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1、集团公司规章制度管理规定（草案）第一章 总则第一条 目的和依据为加强集团公司（以下简称）规章制度的建设与管理，提升基础管理能力。根据国家有关法律法规和XX集团公司规章制度管理规定、XX集团公司规章制度管理规定等上级有关规定，结合本厂实际，制定本规定。第二条 适用范围本规定适用于XX集团公司及下属子公司的规章制度制定与实施管理。技术规范、技术标准的制定和管理不适用本规定。第三条 原则规章制度的制定与管理，应当遵循以下原则：（一）权责清晰、科学规范；（二）协调配套、程序规范；（三）结构严谨、文字简练；（四）协调配套、合理制约；（五）强化执行、持续改进。第四条 定义本规定所称规章制度是指以本厂名义发
2、布的，符合本规定程序制定的，规范管理活动或管理程序的，具有持续性和普遍效力的规范性文件的总称。规章制度一般应冠以“规定”、“办法”、“细则”；特殊情况可冠以“决定”、“意见”、“通知”、“要求”。本规定所称规章制度的制定是指制定部门依照规定职责与程序新订、修订规章制度的活动。本规定所称规章制度的实施是指规章制度在生效之后，按照规定对规章制度实施备案、审查、评估、清理、执行、检查、考核、奖惩的活动。第五条 体例规章制度的体例应规范，以条文表达。根据内容需要，可以按章、节、条、款、项、目成文，内容简单的可不设章、节。章、节的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的
3、序号用阿拉伯数字依次表述。第六条 内容：规章制度一般应包括以下主要内容：（一）规章制度制定的目的、依据、适用范围、基本原则和定义；（二）机构与职责；（三）管理要求与流程；（四）奖惩与责任追究；（五）附件、解释部门和施行日期。规章制度自发布之日起30日后施行。急需施行的，可以规定为自发布之日起施行。第七条 上级发布的规章制度内容明确，并适用于下级单位的，下级单位应当遵照执行，原则上不再重复制定。第二章 机构与职责第八条 规划计划处是本厂规章制度管理的归口部门，其职责为：（一）负责本厂规章制度体系建设与维护工作；（二）组织编制、实施规章制度年度制定计划；（三）组织或参与重要规章制度的起草；（四）组
4、织规章制度草案的审核、评审；（五）负责各部门规章制度数据库上报集团备案；（六）承办规章制度体系建设的日常管理工作。第九条 本厂各职能部门职责：（一）负责编制规章制度制定计划；（二）负责规章制度的制定、备案与审查；（三）负责规章制度的评估、清理、检查、考核管理（四）完成其他相关工作。第三章 制定程序第十条 立项申请规章制度的新订、修订应当履行立项申请程序（申请评审表见附件1）。（一）各部门应当对规章制度的必要性和可行性以及涉及的具体管理领域现状、所要解决的问题、制定的合法性和合理性等内容进行调研论证；（二）申请评审表经制定部门领导审批同意后，纳入规章制度制定计划，提交规章制度归口管理部门。 第十
5、一条 制定计划规章制度归口管理部门汇总制定部门报送的申请评审表，组织编制年度制定计划（格式见附件2）并行文发布。已被列入制定计划的，制定部门应当按制定计划实施。第十二条 组织起草规章制度草案一般由各职能部门组织起草；规章制度草案涉及两个或以上职能部门的，应当联合起草。其中，组织实施部门为主办部门，其它为配合部门；第十三条 征求意见制定部门应当将规章制度草案征求相关部门的意见（征求意见表见附件3）。制定部门应对征求意见进行梳理汇总（征求意见汇总表见附件4），并表明是否采纳；涉及到配合部门的规章制度草案应和配合部门共同进行协调并统一意见；对规章制度草案内容存在重大分歧意见的，应当由规章制度归口管理
6、部门进行协调、修改并统一意见。第十四条 审核协调制定部门应当在提交评审前将规章制度草案及其他相关材料提交本厂纪检监察处进行审核（法律审核意见见附件1）后送交规章制度归口管理部门审核。本厂纪检监察处应当在15个工作日内以书面形式提出审核意见。法律审核包括以下内容：（一）是否与现行法律、法规、上级规章制度相抵触；（一）是否与本单位或本部门权职不相符；（二）是否符合规章制度合理性要求；（四）是否符合规章制度制定的相关程序；（五）其它需要审核的内容。规章制度草案有下列情形之一的，可以终止制定，或者要求制定部门修改、补充材料后再提交审核：（一）制定规章制度的基本条件尚不成熟；（二）法律审核中发现较大问题
7、；（三）提供资料不齐全；（四）需要审核处理的其他情形。规章制度中涉及“规定”、“办法”、“细则”等应当执行评审程序（评审意见见附件1）。（一）评审会议由规章制度归口管理部门召集，厂级领导参加，会议通常由规章制度主管领导担任组长，主持，宣布评审结果，并签署评审意见；（二）“规定”类等重要规范性文件应按照有关议事决策规定提交新力厂办公会议审议通过，涉及职工切身利益的规章制度应当提交职工代表大会讨论通过；（四）规章制度归口管理部门组织评审后由评审组组长填写XX厂规章制度申请评审表（见附件1），起草部门根据评审意见对规章制度草案进行修改，并提交规章制度归口管理部门再次审核。第十五条 批准发布制定部门应
8、根据有关会议审议意见对规章制度草案进行修改完善，按公文管理有关规定签署发布。第十六条 简化程序规章制度制定有下列情形的，可简化程序行文发布。（一）为预防、应对和处理自然灾害、事故灾难、国家安全、职业健康等突发事件，保障国家安全、经济安全、职工稳定和其他重大利益，需要立即制定和施行规章制度的；（二）发布“意见”、“通知”、“要求”等规章制度的；（三）依据法律、法规、规章例行调整的；（四）需要简化制定程序的其他情形。第十七条 有效期规章制度有效期届满，规章制度自动失效。（一）规章制度的有效期自施行之日起一般不超过5年，需要超过5年的，制定部门应当在立项申请中载明理由。未明确有效期的，其有效期为5年
9、；（三）规章制度名称为“暂行”、“试行”的，有效期自施行之日起不超过2年；未明确有效期的，其有效期为2年；（四）规章制度名称为“通知”、“要求”的，有效期自施行之日起一般不超过1年；未明确有效期的，其有效期为1年。第十八条 解释权规章制度的解释权，由制定部门行使。涉及两个或以上职能部门的，由组织实施部门（机构）行使。 第四章管理与实施第十九条 备案与审查上级有要求的，制定部门应当自规章制度发布之日起10个工作日内，报上级相关部门备案审查。按计划制定的规章制度电子文档及目录，应当及时予以公布，并于次年2月按要求将更新的规章制度数据库报上级规章制度归口管理部门备案与审查。第二十条 评估规章制度在有
10、效期届满后需要继续实施或者修改后继续实施的，应当在有效期届满前进行评估。规章制度评估应当由规章制度归口管理部门组织，原制定部门负责实施。（一）规章制度有效期为5年的，应当在有效期届满前6个月进行；有效期为2年的，应当在有效期届满前3个月进行；有效期为1年的，应当在有效期届满前1个月进行；（二）评估意见中应当指出规章制度是否需要修改或继续实施，并报规章制度归口管理部门；（三）经评估后的规章制度，参照本规定规章制度制定与审核程序重新发布；第二十一条 清理有下列情形之一的，制定部门应及时对相关规章制度进行清理并将清理意见报规章制度归口管理部门。规章制度清理后，规章制度归口管理部门应当将废止、失效的规
11、章制度目录行文发布。 （一）因法律、法规、规章和国家政策的规定不一致的； （二）与相关规章制度相抵触的； （三）已在相关规章制度中所包含且需要整合的； （四）与创新发展、职能转变的要求不一致的。第二十二条 执行与检查制定部门应对规章制度执行情况进行定期检查。对检查中存在的问题进行汇总与分析，并形成规章制度检查工作报告。第二十三条 考核与奖惩规章制度管理（流程见附件5）和执行情况纳入绩效考核。第五章 附则第二十四条 附件本规定有以下附件： （一）规章制度申请评审表；（二）规章制度制定计划； （三）规章制度草案征求意见表；（四）规章制度草案征求意见汇总表； （五）规章制度制定和管理程序流程图。附件
12、是本规定的组成部分。第二十五条 本规定由本厂规划计划处负责解释。二一2年三月8日附件1集团公司规章制度申请评审表申请部门：拟定规章制度名称：需配合部门：说明：（内容应当包括制定规章制度的必要性、基本原则、所要解决的主要问题、完成时间节点）部门领导意见规计处意见法律审核意见审核人： 年月日评审意见评审组成员：评审组组长： 年 月 日如填写空间不够，可另加页附件2规章制度制定计划序号模块分序号类别目录序号拟制定制度现行有效制度保留修订废止失效新订责任部门现文号完成时间附件3集团公司规章制度征求意见表规章制度名称：起草部门：拟稿人：要求返回时间：参与起草部门：被征求意见部门：请将部门意见填入空白处： 部门负责人： 年月日备注：如填写空间不够，可另加页附件4 规章制度草案征求意见汇总表规章制度名称： 被征求意见单位或部门： 序号提出部门意见和建议采纳情况123起草部门： 负责人： 年 月 日
