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1、管理制度落实执行情况调研报告根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调研情况作如下汇报：一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自78年建以来，通过几代领导的努力，形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在89年企业开展的标准化作业活动，形成了一套企业工作标准丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术
2、管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展，新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新，铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法、关于推行矿务公开、民主监督制度的实施办法铜坑矿采购管理办法（试行）等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和文明和谐型
3、企业为主题的矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善铜坑矿中层领导班干部辞职办法、铜坑矿人事选拔任免办法、铜坑矿固定资产管理规定、铜坑矿职工带薪休假规定、铜坑矿矿外获奖嘉奖规定、反偷矿，保护矿产资源管理规定、内部财务管理制度、关于服务性车辆集中管理调配使用、车辆使用、加油、维修管理规定、大厂宾馆住宿、接待管理规定、井下溜矿设施设计、使用、维护管理规定、铜坑矿关于规范井下风水电线路有关规定、华锡集团铜坑矿事故应急处置工作预案、安全确认管理规定等规章制度。11年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了铜坑矿管理制度汇编一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理
4、制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析 科学发展观的第一要义是发展。创建一流矿山，打造本质安全、文明和谐型企业，新的奋斗目标，需要不断创新和丰富企业管理制度，然而，每项制度的制定都有其特定的历史局限性，从调研情况来看，我矿现行管理制度在制定、落实、执行等方面仍存在与科学发展观不相符的问题： （一）管理制度未能深入人心。 1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存在“挂在墙上、停留在文件上”。文件下发了
5、事，各科室部门和工区很少或基本没有对所下发的制度组织学习，特别是工区（车间）职工三班作业，更是难得参加学习。职工对矿制定的管理制度知之甚少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听说，基本无人能叙述一项管理规定主要内容。 2、一些职工和部分中层管理人员对所从事的岗位工作职责、管理制度也不清楚。在实际工作中，未能按照制度要求，按程序、有步骤对照执行。 3、以往文件均以纸张红头文件的形式下发，每个单位一份。当年文件还可见挂墙上，隔年文件大部分科室和生产单位均收藏。相隔年分更长点的文件，由于各种原因，基本上难以找见。文件都难找，更谈不上学习了。 4、新招职工和内部流动职工的岗前培训不够。只有岗前“三
6、级安全教育”，缺乏对岗位职责和相应的管理制度的培训考核。（二）部分管理制度条款难以执行。 通过对管理制度执行情况调研，发现部分管理制度某些条款制定相对苛刻，难以做到。如反偷矿，保护矿资源管理规定中，部分条款在实际落实执行中，因实际工作纷繁复杂，目前管理状况确实难以达到规定要求，另外，有些条款处罚、处理也过重，难以执行。 （三）内容重叠交叉，管理标准不一。 由于管理制度的编制中个人水平问题，各职能分管部门各自制定，且在不断充实完善，加之不同时期各部门或行业要求有所不同，各管理制度有相应的规定，存在内容交叉、管理规定不统一现象。如物资采购管理办法与各仓库工作职责、管理制度的交叉；财务管理制度与固定
7、资产管理规定内容的重叠，管理制度与年度经济承包责任制考核标准之间不一等。重叠交叉，标准不一，不利于管理制度的执行。（四）有针性的对管理制度跟踪、检查、监督力度不够。 11年在进行制度汇编的同时，把管理制度分类分部门进行督促执行和考核。但从实际效果来看，相当部分职能部门敷衍了事，怕得罪人。（五）部分管理工作未制定出管理制度。 随着生产不断向前发展，对管理制度相应的提出了新要求。如加强物流管理，降低生产成本，对物资可循环利方面，我们还没形成相应的管理制度，只是在某些会议和场合提出要求。另外，随着网络信息化管理在我矿生产监控、地压监测、生产协调、办公等诸多方面的广泛运用，网络维护、信息采集处理、数据
8、安全、流程管理等方面，也急需制定相应的管理制度。 三、思考与改进科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。全面深入落实和实践科学发展观，在制度建设上就是要体现以人为本的宗旨，切合实际，使广大职工好理解、能接受、自觉执行。通过调研，对我矿管理制度提出如下改进建议： （一）加强管理制度的宣传和学习工作。1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制度宣传和学习，除了工区（车间）每周一次集中的安全生产学习外，一是应充分发挥我矿内部局域网优势，把制度送上网，让各单位有针对性、灵活地选择学习。二是配合我矿构建学习型企业活动，形成管理制度学习激励考核机制。各单位每年组织一次岗位职责和相应管理制度
9、的应知应会考试，把对制度熟知程度和违章违纪作为下年度工资点值（晋升）的评定内容。把熟知管理制度遵章守纪与学历、职称、技能水平同等看待，打造不但懂专业技术，更是遵章守纪，尽职尽责的新型员工队伍。 2、每年开展一次中层领导落实执行管理制度述职制度。各单位针对自身管理职责和范围，在落实执行相应的管理制度上进行汇报，通过制度述职，考核中层领导管理上的执行力。（二）以人为本，制定和落实管理制度。1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过于苛刻内容。召开党政联席会，对反映较为强烈的管理制度重新进行修订。今后在制定企业内部管理制度过程中，必须广泛听取职工群众意见，每项管理制度制定都须经矿职代会主席团会议讨论通
10、过，并以网络、公告宣传栏、专题调研等多种形式组织学习广泛征求干部职工意见。管理制度须经一年试行，然后进行修订，才能最终形成。 2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实有依据处理，避免人为主观臆断。 （三）与时俱进，创新和完善管理制。创新永无止境，实践也无止境。管理制度也需在实践中不断补充和完善。 1、在我矿目前管理制度汇编基础上，以后每年年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管理制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并进行修订和完善。在保持制度的严肃性和相对稳定性的同时，三至五年重新进行大的修订工作，尽可能减少文件的下发。 2、新增可循环利用物资管理制度、计算机网络信息化管理制度。
