境外社会安全管理方案.doc

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1、工程有限公司社会安全管理体系 境外项目社会安全管理方案发行版本：2.0版文件编号：/SeMS3013年 月 日批准 年 月 日实施工程有限公司 发布目 录1目的12适用范围13职责14规定内容15 附件 社会安全管理方案模板11目的为指导境外项目编制社会安全管理方案，提高项目社会安全管理水平，制定此模板。2适用范围本模板适用于公司所属高风险及以上境外项目的社会安全管理方案。3职责 3.1 公司社会安全领导小组负责本模板的审定和批准。3.2 公司HSE国际部负责该模板的编制、修订、变更和版本控制。3.3 公司HSE国际部负责文件发放和归档，同时负责境外项目执行情况的监督。4规定内容4.1 社会安

2、全管理方案是项目社会安全管理工作的总则和指导书，通过社会安全管理方案，把项目社会安全管理各项工作进行有机地结合，使之系统化。4.2 社会安全管理方案一般按年度进行更新，社会安全管理体系修订后应及时进行更新。境外单位应根据每年初公司发布的社会安全工作重点内容，修订和完善社会安全管理方案，把年度工作计划融入到项目社会安全管理方案中。4.3 年度工作计划以分解表形势在方案中体现，要有具体实施方案，负责人和计划完成时间（详见模板中第10节）。境外单位负责按计划实施，HSE国际部负责跟踪其完成情况，并给予必要的支持和指导。4.4 项目社会安全管理方案修订完成后，由项目经理签字后，报公司质量安全环保处国际

3、分部备案。4.5 社会安全管理方案的具体内容和编写要求，详见附件。5 附件 社会安全管理方案模板社会安全管理方案模板1目的为提升*项目社会安全管理水平，实现系统化管理，有效降低项目人员和财产面临的安全威胁，结合社会安全管理体系和项目的实际情况，编制此方案。2适用范围本方案适用于*项目的社会安全综合管理。3 项目情况3.1 基本情况社会安全风险等级井队数量技服队数量中方人员数量当地雇员数量当地化率甲方1合同作业内容合同期限钻修队伍数量技服队伍数量作业区域行政区位置（可在图中标出）基地1在编中方人员数量基地2在编中方人员数量基层队1在编中方人员数量备注：1） 可以根据实际情况自行增加或删减基地和井

4、场数量，也可以增加内容。2） 项目有多个甲方的，分别写出每个甲方、合同的作业内容和合同期限。3） 在井场长期工作人员算入井场人数，临时和短期工作人员算入基地人数。4） 具体人数和车辆以年初制定社会安全管理方案时为准。4组织机构与职责4.1 项目社会安全机构图（举例，项目须根据实际情况画图。）自雇保安项目经理基层队1项目安全总监社会安全主管基地1基地2基层队2保安、军队、警察安保机构4.2 项目各相关岗位社会安全职责（举例如下，项目须根据实际情况编写，所有上图出现的岗位都要描述其职责。）4.2.1 项目经理负责配备足够资源来实现社会安全政策和承诺的目标；负责为员工提供安全的工作场所；尽可能在合理

5、可行的条件下保护公司的资产； 带头遵守社会安全相关规定。4.2.2 项目安全总监负责社会安全管理宏观规划和业务指导； 负责与当地军队、警察、医院、政府相关部门保持联络； 负责与甲方、兄弟单位、大使馆等保持沟通； 负责社区事务协调； 负责项目社会安全制度的审核和指导； 向项目经理进行工作汇报。4.2.3 社会安全主管 负责在项目周期内动态评估社会安全风险，确保控制措施的到位；负责对保安人员的工作进行监督；负责收集、整理和向上级汇报与社会安全有关的信息；负责社会安全事件的调查和经验、教训的总结，并将其作为培训资源； 负责社会安全类应急预案的审核和指导；负责社会安全管理体系的推行和监督； 向项目安全

6、总监进行工作汇报。4.2.4 保安队主管负责按照合同约定和社会安全主管的要求，安排保安人员日常工作；负责为保安人员提供生活设施和物资；负责保安的培训工作；参加社会安全会议和工作现场讨论会议；向社会安全主管进行工作汇报。4.2.5 保安人员遵守项目社会安全政策和具体规定；按照保安主管的安排，严格履行其保安职责； 负责对保安装备的维护； 向保安队主管进行工作汇报。4.2.6 基地和基层队经理 确保所属员工严格遵守社会安全体系的相关规定；与保安人员紧密配合；收集社会安全信息并向社会安全主管通报；负责所属场地的社会安全设施的配备和维护。5 风险评估表(见下页表格)初始风险评估表评估区域威胁类型（描述）

7、威胁能力威胁动机（或发生率）目标吸引力系数：后果严重性初始风险值脆弱性评估残余风险值威胁评分：4威胁可能性数值：评估区域威胁类型（描述）威高胁能力威胁动机（或发生率）目标吸引力系数：后果严重性4威胁评分：4威胁可能性数值：评估区域威胁类型（描述）威高胁能力威胁动机（或发生率）目标吸引力系数：后果严重性4威胁评分：4威胁可能性数值：评估区域威胁类型（描述）威高胁能力威胁动机（或发生率）目标吸引力系数：后果严重性4威胁评分：4威胁可能性数值：备注：1） 按照风险管理程序的相关说明进行评估并把相关数据填入表格。2） 项目风险评估包括所属全部基地。3）初始风险评估表依据未各单位最近一次社会安全风险评估

8、的结果。4) 评估结果以数据表示并用文字说明风险等级。6 安保管理措施（举例，经过上述风险评估，按照公司境外高风险以上国家（地区）项目物理安防设施配备标准在此描述适应当前风险的常规管理措施，包括但不限于下列几个方面。项目要根据实际情况编写，不能简单照搬。）6.1 周界6.1.1 办公室（宿舍）、基地实行封闭管理，面向道路的方向有封闭的墙、铁栅栏或铁丝网，这些安全屏障高度达到2.0米以上，并在这些栅栏或墙顶部设立高约0.5米的带刺铁丝网或者蛇腹形铁丝网，还要在周界栅栏的底部设置铁丝网。大门的设置标准应与栅栏相同。6.1.2 在栅栏或墙外面5米的距离内不得种植乔木和灌木，在栅栏附近不能堆放任何杂物

9、。6.1.3 在受限区域要设置有当地语言和中文的标识。6.1.4 工作时间大门应一直关闭或有专人负责控制出入。大门在18：00到6：00关闭。大门应张贴除工作时间以外的进入说明。为应对有可能突如其来的汽车炸弹威胁，应在大门前设置路障。6.1.5 为确保没有外来人员通过非正常手段进入，保安至少每小时要巡视一次，对安全防范设施每天进行检查并记录。6.2 通道控制6.2.1 人员控制项目员工统一采用ID卡或出入证进出工作区域；当来访者要会见工作人员时，保安要对来访者进行身份认证，来访者应签署姓名、车牌号（如必要）、公司、进入时间，并得到被访者的许可后方可进入，未经许可的进入者将被移送至社会安全主管；

10、来访者只能停留在规定区域，并且将VISITOR卡置于明显位置；离开时来访者要签名并注明离开时间；步行者只能从步行入口进入。6.2.2 车辆控制根据风险级别，对车辆进行相关检查；除载货车辆，所有来访车辆都应停在大门外；对进入和外出的承包商车辆进行相关检查；在场所入口的安保日志上，登记车辆通行记录。6.3 照明6.3.1 灯光的设置必须使得周界和通道在夜间能被看清。照明设备安置如下：（在此插入场所照明设施布置图）6.3.2 照明控制由保安队伍主管负责。6.3.3 照明时间为黄昏至黎明（18：0006：00）。6.4 避难所和警报6.4.1 项目办公室（营地、基地、住所）设置避难所，具体位置为： 。

11、 6.4.2 在避难所内具备以下物品： （如食物、水、通信、急救工具箱等）。6.4.3 避难所内的物品由社会安全主管或基层单位经理负责定期进行检查。6.4.4 社会安全警报的声音不同于其他警报声音。（明确警报的信号）6.4.5 警报按钮的位置为： 、 、 、 等。6.4.6 社会安全警报每 周测试。6.5 保安力量6.5.1 保安岗位安排场所岗位白天晚上小计项目办公室门卫保安项目部宿舍门卫保安基地或井场保安队主管保安队副主管门卫保安周界静态岗哨巡逻保安车辆护卫保安应急反应力量合计（举例，各项目要根据实际情况增加或减少岗位。）6.5.2 保安携带装备：笔和本；符合当地政策的轻武器；警棍；手铐；

12、对讲机。（举例，各项目要根据实际情况增加或减少。）6.6 旅程管理程序6.6.1出发前司机必须对车辆进行全面检查，确保车辆性能良好，必要的安全和应急设备配备到位；所有行车线路必须提前查清，司机须使用区域路线图来确定目的地具体方位和位置； 执行“派车单”制度，没有签署“派车单”的严禁出车。6.6.2每个司机外出时都携带对讲机或者手机，旅程中定期与基地联系。6.6.3 正常情况下，所有车辆必须按照预定路线行驶。如有特殊情况发生，司机可根据对情况的判断，选择安全路线并及时将情况通知交通管理员。6.6.4旅程结束后，司机必须向出发营地报告车辆已到达、抵达人员的数量和抵达的时间；当起程返回营地时，必须通

13、知交通管理员，回到营地后通知出发营地已到达。6.6.5 如果车辆没有在预计到达时间后30分钟内到达并失去联系，应立即启动应急预案。6.6.6 夜间禁止行车，只允许紧急情况下的行车。 所有晚上18：00以后的旅行必须获得属地第一责任人的审批。6.6.7 经常变更行动路线，使外人摸不清出行规律。选择的变更路线要事先进行评估或实地勘察。6.7 通讯6.7.1 通讯录（包括所有经理、基地、井场以及移动作业的小队）序号基地电话手机卫星电话电台使用人6.7.2 社会安全主管负责定期对所有应急电话进行测试，并保存记录。6.8 信息管理6.8.1加强和中国驻当地使领馆、CNPC办事处、中方兄弟单位、中国使馆认

14、可的当地华人会馆的联系，以CNPC办事处、CNODC或者CNPC指定的牵头单位为核心建立起反恐互动网络，建立社会安全信息定期通报制度。6.8.2 制定符合当地情况的信息安全管理规定，包括文件控制、销毁、IT安保政策、控制系统和备份等等。6.8.3 项目编制和使用暗语，用于社会安全敏感事件的沟通。6.8.4 电脑要设置至少六位且包含字母和数字的密码，并应用于屏保。6.8.5 及时备份重要数据，并存储于安全地方。6.8.6 所有电脑必须加装杀毒软件并及时更新数据库。6.9 社区管理（参考下例进行细化。）6.9.1 项目尽己所能为周围社区提供一定的福利，例如饮水、医疗等服务。6.9.2 项目在提供福

15、利和招工时，要考虑到各社区和部落的平衡关系，防止出现厚此薄彼。6.9.3 项目应通过当地雇员与周围社区建立良好的关系，加强沟通与协调，降低社区带来的问题。6.9.4 项目对当地雇员的管理要人性化、不歧视、虐待当地雇员，严格按照当地法律处理当地雇员问题。6.10 各级预警状态时的安保措施（此处填写各级风险级别情况下，除了上述常规安保管理措施外，还需采取的特殊措施。根据项目实际情况，按照风险级别由低到高的顺序进行编写。）6.10.1 蓝色预警：6.10.2 黄色预警：6.10.3 橙色预警：6.10.4 红色预警：7 培训7.1 培训矩阵培训矩阵（举例）岗位 课程课程1课程2课程3课程4课程5课程

16、6项目经理安全总监安全经理基地经理平台经理普通员工保安（备注：项目可参考社会安全体系培训矩阵，根据实际情况增减列数，填写需要进行培训的岗位和课程名称。）7.2 培训管理措施（项目需要写出确保培训效果的具体管理措施）7.2.1 培训课件编写或来源：7.2.2 培训教师的选择：7.2.3 培训组织要求：7.2.4 培训效果验证：8 应急预案管理（项目需要写出应急预案的编制、培训、演练、修订等方面的管理措施）8.1 预案编制： 8.2 预案培训：8.3 应急演练：8.4 预案修订：9 监督和审核9.1 基地经理、平台经理每 周对安保设施和管理措施进行自查。 9.2 社会安全主管每 周对所有基层单位的社会安全设施和管理措施进行检查。9.3 项目安全总监和项目经理每季度对基层单位的社会安全设施和管理情况进行抽查。10 年度工作计划分解表序号重点工作工作内容完成目标完成时间负责人1防恐培训率达100%继续展开拉网式防恐培训。防恐培训率达100%全年张三2落实物防设施的配置升级、改造基地电子监控系统提高监控摄像头清晰度9月张三开展一次物防设施普查确保物防设施的可靠性6月张三