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1、煤矿本质安全管理体系概述一、煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿生产安全管理过程。二、危险源可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。三、风险某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。四、危险源辨识对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。五、风险评估评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的
2、损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。六、风险预控根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。七、危险源监测在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。八、风险预警对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。九、管理对象是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。十、管理标准是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可
3、以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。十一、管理措施是指达到管理标准具体方法、手段。十二、煤矿本质安全管理体系的核心内容是什么风险预控十三、煤矿危险源辨识的依据（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。（2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。十四、常用的煤矿危险源辨识的方法工作任务分析法 、事故致因机理分析法等。十五、煤矿危险源辨识的基本内容人、机、环、管。十六、煤矿事故分类可分为8种瓦斯事故、顶(底
4、)板事故、机电事故、放炮事故、水灾事故、火灾事故、运输事故、其它事故。十七、危险源风险等级风险等级划分风险值风险等级备注30-36特别重大风险级18-25重大风险级9-16中等风险级3-8一般风险级1-2低风险级十八、危险源辨识和评估的流程1、辨识准备：成立机构、进行培训、收集辨识依据2、列任务清单3、各工序清单4、确定各工序危险源5、风险后果描述6、事故类型7、危险源评估十九、制定管理标准和管路措施的目的管理标准和管理措施制定的目的是通过让员工自己在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，并编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，明白每一项任务应该如何做，以及为什么应该这样做
5、，进而控制和消除煤矿生产过程中存在的危险源，防止安全事故的发生。二十、管理标准与管理措施制定的原则1、自下而上与自上而下相结合的原则管理标准和管理措施的生命力在于两个方面，第一是要符合国家相关法律、法规；第二是贯彻执行的力度。自下而上的方式保证了管理标准和管理措施的群众基础，便于管理标准和管理措施的贯彻落实，自上而下的方式保证了制定的本质安全管理标准与管理措施不违背国家法律、法规和行业的安全规程。因此，管理标准和管理措施的制定应遵循自下而上和自上而下相结合的原则。2、全面性原则全面性原则包含两层含义，一是指管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有管理对象。具体地，管理标准应做到“每一个管理对象，
6、都应有相应的管理标准保障其处于安全状态”；二是指管理措施应能够做到“通过管理措施的落实能够达到管理标准的要求”。可操作性原则管理标准和管理措施只有具有了可操作性才能起到保证矿井的安全生产，因此制定的管理标准和管理措施要做到明确具体，责任落实到具体的部门、具体的人员，管理标准和管理措施不仅应规定在什么时间、什么地点应当做什么，还应规定应当如何做，以使相关当事人正确做出行为，并能够对于自己行为的后果有较为准确的预期。3、适用性原则我国各地煤矿地质条件、人员条件、装备条件差异都非常大，因此安全隐患的差异也非常大，因此管理标准和管理措施的制定应充分考虑这种差异性，煤矿应根据自身的实际条件制定适应本企业
7、的管理标准和管理措施。4、动态性原则随着开采作业的不断推进，矿井地质条件、工作人员条件、机器装备状况等都会发生变化，管理标准和管理措施应随着这些条件的变化不断地进行调整，以适应新的条件。5、全过程性原则全过程性原则是指本质安全管理标准和措施应贯穿煤炭生产组织的全过程，从矿井设计、矿井建设、矿井生产(生产计划、生产准备、实施生产、生产接替、生产总结和分析)直到矿井报废的全过程中，每一个环节都应有相应的管理标准和管理措施来保证生产的安全性。二十一、煤矿风险管理的特点1、全方位管理。2、全过程管理。3、螺旋上升管理。4、以预控为核心。5、双保险、闭环式管理。二十二、煤矿本安体系的目标本质安全管理的目
8、标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。二十三、本安管理体系中管理手册的内容及作用：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了矿内各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。二十四.本安管理体系中程序文件的内容及作用：共分为五
9、大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含48个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。程序文件是管理手册的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。二十五.本安管理体系中考核评分标准的内容及作用：考核评分标准共5大部分，28个系统，162个元素，746个考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。二十六.风险管理手册的内容及作用：包
10、含风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、煤矿重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。二十七.风险管理标准与管理措施的内容及作用：在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。二十八.人员不安全行为管理手册内容及作用：第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（包括综采工作面、连采工作面、皮
11、带运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外委施工爆破、其它类8大部分）进行辨识，将辨识出的206种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规范, 包含黄玉川煤矿各岗位的通用安全行为规范和具体的岗位规范, 明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。二十九.管理制度汇编的内容及作用：汇总黄玉川煤矿所有的安全制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于矿井的各级
12、管理人员及广大员工使用。三十.安全文化建设实施手册内容及作用：从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是矿井构建本质安全文化的指导性文件。三十一、安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总和，体现为每一人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。三十二、五思而行1本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；2本人是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；3做此项工作所处的环境是否安全？不安全不去做；4做此项工作是否有适当的工具？不适当不去做；5做此项工作是否佩带了合适的个人防护用品？不合适不去做。三十三、九位一体党委抓督察和宣教、行政领导（董事长、总经理）抓全面管理、分管领导与安监部门抓业务保安与监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督。
