名/密码”登录到
9、系统，点击主页面中的“项目区管理”-“待报箱” 点击“增加”进入基本情况表界面录入相应的信息，点击“数据计算”数据计算完成后，点击“数据校验”如果有不符合要求的数据录入会弹出下面的提示界面。当本表数据都录入完成并审核通过，保存成功后，此时可以对每个地块进行坐标的录入。点击每条地块信息后面的“”，进入坐标设置窗口。点击“导入”弹出选择文件窗口，如图选择坐标文件，坐标文件分两种(参考系统主页上通知“界址点坐标交换格式.doc”)，打开所选文件，出现下面的图：点击“检查”，注意所选文件的返回信息，如下图：如果“检查结果”显示的是“检查出错”，说明坐标文件的格式有问题，双击这条错误的记录会有详细的提示
10、信息，如下图，根据提示，回去检查文件的格式 ，修改后再选这个文件导入，直至检查通过，点击“导入”-“保存”。浏览整个项目区所有地块：点击主页面上的“地图”在弹出的对话框里左则会把所有的包含拆旧和建新的地块都列举出来，选其中一块显示些选中地块的坐标信息及图。可以查看“全景图”。用以上方法导入或者录入地块坐标信息保存-退出，回到基本情况表主页面。此时可以点击“上报”数据（表上报后数据将不能修改）。此时的其它各级用户：部级用户在“项目区管理”-“已报箱”中可以查看到这个基本情况表，可以对数据进行审核，或者退回操作。市级用户可以在已报箱中查看到这条项目区基本信息表。区县级用户可以在待报箱和已报箱中查看
11、到这条项目记录。省级用户所拥有的其它箱：（1） 待审箱：存放对下级上报上来的数据并进行“审核/上报”，“退回”操作。（2） 待退箱：存放下级“申请撤回”的数据，如果允许下级撤回，点“退回”，退回到下级。（3） 已审箱：存放下级上报的数据，并且本级已上报。（4） 已报箱：存放本级或者下级已经上报到部里后的数据。（5） 撤回箱：本级在允许撤回的时间内“撤回”的数据。（6） 退回箱：存放上级或者顶级单位“退回”后的数据。4、区县级用户输入“用户名/密码”登录到系统，登录到主界面，点击左侧“待报箱”，如下图此时，列表中有一条基本情况卡片表数据（这是因为在录入基本情况表地块信息的时候，地块位置所在县与当
12、前登录用户所在县相同，所以当前用户可以看到这个基本情况列表记录，并进行相应的实施录入工作）双击这条记录进入项目实施界面。点击“项目实施”标签这里有两个实施表需要录入：选择“地块拆旧状态”标签-点击“增加”本表在添加的时候会把基本情况表里的所有拆旧地块信息自动列出来，用户只需要录入“开工时间”、“竣工时间”就可以，实际没有开工或没有竣工的地块不用录入。点击“保存”-“上报”-“退出”。选择“实施进展”标签，点击“增加”进入下面页面。填入项目区实施进展情况数据，注意每次新增一条实施记录的时候，都要填写项目区整体的实施进展情况，即:最后一次录入的项目区实施情况包含了整个项目区实施最终进展情况。点击“
13、数据计算”-“数据校验”-“保存”-“上报”。此时市级用户在待审箱中可以看到这两条实施的记录。并可以再次审核上报。（验收情况表的录入上报过程与实施表一样处理。）区县级用户所拥有其它箱（1） 待审箱：存放本级已上报，但还没有上报到顶级单位的数据。（2） 已报箱：存放已上报到部里的数据。（3） 撤回箱：本级“申请撤回”，并且上级已同意撤回的数据。（4） 退回箱：存放上级“退回”的数据。5、市级用户登录界面输入“用户名/密码”登录到系统主页面。点击“项目区管理”-“待审箱”如下图：待审箱里有记录，说明有待审的实施项目，请双击某条记录进入审核界面。这里有一条白色显示的记录，说明此记录未审核上报，需要进
14、行审核上报（上报后会用其它颜色显示）。这里如果审核不通过，可以选择“退回”给区县级上报的用户，重新修改上报。如果选择了“上报”，省级用户会看到这条记录，并对其进行审核上报或者退回操作。实施进展表也是一样（不再描述）市级用户其它箱（1） 待退箱：存放下级“申请撤回”的数据，如果允许下级撤回，点“退回”，退回到下级。（2） 已审箱：已审核上报但没有上报到部里的数据。（3） 已报箱：存放数据已上报，并且已经上报到部里的数据。（4） 撤回箱：存放本级“申请撤回”并且成功的数据。（5） 退回箱：存放上级或者顶级单位没有审核通过，“退回”的数据。四、预警分析表用户登录到系统后 点击 左侧菜单 “预警”-点
15、击“超规模审批”进入查看是否有超规模审批的情况表查看项目区已计划使用的周转指标是否已超出批准规模。点击“超规模实施”进入查看是否超规模实施的情况表查看项目区已计划实施的周转指标是否已超出本项目区已审批指标规模点击“实施进展延后”进入查看已实施指标是否可以达到本年度计划归还指标规模。五、辅助功能-用户基础信息维护1、角色介绍系统中已设置各种角色，添加新用户的时候，根据不同级别的用户选择不同的角色。角色1：县级用户角色2：市级用户角色3：省级用户角色4：部级用户2、添加用户（1）进入单位用户管理窗口在主界面的“系统设置”菜单中，点击“单位用户管理”子菜单，弹出如下窗口：（2）新建某单位的用户在“单
16、位用户管理”主界面中，选择一个单位-右键-编辑单位（或者双击某个单位），在弹出窗口中点击“新增用户”或者“编辑用户”，如下图输入“用户账号”、“用户名称”、“密码”、“密码确认”等内容，选择是否“启用”。说明：“启用”：该用户是否“启用”； “用户必须修改初始密码”:该用户是否必须修改新增时初始化的密码；“管理单位范围”:包括“所有下级单位”、“按条件公式”、“设置单位范围”。在“用户的角色”页签中，从“可选角色”组中选择一个或多个角色，并将其选择到“拥有角色”组中，如图。在“操作权限”页签中，从“可选权限”中，选择一个或多个项目，并将其选择到“已拥有的权限”组中。此功能一般不用设置，它与角色
17、体现的是一样的功能，不同的是角色是系统内置，这里是个人订制。“管理的单位”页签，指定当前单位所管理的单位。此功能增减挂钩系统暂时先不启用。六、批量导入说明:此功能是给那些已有增减挂钩系统的省份，他们要从现有系统导出所需数据再导入到“城乡建设用地增减挂钩在线监管系统”，导入接口文件请参考系统首页的通知“导入格式文件用例”“导入格式用例说明”。操作步骤：登录系统后，点击“待报箱”，点击“批量导入”如下图：点击“打开”，有两种打开方式，一是选择一个文件（也就是单个项目区的导入文件），二是选择一个文件夹（也就是多个项目区同时导入）。选择文件或者文件夹后点击“导入”，如下图当“导入结果”显示的不是“导入成功”时，根据提示信息对文件进行修改，直到提示“导入成功”，此时此项目区便保存成功，但要注意的是此时导入成功的数据没有自动对项目区信息“数据计算”和“数据校验”，还要手动去校验数据，以保证数据没有问题。项目区信息批量导入文件格式注意事项：1.字符集编码要用gb2312，xml文件的内容不要用的utf-8编码的格式，要求gb2312编码，一定注意。 2.文件里文号的括号一定要用，不要用其它形式的如：，
