日常养护规范化管理方案设计(2[1].25).doc

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1、日常养护规范化管理方案设计新疆公路管理局目 录第1章 日常养护规范化管理总体设计第1节 概况第2节 国内外养护管理现状第3节 新疆养护管理现状评价第4节 日常养护规范化管理主要方向第5节 日常养护管理思路和规范化管理体系的总体构架第2章 日常养护策略与养护目标第1节 日常养护策略概述第2节 日常养护策略与预期养护目标管理流程第3节 区域路段划分原则第4节 公路技术状况调查第5节 三区段养护策略模式第6节 预期养护目标的设定第3章 日常养护实施计划管理第1节 日常养护实施计划编制的依据第2节 年度日常养护实施计划的编制过程第4章 日常养护实施管理及质量控制第1节 日常养护实施管理的方法第2节 日

2、常养护项目作业管理及质量控制方式第3节 区段养护效果的管理第5章 巡道管理第6章 绩效评价第7章 附录第1章 日常养护规范化管理总体设计第1节 概况随着我区公路建设的高速发展，公路养护里程迅猛增长，与此同时重载交通和交通量的快速增长，及公众出行对公路服务质量要求的不断提高，使得公路养护规范化管理的重要性愈显突出。而传统的公路养护属于矫正性、被动性养护，错失了公路维护的最佳时机。这种经验型公路养护管理决策模式降低了公路的服务水平和投资效益。为了贯彻十二五“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字方针，加强对公路养护工作实施科学化、规范化、系统化管理，提高公路养护管理水平，从适应现代养护管

3、理理念入手，对公路养护管理体系进行了重新设计与调整，逐步实现科学的养护决策机制，积极的、主动的考虑长期养护效益的养护管理策略，创建良好的公路运营环境，满足公众出行对公路服务质量不断提高的多元化要求，打造交通运输部提出的“畅、安、舒、美”的行车环境。如何实现交通运输部提出的“畅、安、舒、美”的养护管理工作目标就成为交通主管部门和公路管理部门需要主要研究的课题，我们应从两个方面考虑：一是公路的使用周期上按照年度使用过程产生的公路使用性能累积变化，是宏观的整体变化。它分为线内影响因素（公路技术状况的直观变化）产生的变化和线外影响因素（公路沿线的外在影响）产生的变化，可以将其分为路网结构性缺陷或变化和

4、公路技术状况的衰变。二是公路每天的随机性变化。通过以上分析我们确定的管理方向是：一是解决路网结构性缺陷或变化和公路技术状况的衰变。二是解决公路的随机性变化，即日常养护。第一个管理方向主要是通过分析公路网的整体状况，提出科学的养护管理策略，进行周期性的预防性养护、大中修工程、改建工程，以延缓公路技术状况的衰减、恢复公路功能性、结构性缺损、整体恢复公路整体性结构损坏以及根据国民经济的发展需求，进行公路的提级改造；第二个管理方向是通过精细化的管理，解决公路的随机性变化问题，做到经常性、及时性的养护公路，提高公路养护的应急能力。第2节 国内外养护管理现状在经历了大规模的公路建设之后，随之而来的是任务繁

5、重的养护和管理，如何建立一套先进的、科学的公路养护管理系统，以保持公路的服务水平，减少公路资产的损失和延长公路使用寿命是一个十分迫切的问题。本课题从信息技术的角度分析公路养护管理的现状、存在的问题，结合当前养护管理技术发展趋势，提出公路日常养护智能化管理系统的建设需求。国外一些发达国家对公路的养护管理质量评价有系统、翔实的规定，养护管理工作已基本实现了规范化和程序化。美国的养护管理系统是一整套用来记录日常养护工作的系统。该系统可用来实现制定养护计划，进行养护预算，安排养护日程，指导养护工作，完成养护报表，分析和评价养护工作等多种功能。养护人员日常养护工作均有相关文件加以规定，使得公路的养护评价

6、工作规范而高效。英国运输部早在20世纪80年代就开始陆续以信函和附录的形式颁布了干线公路管理和养护说明，该系列文件可用于指导公路养护代理在养护合同规定的范围内进行干线公路及附属构造物的养护。随着养护技术和水平的发展，为改进原有文件的不足，英国运输部又于1992年4月新颁布了干线公路养护手册，该手册进一步完善了原养护说明的内容，使其更好的指导英国干线公路的养护工作。我国公路路面养护质量评价理论体系的建立起步较晚。近二十年来，交通运输部陆续颁布了一系列的标准和规范，以指导和规范公路养护工作。在这些规范和标准的指引下，我国的公路养护工作取得了很大的进步，但仍存在一些明显的不足。1985年交通运输部颁

7、布了由浙江省交通厅公路管理局主编的公路养护技术规范（JTJ073-85），作为我国公路养护质量评价的行业标准，并于1996年进行了修订。1994年交通运输部颁布了由河南省交通厅公路管理局主编的公路养护质量检查评定标准（JTJ075-94）。2002年交通运输部颁布了高等级公路养护质量检评办法（试行），作为高等级公路养护质量评定的标准。2008年交通运输部颁布了由交通运输部公路科学研究院和上海市公路管理处主编的公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）,对公路的路面、路基、桥隧构造物和沿线设施的技术状况做出评价，并在此基础上进行综合，得到公路技术状况指数。该标准的颁布和实施加强了我国公路养

8、护管理工作，促进了公路技术状况检测和评定工作的科学化、规范化和制度化。在公路的养护评价中，往往按照同样的标准进行评价，而不区分公路的等级、特点和区位环境，评价的结果不能反映不同等级公路和不同区位环境公路的养护要求。另外国内许多省市依据现行公路养护评价标准，并根据各省的养护管理体制设计了适应本省养护管理特点的养护管理程序和管理系统。目前我国公路养护管理系统的开发由于受到养护质量评价体系存在的检测技术的缺陷、决策技术的缺陷和养护实施管理体系中的管理技术的缺陷、养护实用技术的缺陷、质量控制技术的缺陷以及绩效评价技术的缺陷等的影响，各省开发的养护管理系统还存在着很多问题，主要体现在以下几方面：一是只针

9、对公路技术状况的检测，对公路网结构缺陷的检测还没有，而且公路技术状况的检测技术还存在技术缺陷。二是决策分析和决策管理由于技术上的缺陷没有开发出决策管理系统。三是养护实施管理没有形成以养护实施效果评价为基础的管理系统。虽然我国部分先进省区在养护管理上以信息化建设为导向、养护技术上积极推行预防性养护理念，养护管理工作向前迈进了坚实的一大步，但我们在养护管理总体思路、管理方法、管理程序上依然存在着较大的问题，需要认真加以研究，逐步实现有明确的养护管理策略、合适的预期养护目标设定方法、科学、规范的实施计划管理模式和养护项目管理程序以及注重考察管理目标和实施效果评价的绩效考核办法。第3节 新疆养护管理现

10、状新疆公路养护管理工作在“十五”全国干线公路养护管理检查中取得了全国排名前十名的好成绩，充分说明了新疆养护管理工作有着良好的传承，主要体现在基础管理、日常养护、路况水平上。“十一五” 全国干线公路养护管理检查中，我区养护管理存在一些问题，保持了“十五”的路况。而其他先进省区的养护管理理念发生了巨大的变化，养护新技术、预防性养护技术的研发与运用上取得了长足的进步，适应现代信息技术、网络技术的智能化管理系统取代了传统的养护管理方式，其预防性养护理念、恢复性养护理念取代了修补理念，养护管理的预期效果评价得到一定发展。新疆虽然也应用了路面管理系统和桥梁管理系统，同时结合“十一五” 全国干线公路养护管理

11、检查开发了日常养护管理系统，但我区在智能化管理系统的开发与应用上，还处于零散作业状态，一方面尚未形成高度集成的综合养护管理体系，另一方面目前应用的管理系统由于存在着系统结构、系统环境等问题，有些系统只能应用部分功能，有些系统基本处于闲置状态，而且新疆的养护管理思路仍旧以修补理念为主，管理的理念、管理方法、养护技术的应用上还有着较大的差距。根据以上国内外的初步调研情况以及对我区养护管理工作方法的分析，我们明确了设计新疆公路日常养护规范化管理的管理方向、管理思路、管理方法的任务目标。第4节 日常养护规范化管理主要方向养护管理就其本源来说就是管理好已经建成的公路乃至于整个公路网，但如何才能算是把公路

12、管理好呢？应做到以下三点：（一） 解决管理的方向提出公路乃至公路网存在的问题，然后按照科学决策的步骤进行决策、实施规范化的养护项目管理，最后进行实施效果评价。 （二）转变管理模式将传统意义上的矫正性养护管理模式转变成以“畅、安、舒、美”为养护管理工作目标和服务宗旨的现代养护管理模式。（三） 建立并完善决策分析程序、养护项目管理程序、日常养护管理程序、养护绩效评价程序和与之配套的技术指标体系，并逐步实现程序化管理。综上所述，公路养护管理体系应包括：科学决策管理体系、养护项目管理体系、绩效评价管理体系、人材保障及技术支撑体系四部分。公路的养护措施可归纳为路网结构项目、恢复性养护项目、预防性养护项目

13、及日常性养护工作四类，养护管理部门通过科学决策制订出这四类项目的规划或计划，采用规范化的管理程序进行管理，对实施后的养护项目效果实行绩效评价，从养护质量和管理方面进行评价和分析，进行动态管理，不断调整和改进我们的管理方法和手段，使其走上良性循环的轨道。公路养护的科学决策及管理需要成熟的技术支撑和人材保障，需要建立适应现代信息技术的管理体系和方法来保障管理目标的实现。据此我们构建了公路养护工作管理体系图（见图1）。公路养护工作科学决策管理体系养护项目管理体系恢复性养护项目管理体系小修保养管理体系绩效评价管理体系技术支撑及人材保障体系预防性养护项目管理体系路网结构项目管理体系本书中谈到的日常养护智

14、能化管理主要属于小修保养管理体系中的日常养护管理并涵盖了巡道管理中的部分内容。小修保养工作根据其实施内容进行分类，如图所示：一、日常养护日常养护是通过实施经常性、及时性的养护工作，使公路具有基本的车辆通行条件，其工作内容来源于全年的保养工作总体安排和公路技术状况调查所确定的养护项目和工程量，通过编制日常养护年度实施计划有计划的组织实施，其特点是具有计划性。具体工作内容为：日常保养、维修、专项工程三类。其中维修包括春融路况恢复（根据我区实际情况对春融期暴发的病害开展的维修工作）和集中病害的整治工作，专项工程又分为典型病害治理和预防性养护工作。日常保养和春融路况恢复工作是对道路的经常性的维护，是一

15、项基础工作。集中病害整治是根据养护策略和养护目标选择合适路段上开展的维修工作，是一项有针对性、有目的性的路况保持工作。典型病害处治是对道路在使用过程中出现的各类典型性病害及在养护维修过程中重复维修率较高的病害开展的专项处治。预防性养护工作是道路在出现功能性缺损的苗头时，为延缓公路病害、损毁的发生或进一步扩大，从而达到延长公路使用寿命、保持公路完好率、提高公路路况质量和服务水平、降低公路寿命成本、延长中修或大修期限目的的作业方式，预防性养护工作是日常养护策略提倡的。二、巡道管理巡道管理的目的是应对由各类随机病害和突发事件引起的公路损害或影响公路行车安全的其他问题，工作内容主要来源于公路巡查等发现

16、的各种零星病害（公路每天的随机性变化）或突发事件其他信息收集方式反馈来的信息，通过现场快速处理及编制维修养护月、旬补充计划及时组织实施，其特点是具有随机性。目前我区的日常养护工作存在着管理思路落后、技术手段简单、管理程序不清，无法形成规范化、智能化的管理模式。针对这些情况，我们需要规范日常养护的管理程序，逐步形成日常养护的智能化管理体系，以期提高日常养护的整体管理水平，并促进日常养护技术水平的不断提高。在此我们主要研究的是日常养护的规范化管理程序及实现智能化的工作方法，其工作主要分为两步：一是日常养护规范化管理的方案设计；二是智能化管理的方案设计。第5节 日常养护管理思路和规范化管理体系的总体

17、构架 一、日常养护管理思路日常养护的随机性较大，其特点是工作内容繁杂、零散，如何体现日常养护的经常性和及时性；如何利用有限的养护资金，提高公路养护质量和服务水平；如何以“精细化”管理为基点，实现对公路随机性病害和一些典型病害的良好管控。针对日常养护的繁杂、零散，无形中增加了管理难度这一特点，我们在设计日常养护规范化管理程序时就必需考虑如何通盘管理公路的日常养护工作，最佳途径就是根据公路沿线穿越的区域特点、气候特点、地质特点等对公路进行合理的区域路段划分，并根据区域路段特点合理归并管理工作、作业内容。通过引入区段管理理念，体现整体管理思路，为此需要根据各区段的特点，设计合理的区段整体管理思路、工

18、作方法，并根据区段整体管理思路提出区段养护策略、工作方法和预期养护目标，同时根据各区段的养护策略、工作方法对该区段实施整体管控。我们提出的区段管理总体策略是四区段养护模式，即以路面养护策略作为主要控制标准的“好路精养、旧路新养、重点养护、维持养护”。目前推出的是三区段养护策略模式，即以路面养护策略作为主要控制标准的“好路精养、重点养护、维持养护”，其中旧路新养属于预防性养护理念的范畴，不属于日常养护范畴，在养护管理体系层面上设计区段管理养护策略时推出，但我们为了推动预防性养护工作，将其并入“好路精养”“重点养护”的区段中进行管理。二、日常养护规范化管理体系设计原则日常养护规范化管理体系设计原则

19、为管理工作精细化原则，管理思路上要体现区段管理的整体思路和管理效果，其精细化管理主要体现在养护管理策略与预期养护目标的精细化、管理项目分类和工作方法的精细化、质量控制精细化、绩效考评精细化。而管理的精细化主要是从公路管理者和使用者两个层面出发进行设计的，公路管理者主要考虑管理的方便性，公路使用者主要考虑的是管理的效果，管理的精细化是一种全新的管理理念，体现了对管理效果的完美追求。精细化管理理念推动养护管理由粗放型向精细化、单一养护向全面养护转变，以使公路日常养护管理逐步走向健康发展的轨道，为社会提供良好的公路运营环境，更好地服务社会公众出行。（一）日常养护管理策略与预期养护目标的精细化建立合理

20、的养护策略和管理目标，合理分配养护资金，确保全年各项养护任务的顺利完成。（二）管理项目分类和工作方法的精细化本管理体系设计方案主要通过管理项目分类和工作方法的细致划分、实用的管理制度、规范的管理程序、配套的管理资料来实现。（三）质量控制精细化。 通过不同管理方式的现场控制、关键环节的质量控制和月、季、年度检查的管理区段的单项指标评定与综合指标的评定体现质量控制精细化。（四）绩效考核评价精细化。绩效评价精细化是通过在区段划养护的路段上开展绩效评价工作，体现区段管理的综合效果和养护工作管理的均衡性。主要通过两方面实现：（一） 自治区公路管理局（以下简称区局）年度日常养护绩效评价和养护项目评价，其中

21、日常养护绩效评价由巡检评价、区段管理评价、综合管理评价、冬季养护和巡道管理组成；（二） 地州公路管理局（以下简称地州局）日常养护绩效评价和养护项目评价，可参照区局绩效评价内容制定。三、日常养护规范化管理体系的总体构架通过引入区段管理理念，制定合理的日常养护策略和管理目标，按照以路面养护策略作为主要控制标准的 “好路精养、重点养护、 维持养护”三区段养护策略模式，积极抓好区段的整体管理，做好保养、路况恢复工作，及时恢复零星损坏，提倡典型性病害专项整治、预防性养护工作，积极抓好日常养护的过程管理、质量控制和绩效评价工作，以期保持好路的路况水平，更好为社会提供良好的公路运行环境。日常养护规范化管理体

22、系包括日常养护策略与预期养护目标、日常养护实施计划的管理、日常养护的实施管理与质量控制、绩效评价四部分。其中养护策略与预期养护目标包括养护策略的编制方法、预期养护目标的编制方法（通过养护目标考核手册体现预期养护目标的设定情况）；实施计划的管理包括实施计划的编制；日常养护实施管理与质量控制包括日常保养、维修、专项工程的实施、质量控制；绩效评价包括区局对地州局日常养护管理工作的评价、地州局对县市公路管理分局（以下简称分局）日常养护管理工作的评价。四、日常养护规范化管理体系框图日常养护规范化管理体系框图见图1第2章 日常养护策略与预期养护目标第1节 日常养护策略概述目前我区的日常养护工作存在着管理思

23、路落后，管理方法简单，管理目标不明确的现象，不能充分体现科学养护的管理模式。针对此现象，通过引入区段管理理念，制定合理的日常养护策略和管理目标，以路面养护策略作为主要控制标准,推出“好路精养、重点养护、 维持养护”三区段养护策略模式，抓好区段养护的均衡管理，做好日常养护的整体管理工作，促进各级公路养护管理单位做好日常保养、维修工作，及时恢复零星损坏，开展典型病害的处治、提倡预防性养护工作，积极应用新技术、新材料。第2节 日常养护策略与预期养护目标管理流程日常养护策略与养护目标的管理包括路段划分、公路技术状况调查、区段日常养护策略的制定、预期养护目标的设定。日常养护策略与养护目标的管理流程见下图

24、：第3节 区域路段划分原则日常养护工作是对公路进行的保养和维修工作，主要体现的是养护的经常性和及时性。日常养护工作繁杂、零散，养护管理难度较大，主要体现在管理策略和管理目标不易确定、养护标准和管理评价标准整体性不强。为此我们需要根据公路的建设质量及沿线的区域特点、气候特点、地质特点等对公路进行合理的区域路段划分，并根据区域路段特点有针对性的提出养护策略和养护目标，将繁杂、零散的日常养护与管理工作整合成为能够通过整体性目标进行区域路段的整体管控，通过整体管理思路的实践推动日常养护管理工作逐步走向规范化、智能化管理轨道，并推动日常养护实用技术的进步。目前还没有合适的区域路段划分方法，我们提出了区域

25、路段划分的基本条件，包括以下内容：（1）公路穿越地区的区域特点，包括城市化道路、过境公路、景区道路等；（2）公路的建设质量；（3）公路的使用年限，路面结构类型；（4）公路沿线的气候特点、降水量、地质特点、地形特点等；（5）公路沿线交通量、交通组成等；（6）特大桥、技术复杂的大桥可单独划分成独立桥段；（7）可影响日常养护路段划分的其他因素。区域路段初步确定以后，应用逐公里路面破损（PCI）点状图和前一年的平整度（IRI）点状图进行校核。在点状图校核区域路段时，主要是将点状图上下浮动频率相似的分为一个区段。第4节 公路技术状况调查一、公路技术状况调查的目的根据公路技术状况调查的工作目的将全年的公路

26、技术状况调查分为三次。（一）第一次公路技术状况调查是对路段划分情况进行校核，通过对调查数据的分析编制日常养护实施计划。主要关心的是路面破损（PCI）、路基(SCI)、桥隧构造物(BCI)、沿线设施（TCI）调查数据；（二）第二次公路技术状况调查是为次年度总体养护策略及次年度养护工程计划的编制提供数据，主要通过分析6-8月的公路技术状况调查数据得到。主要关心的是路面破损（PCI）、路面的平整度(RQI)、车辙(RDI)、抗滑性能(SRI)、结构强度(PSSI)、路基(SCI)、桥隧构造物(BCI)、沿线设施(TCI)的调查数据；（三）第三次公路技术状况调查是考核全年的养护质量，主要考核内容有两项

27、：1、前一年度制定的整体养护策略与养护目标的考核；2、当年度制定的日常养护策略与养护目标的考核。第一项关心的是路面破损（PCI）、路面的平整度(RQI)、车辙(RDI)、抗滑性能(SRI)、结构强度(PSSI)、路基(SCI)、桥隧构造物(BCI)、沿线设施(TCI)的调查数据；第二项关心的是路面破损（PCI）、路基(SCI)、桥隧构造物(BCI)、沿线设施（TCI）调查数据；二、公路技术状况调查的规定（一）第一次公路技术状况调查与评定分局应在每年年初进行第一次公路技术状况调查（每年年初进行的检测由各地州局采用人工检测的方法进行，其中南疆片区2-3月份、北疆片区3-4月份、高寒山区或积雪路段可

28、在5-6月份），主要包括路面损坏调查（PCI）、路基调查（SCI）、桥隧构造物调查（BCI）、沿线设施（TCI）调查，只评定调查项目的技术状况（填写相应的评定表），不做全面的公路技术状况评定，并根据实测结果如实填写公路技术状况调查表（原表A-1、表A-2、表A-3、表A-4、表A-5、表A-6）。对因气候环境影响而无法开展调查的路段，可在出现允许条件后立即组织补充调查并统计确认工程量及时填报病害调查表。（二）第二次公路技术状况调查与评定全面的公路技术状况调查在每年的68月进行，并进行全面的公路技术状况评定，具体规定如下：1、路面检测分为高速公路、一级公路的路面检测和普通公路的路面检查，其中高速

29、公路、一级公路的路面检测采用自动化检测，由区局统一安排，检测项目为路面损坏调查（PCI）、路面平整度（RQI）、车辙(RDI)、抗滑性能(SRI)；普通公路的路面检测采用人工检测与自动化检测配合进行，检测项目为路面损坏调查（PCI），采用人工检测，分局负责，路面平整度（RQI）检测，采用自动化检测，区局统一安排。2、路基调查（SCI）、桥隧构造物调查（BCI）、沿线设施（TCI）调查采用人工检测，分局负责。3、进行全面公路技术状况评定，并填写相应的公路技术状况调查表和评定表。（三）第三次公路技术状况调查与评定第三次公路技术状况调查与第一次调查内容相同，调查时间在每年的910月进行，所不同的是评

30、定内容不同，第三次要进行全面的公路技术状况评定，除当月的调查数据外均采用第二次的调查数据，当月的调查采用人工检测，分局负责，填写相应的公路技术状况调查表和评定表。（四）公路技术状况调查结果的复核地州局对分局公路技术状况进行认真复核，抽检里程每公路管理分局不少于7公里。复核公路技术状况检测结果时要求病害类型判定准确，病害数量误差率15%。第5节 三区段养护策略管理模式日常养护区段管理的策略是三区段养护策略模式，分为路三区段和桥三区段养护策略，路区段养护策略是以路面养护策略作为主要控制标准，其他指标（指路基、桥涵构造物、沿线设施的控制指标等）作为辅助指标，总的养护策略是 “好路精养、重点养护、维持

31、养护”。桥区段是对特大桥梁及一些具有特殊社会或经济价值、技术复杂的大桥的养护策略，总的养护策略是 “好桥精养、 重点维护、维持养护”。一、路区段的养护策略日常养护主要是对公路进行保养，并对路面、路基、桥涵、沿线设施的破损或缺损等进行维修，其中路面对行车环境和公路服务性能的影响最大，因此将路面作为路区段养护策略类型的主要分类指标，同时我们设计路区段养护策略时主要是通过路区段综合路面破损状况的分级，给出不同路区段分级的养护策略，并给出了路面平整度（IRI,使用前一年路面平整度数据）、路面结构性破损、危桥等辅助判定指标。在同一区段范围内，若有一项辅助指标不满足要求，该区段降低等级。对我们根据综合路面

32、破损状况将路区段分为好路区段（I级路段，PCI在85100之间）、重点路区段（II级路段，PCI在7585之间）、一般路区段（III级路段，PCI在6575之间；IV级路段，PCI小于65）。好路区段对应的养护策略是“好路精养”，重点路区段对应的养护策略是“重点养护”，一般路区段根据资金情况，在资金允许的状况下可以安排对III级路段进行“重点养护”，资金安排有困难时对III、IV级路段均安排进行“维持养护”。二、桥区段的养护策略桥梁的日常养护主要是对桥梁进行保养，并对桥梁构件及附属构造物的破损进行维修，影响的是桥梁的技术性能的评价，因此我们设计桥区段养护策略时主要是通过桥梁的技术性能评价分析给

33、出不同桥区段分级的养护策略，我们根据桥梁技术性能评价分级将桥区段分为好桥区段（A类桥，技术性能评价等级为一类桥、二类桥）、重点桥区段（B类桥，技术性能评价等级为三类桥）、和一般桥区段（C类桥，技术性能评价等级为四类桥、五类桥）。好桥区段对应的养护策略是“好桥精养”，重点桥区段对应的养护策略是“重点维护”，一般桥区段对应的养护策略是“维持养护”。三、区段管理养护策略的详细规定（一）路区段养护策略的详细规定1、路面破损（PCI）在85100之间，路面平整度(IRI,使用前一年路面平整度数据)普通公路IRI3；高速公路IRI2.3，没有危桥、路面没有大面积结构性缺陷的路段为I级路段。其路面主要出现的

34、是早期病害，严重病害不多，路面破损率低、路况较好，可实施“好路精养”的日常养护策略，主要工作方向为：（1)路面主要是加强零星病害的修补，降雨量较大的地方或冻融地区积极开展路面防水的预防性养护；（2）对春融期暴发的集中病害开展及时、有效的维修工作；（3）加强公路保养工作，尤其应注意穿城段应加大保养频率，保持公路各部位的整洁；抛撒物多的路段也要注意加大保养频率；景区路段要注意加大保养频率，同时注意公路与周围景观的协调一致，努力塑造人文景观路；（4）桥涵养护要注意对破损的及时修补，积极开展桥涵病害的专项整治和预防性养护，保证桥梁处于一、二类状态；（5）及时修复损坏的沿线设施及功能严重缺损的沿线设施，

35、保持沿线设施的完整性，外形美观；（6）及时修复路基排水设施、构造物的损坏，功能缺损的要及时恢复，保持路基线形美观；（7）根据路段的区域特点、技术特点可增加养护策略的规定。2、路面破损（PCI）在7585之间的级路段，路面平整度 (IRI,使用前一年路面平整度数据)普通公路3IRI5.42；高速公路2.3IRI4.3，没有危桥、路面没有大面积结构性缺陷的路段为II级路段。其路面即将或者已经出现了功能性缺损，路面破损状况及恶化的速率均有所提升。针对此路段，可实施“重点养护”的日常养护策略，在此区段加大养护资金的投入，较易体现路况提升的效果，能够短期提升路况，为社会提供更多的好路，以满足服务社会的目

36、的，保证养护资金的使用效率，主要工作方向为；（1）在该路段上进行集中病害整治、开展典型病害的处治、并提倡预防性养护工作，积极应用新技术、新材料，控制病害的发展；（2）加强零星病害的修补，对春融期暴发的集中病害开展及时、有效的维修工作；（3）加强公路保养工作，尤其应注意穿城段、抛撒物多的路段、景区路段应加大保养频率，保持公路各部位的整洁；（4）桥涵养护要注意对破损的及时修补，积极开展桥涵病害的专项整治和预防性养护；（5）及时修复损坏的沿线设施及功能严重缺损的沿线设施，保持沿线设施的完整性，外形美观；（6）及时修复路基排水设施、构造物的损坏，功能缺损的要及时恢复，保持路基线形的整体美观；（7）根据

37、路段的区域特点、技术特点可增加养护策略的规定。3、路面破损（PCI）在6575之间的路段为III级路段，各类路面病害已明显存在，局部路段路面破损较严重，出现了较为严重的功能性缺损，甚至出现了结构性缺损。针对此路段有两种养护策略供选择：（1）当日常养护资金充裕时，可选择在此种路段上开展“重点养护”，其养护策略规定细则按照II级路段的要求开展，路面预防性养护不要求开展。（2）当日常养护资金不足时，可实施“维持养护”的日常养护策略，主要解决影响行车安全通行的沉陷、坑槽等病害，维持安全通行，等待改建或大修，确保“两大底线”：路面无坑槽、桥梁不垮塌。主要工作方向为：a、路面主要是处治影响行车安全的病害，

38、对全年不同时间段发现的坑槽都要及时进行处理。b、加强公路保养工作，尤其应注意穿城段、抛撒物多的路段、景区路段应加大保养频率，保持公路各部位的整洁；c、桥涵养护要注意对破损的及时修补，开展桥涵病害的专项整治、危涵的治理；d、及时修复损坏的沿线设施及功能严重缺损的沿线设施；e、及时修复路基排水设施、构造物的损坏，功能缺损的要及时恢复，保持路基线形的整体美观；4、路面破损（PCI）小于65的IV级路段， 路面病害严重，出现了严重的功能性缺损，甚至出现了大量的结构性缺损，针对此路段实施“维持养护”的日常养护策略，主要解决影响行车安全通行的沉陷、坑槽等病害，维持安全通行，等待改建或大修，确保路面无坑槽、

39、桥梁不垮塌。主要工作方向与III级路段的资金不足时的日常养护策略相同。路面日常养护工作内容 表2-1路区段划分情况日常保养零星修补春融路况恢复集中病害整治预防性养护典型性病害专项处治级路段级路段级路段（在资金允许情况下开展，由各单位自行掌握）（在资金允许情况下开展，由各单位自行掌握）级路段（二）、桥区段养护策略的详细规定在日常养护工作中，将特大桥梁及一些具有特殊社会或经济价值、技术复杂的大桥单独作为一项进行划分。制定日常养护策略时根据桥梁的技术状况提出不同的养护策略方向，即“好桥精养”、 “重点维护”， “维持养护”。1、对于A类桥（一类桥、二类桥），桥梁开始出现早期病害（裂缝、腐蚀等）及轻微

40、的几何尺寸缺损，针对此路段，我们应采取“好桥精养”的日常养护策略，除做好桥梁日常保洁、小修工作外，针对早期病害应提倡开展预防性养护工作，杜绝小病害蔓延，保证桥梁正常的服务功能；2、对于B类桥（三类桥），桥梁开始出现功能性缺损，可能出现少量的结构性缺损，但不危及桥梁安全，针对此路段我们应采取“重点维护”的日常养护策略。除做好桥梁日常保洁工作，加大对桥梁的日常巡查力度外，还应开展病害专项处治工作，提倡应用新技术、新材料，逐步减少三类桥的数量，提升二类桥的比重。3、对于C类桥（四类桥、五类桥），桥梁已出现较多功能性缺损，结构性缺损也开始增多，针对此路段我们应采取“维持养护”的日常养护策略。其中四类桥

41、除做好日常养护工作外，加大桥梁病害巡查频率，及时采取交通管制措施（如限载、限速），当严重病害发展过快时应及时封闭交通；五类桥应关闭交通，并开辟绕行线路。桥梁日常养护工作内容表2-2区段划分情况日常保养、零星修补集中病害处治预防性养护典型性病害专项整治A类桥B类桥C类桥第6节 预期养护目标的设定设定日常养护管理的预期目标是为了良好管控日常养护工作，预期养护目标根据区域路段的类型不同，分别按照预设的养护策略分路段设定，由地州局在充分调查各区域路段的区域特点、气候特点、地质特点、交通流量和交通组成等基础数据的基础上，根据养护策略的取向进行设定。一、路区段预期养护目标的设定下面给出各种等级路区段设定预

42、期养护目标的主要方向。（一）I级路段预期养护目标的设定1、裂缝率控制范围；2、病害的修补率控制范围；3、降雨量较大的地方或冻融地区开展路面防水预防性养护的比率；4、二类以上桥梁（含二类桥）比例必需大于100%；5、涵洞技术状况必需大于较好状态； 6、沿线设施无功能缺损；7、路基排水设施、构造物无损坏；8、路面无坑槽；9、桥涵无垮塌；10、公路各部几何尺寸符合要求，线形美观、干净整洁，景区公路根据需要设定； 11、其他需要设定的目标。（二）、II级路段预期养护目标的设定1、修补率控制范围；2、病害破损率控制范围；3、专项养护工作目标；4、预防性养护工作目标；5、二类桥控制比例；6、涵洞控制较好比

43、例；7、沿线设施无功能缺损；8、路基排水设施、构造物无损坏；9、桥涵无垮塌；10、路面无坑槽；11、公路各部几何尺寸符合要求，线形美观、干净整洁，景区公路根据需要设定； 12、其他需要设定的目标。（三）、级路段预期养护目标的设定级路段按照“重点养护”的策略开展日常养护时，其预期养护目标的设定按照级路段预期养护目标的设定范围进行，去掉预防性养护工作目标；级路段按照“维持养护” 的策略开展日常养护时和级路段一起按照以下方向进行设定：1、路面无坑槽，无影响行车安全的病害；2、桥涵无垮塌，无影响桥涵、结构物（包括路基结构物）安全的病害；3、沿线设施无影响行车安全的病害；4、公路各部几何尺寸符合要求，线

44、形顺直、干净整洁； 5、其他需要设定的目标。二、桥区段预期养护目标的设定（一）、A类桥：1、桥梁完好程度；2、专项养护工作目标3、预防性养护工作目标；4、桥面系干净整洁，无杂物；（二）、B类桥1、桥梁完好程度2、专项养护工作目标3、预防性养护工作目标；4、桥面系干净整洁，无杂物；（三）、C类桥1、桥梁交通保障目标2、桥梁无垮塌根据各区段的养护策略与预期养护目标的设定要求由地州局编制日常养护目标考核手册（编制要求见附录一）。第3章 日常养护实施计划管理为加强公路日常养护工作的规范化管理，合理利用小修保养养护资金，通过区段管理理念，按照三区段养护管理策略编制日常养护管理目标，控制养护管理方向，并根

45、据划分的区段、项目分类和预期的养护目标编制日常养护实施计划和养护方案，其项目分为：日常保养、随机零星病害修复、维修、专项。分局在编制计划时，要着眼于全年养护工作目标，根据年初病害调查结果和公路病害动态变化情况编制计划，通过及时补充和变更完善计划管理工作。本章节实施计划的管理分为年度养护实施计划、月养护实施计划、计划的实施与督导、检查、评定和月变更三部分。下面将介绍日常养护实施计划的编制方法。第1节 日常养护实施计划编制的依据一、年初公路技术状况调查主要是路面破损调查（PCI）、路基调查（SCI）、桥隧构造物调查（BCI）、沿线设施（TCI）调查，并考虑各路区段或桥区段的日常养护策略和预期养护目

46、标；二、全年日常保养工作总体安排；三、日常养护巡查及日常养护督导检查中发现的病害或者问题，通过调整日常养护实施计划来体现。第2节 日常养护实施计划的编制过程一、日常养护实施计划管理的流程图根据日常养护的特点编制了日常养护实施计划管理的流程图。 图中箭线方向为日常养护实施计划的逻辑发展过程，表示计划管理工作实施的具体步骤。日常养护实施计划管理包括年度养护实施计划的管理、月养护实施计划的管理、月养护实施计划的执行管理和月变更的管理。（一）年度养护实施计划是按照区段划分情况、项目分类情况, 由分局根据第一次公路技术状况调查结果、日常养护策略与养护目标、保养频率分析得到工程量，对分局年度生产进行总体规

47、划和安排，是实现预期目标的保证。（附表3-1XX年年度建议计划表）（二）月养护实施计划是对年度日常养护实施计划进行分解。（三）月养护实施计划的执行管理是对实施计划的完成情况进行过程管理与考核。 （四）月变更表（附表3-2月变更表）是针对小修工程和保养工程的具体项目的动态控制程序，是根据公路随机变化提出的补充工作内容以及养护实施过程中出现的偏离和偏差采取的纠偏措施。二、年度养护实施计划的管理年度养护实施计划的管理包括第一次公路技术状况的调查与评定、年度养护实施计划的编制、年度养护实施计划的审批三部分。 （一）第一次公路技术状况调查与评定结果统计分析对第一次公路技术状况的调查与评定的结果进行统计分析，编制病害计划工程量明细表及日常养护工程量清单（详见附表3-5沥青路面