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1、浅议送变电工程项目实施中成本管理的重要性 摘要:阐述了建设工程项目在不同实施阶段成本管理的主要内容,总结了当前送变电企业在工程成本管理中存在的问题,并提出在项目实施中成本控制的方法及成本管理的具体措施,从而最大限度地提高建设资金的社会、经济效益,促进企业健康发展。 关键词:成本管理,市场经济,效益,主要问题中图分类号:TU723. 3文献标识码:A随着国家十二五规划的发布和逐步实施,社会经济的不断深入,电力基础建设也将迅速发展,而送变电工程项目在实施过程中受外部环境、技术条件的影响较大,因此工程建设过程中,加强项目成本管理与控制,要求项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可
2、替代的重要地位。合理制定成本计划,强化全过程管理,把工程成本始终控制在一个合理的范围之内,以达到降本增效的目的,在当前的工程项目管理中显得尤为重要。 1建设工程项目在不同实施阶段成本管理的主要内容1.1工程项目实施前准备阶段的成本控制1)工程费用要素的成本控制。 控制成本首先是对材料费的控制,材料费一般占工程造价的50%70%,材料价格是否合理直接影响工程的成本,除把好进场建筑材料的质量关外,还应及时掌握建材实际价格,不能将“市场价格信息”作为结算的唯一依据,而应主动去掌握市场价格变化情况,实现降低工程造价的目的。其次要加强对人工费的成本控制,人工费约占工程造价的20%,控制好人工费对成本控制
3、能起到重要作用。另外,目前输电线路施工中青苗赔偿费往往占到很大一部分费用,因此也要加强这部分成本的控制。 2)项目规划对成本的控制。 施工前应根据现场的实际情况,依据自身的技术优势,科学规划施工现场的平面布置,制定合理的施工技术组织措施,充分调动项目管理人员的主观能动性,集思广益地提出合理化建议,制定明确的材料消耗计划和机械使用计划等技术工作,为减少浪费、节约开支创造条件,尽可能扩大成本控制的范围和深度,为项目工程的成本控制奠定良好的基础。 3)目标计划中的成本控制。 施工前一定要合理安排资源供应,保障工程施工过程中安全、质量和进度目标的顺利实现,安全目标是保证,工程事故是导致成本失控的重要方
4、面;进度计划是龙头,应高度重视进度计划的编制工作,制定合理的计划目标并做到及时调整;质量目标是根本,不能因为成本问题而忽视了工程质量,结果反而导致更大的成本投入。 1.2项目实施过程中合同成本的控制大多数企业对工程中标后的合同会签都较为重视,但工程开工前及施工过程中对合同管理往往重视不够,这必然造成施工项目成本控制的被动及控制效果。所以对于合同管理的重要性应当引起送变电企业各级管理层的高度重视,尤其是在合同执行过程中主要对以下方面加强合同成本控制:工程价款支付及结算方式、施工图纸内外工程量的核定办法、工程施工过程中甲乙双方违约责任的界定以及工程费用索赔的相关规定。因此,企业内部经营人员及工程项
5、目管理人员必须增强合同的法律意识,在项目开工前对合同进行深入的分析研究,把握合同条款的内涵,精心推敲合同文字的措词,真正理解合同的相关内容及其存在的问题和风险,并将合同中的问题向相关人员进行交底。 1.3项目竣工后结算阶段的成本控制竣工结算是施工中造价控制的检验阶段,也是成本控制的最后阶段,经营部门是这一阶段成本控制的主体,关键是要根据招标文件、工程量清单、竣工图纸、设计变更、施工合同及签证的相关规定,认真核实工程量,通过审核各项费用的支出,配合项目部对各部门成本执行情况进行检查整理,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到公司决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。经营部门的结算工作
6、是否细致是关系到成本控制的一个重要方面。 2当前送变电企业在工程成本管理上存在的主要问题2.1项目管理人员的责任问题在项目成本管理中人员分工不明确,责任落实不到位。项目管理人员和施工人员的专业理论知识、现场施工经验等有限,在强化责任制、目标成本分解、执行合同方面意识不强。没有真正对照施工图纸做出预算,经常是边干边算或施工完了再算,等到工程交付使用后清盈亏时又找不到具体亏损的原因所在。再就是各级职能部门在项目管理上的沟通不及时到位,经常遇到相互扯皮或有意推诿的情况。加上人员流动较为频繁,管理工作经常不连续,造成工程安全、质量、进度等方面出现问题而造成经济损失。 2.2工程所用材料的管理问题没有严
7、格的材料使用制度,在项目的实施过程中,尤其是只包工不包料的工程为图方便,不严格执行领料用料制度,只从仓库领料而未将余料收回交库,浪费现象严重,钢材看管不严,遗失时有发生;材料型号不对,材料供应量与实际不符,造成闲置浪费,监督机制不健全,出了问题往往追不到责任人,造成成本失控。 2.3工程成本核算问题造价管理人员在项目成本核算时没有很好的把施工成本预算和成本核算结合起来,加上不经常到工地,工程发生的变更项目部又不能及时反馈,工程项目不进行阶段性分部分项成本分析,没有将实际成本与预算成本、计划成本等做比较,从而不能对项目施工中的成本控制起到很好的指导作用。 3工程项目实施中成本控制的方法及成本管理
8、的具体措施3.1加强成本控制的方法1)制定成本控制责任制。 对项目工程的生产要素进行优化配置和动态管理,合理组织施工队伍,加强工程进度管理,科学地安排施工工序是保证工期的重要条件,通过推广和应用网络进度计划技术,遵循工程进度的客观规律,对工程进行有效的计划、组织、协调、监督和控制。 2)优化施工组织方案。 施工组织设计是工程施工的纲领性文件,它的适用性和先进性将直接影响工程质量、安全、工期的诸多问题,最终将对工程项目的成本和效益产生影响。工程施工前,施工单位应组织项目管理人员调整、优化施工组织设计,对专项施工方案进行经济技术比较,从中优化出技术先进、安全可靠、方便施工、成本费用较低的最佳施工方
9、案。 3)建立成本信息管理体系。 及时、准确地通过信息化系统获取信息是项目部做好成本管理的必要手段,快捷、安全、可靠地使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统,是搞好成本项目管理的有效方法。 随着对各种施工要素要求不断提高,影响成本升降因素的不断增加,项目成本管理部门所要处理的信息急剧增多,就需要业务人员不断学习和总结,通过电算化手段进行成本管理以适应项目管理的需求。 3.2成本管理的具体措施1)建立、健全项目全面成本管理责任体系。 项目经理作为企业法人在工程项目上的代理人,其个人的整体业务素质将直接影响整个项目班子的管理水平,因此,要想方设法提高项目管理班子人员的素质,公司职能部门
10、应加强监督力度,没有经过专业学习培训,无法保证成本核算质量的人员不能上岗。同时应制定相应的约束机制和激励机制对造价和成本核算人员行使职权提供必要的保障。&n bsp; 2)制定项目管理目标责任书。 工程施工合同签订后,立即组织造价人员编制准确的施工图预算,制定成本计划,技术部门制定施工任务单,明确工程所需人工、材料和机械台班数量。经营部门结合现行当地工、料、机的市场价,对照数据进行对比、校正,测算出总的工程成本。各项成本测算出来后,公司要与项目部签订成本目标责任书,在责任书中,对安全、质量、工期、文明施工的各项成本及其成本降低率都予以详实约定。通过责任书的签订,确保公司总部和项目部责、权、利分
11、明,自觉地履行各自的职责,以保证项目施工顺利完成。 3)加强材料的管理控制。 材料管理控制应包括按材料管理计划进行材料的选择、材料的组织和材料进场后的管理工作。送变电工程中材料一般占总成本的60%左右,要做到材料的全方位、全过程管理,就必须按审批后的施工预算作为编制材料需求量计划和项目部控制劳务队领料的依据。制定严格的材料保管、领用和回收制度,发现违规超额用料,材料管理人员必须立即追查原因,以保证合理的使用和控制材料。 4)强化劳务分承包商的使用和管理。 建立一支实力强、信誉好、相对稳定的劳务分包队伍是保证成本计划实现的关键。对劳务分包人员进行定期的安全技术培训教育,对劳务队实行考核和激励制度
12、,加强劳务资金的集中管理,项目部每月对劳务队的验收合格工程量进行核算,按劳务分包合同规定上报公司经营管理部门,由经营部门根据劳务完成量与项目要求完成工作量表进行核实,报公司财务部门。再由财务部门根据劳务分包合同核定拨付劳务费用的额度,上报公司经理审批,额外发生的劳务增加费须有项目经理的签证,否则公司不予确认。项目部尽量减少分包合同以外的诸如时工、杂工等费用的发生,以利于工程总成本的控制。 5)重视项目成本核算的管理和监督。 企业经营核算部门要充分发挥其应有的职能,建立健全适应市场发展的成本核算体系、成本核算制度和相应的激励制度,挖掘其内在的潜力,调动工作人员的积极性,不断提高成本核算管理体系的
13、运行质量,在抓安全、进度、质量的同时,严抓施工成本核算管理。公司实行项目成本核算员集中管理、统一委派,使工程造价人员的切身利益与工程项目成本控制挂钩,建立合理的施工成本管理机制。 总之,工程项目成本控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设中的多个环节都联系紧密。而送变电工程的项目成本管理又是一项复杂的工作,需要公司多个部门相互配合,倘若经营、工程、材料、财务任何一个环节出现纰漏,都会造成项目成本的损失,送电线路施工中还需要与当地政府及居民搞好关系以利于工程的顺利开展和项目成本的合理控制。因此,在工程实践中加强工程项目管理人员控制成本的经济意识,勇于实践、大胆创新,认真分析和总结建设过程中出现的技术和经济问题,牢牢把握住市场经济的脉搏,减少或避免不必要的浪费,尽可能地降低成本以促进企业的经营和管理水平的提高,及时总结出一套切实可行的办法,最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益,以利于企业的健康发展。 参考文献:宋界霖.论工程项目成本管理J.山西建筑, 2009, 35(17):231-233
