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1、综合管理篇沪昆铁路客运专线江西有限责任公司文件沪昆赣综发20101号关于印发沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点的通知各参建单位，公司各指挥部：沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点经公司总经理办公会讨论通过，现予印发。请各部门、指挥部，各参建单位认真组织学习，深刻领会“立足当前，着眼长远”的工作理念，按照工作总体思路和目标，结合各项具体工作要求，抓好贯彻落实。 二一年元月一日沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点沪昆铁路客运专线江西段的建设，对于缓解沪昆线运能紧张状况、实现沪昆通道客货分线具有重要意义。该线也是江西省通达长三角地区及长株潭城市群最为便捷的通道，同时通过衔接京广客运专线和沪昆
2、客运专线长沙至昆明段，可实现江西省与珠三角及西南地区的快速通达，对加快推进沿线城镇化进程，带动地方经济发展等具有重大意义。全体建设者应以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，勇于实践，不辱使命，坚持高标准，落实讲科学，永远不懈怠，将沪昆铁路客运专线建设成一流的客运专线。面对新形势，新任务，新要求，沪昆铁路客运专线江西段建设期工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以标准化管理为抓手，认真贯彻落实部省纪要精神和“六位一体”建设要求，突出安全质量，强调进度投资，兼顾环保创新，坚持高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，确保全面完成各项任务。工作总体目标：安全实现安全零死亡。杜绝铁路交通一般
3、B类及以上事故；杜绝重大及以上施工安全事故；杜绝重大及以上道路交通责任事故；杜绝重大及以上火灾爆炸事故；控制一般责任事故。质量实现主体工程质量零缺陷。杜绝设计、施工质量较大及以上等级事故；单位工程一次验收合格率100%；基础设施达到设计速度目标值要求。工期实现工期零延误。2010年3月底前完成招标工作；2010年6月底前形成全面开工态势；2010年年底前完成征地拆迁总量的60%以上；确保用四年半的时间实现开通运营的目标。投资控制实现全过程控制。全面落实合同管理、验工计价、资金拨付、设计变更、费用调整“五个从严”，确保投资控制在部批概算内。环境保护实现环保零投诉。严格执行国家环、水保规定，符合国
4、家批准的环、水保大纲要求，落实环、水保措施；最大限度保护各生态功能区原生生态系统；尽量减少对本线工程涉及的自然资源、水源保护区和文物等环境敏感点的影响。科技创新实现全方位创新。积极推进新技术、新工艺、新设备、新材料的运用，争取本项目专项技术研究成果获省部级科技进步奖1项、局级科技进步奖23项。廉政建设实现全线零违法。深化铁路工程建设领域突出问题专项治理。在工程建设过程中，不发生违法违纪和腐败事件，无严重不良反映，实现工程优质、干部优秀。根据工作总体思路和总体目标，着力抓好四个方面工作。（一）高起点谋划，做足工程建设开工前的准备工作针对工程建设的不同时期和不同阶段，早筹划、早准备、早安排，做好、
5、做足相应准备工作。锁定目标，坚定信心，不辱使命。项目前期阶段：跟踪初步设计进展和质量；督促设计单位加强图纸设计深度，做好施工图优化和审核工作；督促设计单位做好施工图投资检算并组织审核；引入工程咨询，提高设计文件质量；根据方案稳定情况，提前做好施组编制、开工条件准备、用地手续办理等准备工作；最大限度完成三电迁改、厂矿企业拆迁、沿线立交等重难点协议签订工作；借鉴类似工程建设管理、技术经验，提前提出专项技术研究的工作方案；修改完善公司各项管理制度；研究明确指挥部设置及其权责，管理架构和模式；工程招标阶段：督促完成工程量清单编制，做好鉴修概算核备；各部门密切配合，依据工程建设项目施工招投标办法，结合沪
6、昆客专实际，合理确定标段长度和范围，科学编制招标文件，确保“公开、公平、公正”进行招标。开工准备阶段：加快完成指导性施工组织设计，逐项落实开工条件，按要求上报开工报告；优化施工组织方案，制定既有线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，落实开工条件；督促各中标单位快速确定机构设置地，人员、设备、物资等资源按施组安排一次上足，快速到位，尽快做好临时便道、施工用地和“三通一平”工作；督促施工单位快速编制实施性施工组织设计及创优规划。（二）高标准管理，提升工程建设的各项实力创建学习型工作团队。以创建学习型工作团队为目标，督促全体参建人员加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变思想观
7、念和工作作风；强化高速铁路建设是国家战略需要的认识，增强加快推进大规模铁路建设的责任感、使命感和紧迫感，树立战胜各种困难和挑战的信心；学习和高速铁路新标准、新技术、新要求、新工艺、新方法，提高建设管理水平，树立建设一流高速铁路的勇气和决心。学习和弘扬各种先进典型，攻坚克难，不讲任何条件、不找任何理由，不折不扣地按照部省要求整体推进。强化依法合规管理。牢固树立依法建设的理念，把依法作为立足之本。不折不扣地执行国家有关基本建设的法律法规，落实建设管理程序的要求，坚持用法律法规和程序来处理建设过程中的问题，正确履行职责。按照法律法规和规章、规范性文件精神，结合标准化管理的要求和沪昆建设实际，完善本项
8、目的工程招标、投资控制、工程质量、验工计价、物资管理、合同兑现等具体制度，依法开展各项招标活动，依法开展工程建设，有效保证工作质量和效率，防止不应有的漏洞和失误。强化标准化管理。针对新要求，明确新目标，接受新挑战，坚定不移地全面推进铁路建设标准化管理，把“高标准、讲科学、不懈怠”落实到建设管理全过程，全面提升大规模铁路建设管理水平。增强工作的主动性，积极推进公司的标准化管理，通过学标、立标、达标，带动和推进设计、施工、监理单位标准化管理，形成自上而下、上下联动的整体推进合力。按照“镜头不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框图，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密
9、结合，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化。在此基础上，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提升铁路建设管理水平。强化拒腐防变能力。认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，积极开展创建“工程优质，干部优秀”的“双优”活动，紧密结合正在从事的大规模铁路建设实际，认真执行党风廉政建设责任制、廉政建设规定、预防职务犯罪工作实施细则等制度，深化铁路工程建设领域突出问题专项治理活动，积极开展廉政教育和“平安工程”活动，建立约束机制，做到防微杜渐。突出合同管理、财务管理、招投标管理、物资采购管理等重点，加强源头治理，强化监督约束。全体人员严格遵守各项法律法规和工程建
10、设中的廉政规定，自觉抵制各种诱惑。严格实施领导班子集体决策“三重一大”问题实施细则，形成科学的管理、决策、监督体系。（三）高质量建设，做优工程建设的各个环节突出工程质量安全，追求卓越品质，全面落实安全、质量、工期、投资、环保和科技创新“六位一体”要求，坚持高标准、讲科学、不懈怠，严格管理制度，严格作业程序和标准，强化过程控制，卡死关键环节，落实核心要求。落实安全把控，实现安全生产零死亡目标。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，注重抓源头、抓过程、抓细节，坚决做到不干违法的事，不干违章的事，不用低素质的人员，不吝啬投入，不当老好人，不存侥幸心理。一是注重基础工作，抓源头。建立健全安全保证体系、
11、管理制度，检查投标承诺兑现，抓好安全岗前培训，落实标准化管理，严格安全技术措施交底，夯实安全基础。二是注重日常监控，抓过程。强化进场人员设备动态、危险源识别、重点施工方案等三项控制，细化关键作业现场、工地建设对标、安全生产费跟踪等三项检查，量化每季一次的拉网式检查、每月一次的安全分析会、定期或不定期的信息沟通等三项工作，深化项目激励约束考核。三是注重重点控制，抓细节。注重五大重点：营业线施工作业、隧道初期支护和仰拱施作、隧道超前地质预报和变形监测、火工品使用管理、安全隐患治理整改，全面控制，细节管理。四是注重问题整改，抓落实。建立每月安全质量分析会议制度、定期或不定期约谈制度、信息通报制度，对
12、照“六位一体”要求，查找不足，举一反三，分析整改。加大惩处力度，处理决不手软。落实质量监管，实现主体工程质量零缺陷目标。统一思想，增强抓好工程质量的责任感和自觉性，按照“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的要求，切实提高质量管理水平，确保建设精品工程。一是把住设计源头关。督促设计单位注重环境选线，规避地质灾害的风险；注重工程措施的适应性和可操作性；注重加强超前地质预报，对不良地质进行预处理。督促设计单位做好地质勘察工作，确保测量的精度；组织好地质勘察监理并加强监督检查，保证钻探数量和勘察质量。二是把住现场管理关。加强物资供应管理，明确物资流转各环节的控制重点和工作责任，理顺各施工单位的供应管理渠
13、道。严格材料控制，在严把物资材料招标关的同时，严把物资材料进场关；定期开展原材料专项治理活动，对不合格材料和偷工减料行为，及时处理并责令整改。严格工艺控制：督促施工单位探索研究新的施工工艺和工法，改进完善现有的施工工艺和工法，切实提高施工标准化作业水平。严格试验室管理，加强试验室工作的指导和检查，督促施工、监理单位整合现有试验人员、设备资源，切实发挥试验室作用，坚决杜绝在试验数据上弄虚作假。严格测量管理，督促各参建单位落实责任，实现测量工作标准化，为施工精度和运营维护提供保障。三是把住工程管理关。加强工程技术管理，做好工程测量、施工技术调查、技术交底、作业指导书、技术资料整理、工程试验和检验、
14、技术总结和竣工文件编制等工作；加强监理管理，坚持施工预想，坚持过程监督，坚持落实“三检”制，坚持过程检验、专项检测；加强样板示范工程管理，按照样板示范工程条件和产生程序确定样板示范工程，适时组织各参建单位现场观摩，推广其主要做法、相关工艺和管理措施，达到样板引路的作用。落实工期进展，实现时间节点零延误目标。树立施工组织设计的严肃性，一经确定，必须按照施组的时间节点要求，实行有效措施，采取有力手段，狠抓形象进度和实物工作量的完成，每天有计划，每周有筹划，每个节点目标有规划。全线和重点控制工程每天应完成的主要实物工作量计算清楚，分标段、分工点进行安排，必须心中有数，日保旬、旬保月、月保年，刚性指标
15、不能变。每个控制工程、重点工程都确定对应的负责人，职责明确，具体到设备配置、物资供应、技术交底、安全质量等基础工作细化到每一个工班，每一个作业人员。落实投资控制，实现全方位管理。全面贯彻节约建设的要求，将投资控制贯穿于建设的全过程，实施全方位的管理，确保工作落在实处。一是督促设计单位注重地质勘察深度、勘察及时性和现场勘测的准确性。在设计阶段通过地质选线、环保选线、拆迁选线等方式尽量规避风险或采取措施降低风险。加强对工程措施的方案比选，做到因地制宜、经济可行、安全可靠，力求工程措施合理。二是工程实施阶段，在加强施工组织的基础上，严格执行各项内控制度。加强合同管理，严格合同履约制度，按合同监督检查
16、，实行规范化、程序化管理。规范验工计价管理，加强审核工作质量，防止出现“高估冒算”现象，确保验工计价内容真实、手续完备。严格变更设计，不断完善管理机制，优化工作效率，减少因变更对进度、投资的影响。加强资金管理，合理安排资金，控制建设管理费的开支；降低资金的使用成本，严格按合同付款，降低存量资金，提高资金使用效率；加强资金监管，防范资金风险。三是牢固树立加快建设的观念，加快铁路建设，才能节约资金，提高投资效益。牢固树立集约建设的观念，紧紧抓住投资控制的关键环节，本着对国家、对人民高度负责的态度，最大限度地节约建设资金、降低建设成本。牢固树立全面预算管理的观念，全面推行建设项目资金预算管理。落实环
17、境保护，实现零投诉目标。始终把环保要求落实到铁路建设的各个方面、各个环节，进一步完善环保管理制度和落实机制，着力建设生态环保型、资源节约型工程，把沪昆客专建成绿色高铁。一是从设计源头上严把环保关。督促设计单位在线路选线和确定重大方案时要尽量绕避自然保护区的核心区、缓冲区和重大环境敏感点；编制环评报告书时严格以可研报告为依据，不断提高编制质量；编制初步设计文件时严格执行环评报告书批复意见，杜绝不按环评批复意见变更环保工程设计的现象。二是注重抓好征地拆迁中的环保工作。充分做好与地方城市规划的协调，保证线路两侧不新增噪声、振动敏感建筑物。妥善处理环保敏感点，如学校、医院、民房等。三是认真抓好施工期环
18、保管理。将施工期的环保工作纳入建设项目标准化管理。根据环保批复要求，加强施工期环保的监督检查，及时发现处理环保出现的问题，保证环保措施落到实处。督促施工单位明确现场环境保护管理范围、环境标准，制定针对性的环保控制措施并认真抓好落实。四是严格把好环保专项验收关。依据建设项目竣工验收计划，加强沟通和协调，及时完成有关项目的环保专项验收工作；督促施工单位按照“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则抓好项目收尾清理工作，工程收尾清理不合格的不得进行验收。五是加大环保新技术的研究和应用。进一步扩大对国内外建设环保技术的交流与合作，积极应用先进成熟可靠的环保技术成果；广泛应用环保节能的新材料、新技术、新工艺，
19、重视创新成果推广应用，在节地、节水、节能、绿化等方面取得实效，不断提高沪昆客专建设的环保技术水平。落实科技创新，实现全过程创新。切实加强对项目技术创新工作的统筹协调，充分调动并发挥设计、施工、监理等参建各方的积极性和创造性，围绕确保工程质量和创优目标，组织参建单位大力推进项目技术创新工作，统一集中进行攻关，确保收获一批技术成果。一是坚持理论创新与工程实际相结合，重点解决项目建设中的突出问题。强化既有理论创新成果的推广应用，重点在解决项目具体问题上开展技术创新，有效突破影响和制约工程顺利建设的难题。二是积极采用新技术，不断提高建设水平。广泛推广运用技术创新成果，并在应用中实现再创新；高度重视施工
20、机械设备的使用和革新，大力提高机械化水平，有效推进沪昆客专建设技术发展。三是加大科技投入，正确处理长、短期效益的关系，妥善处理好投入与产出的关系。站在推动国家、行业、企业又好又快发展的战略高度，切实加大对长远发展有利的科技项目、技术革新、设备改造、发明创造等的投入。 （四）高效率推进，做实工程建设的各项保障要利用一切资源，集中一切优势，发动一切力量，千方百计解决影响沪昆全面开工建设的征地拆迁等难点问题，为工程建设推进奠定基础。突出效率和效果两个重点，追求效率，讲求效果，达到效率最高，效果最好的目标。高效推进征地拆迁工作。严格执行部省纪要和实施协议，认真落实经公司一届一次董事会审议通过的征地拆迁
21、工作方案，积极配合地方做好征地拆迁的各项工作；及时做好并督促地方政府做好正式用地报批的各项工作；组织设计、施工、监理单位核认完成数量情况；对征地拆迁费用建立数据库，定期分析，模拟运行，及早发现问题，制定处理方案；对征迁工作遇到的困难和问题，积极主动走访省市有关部门，及时向省市领导专题汇报，以取得领导和有关部门的理解与支持。高效做好统筹协调工作。一是主动服务大局，促进经济社会协调发展。缓解沿线地方政府的就业压力，支持地方经济的可持续发展，在劳务使用、物资采购、生活供应等方面与当地政府、企业和群众紧密配合，互利共赢。二是主动协调沟通，向路地双方争取支持的同时，加强与设计单位的沟通，确保足额进图、及
22、时供图。三是主动解决问题，分工到位、分片包干、分兵把守，保证快速有效的施工；盯在现场，及时发现问题、解决问题，提高针对性、及时性和有效性，提高总体指挥能力，提高解决实际问题的能力。高效发挥路地合力。一是积极协调地方政府加大工作力度，完善省政府各职能部门、省重点办、省铁办、各县市的工作沟通协调机制，集合各种优势资源。二是积极协调铁路建设与地方各行各业的关系，在坚持为民、利民、惠民的前提下，对地方政府、有关部门和行业提出的实际要求，在设计阶段能调整的调整，在实施阶段需变更的积极协调、尽力促成。三是与铁道部及各司局、南昌局及各处室建立不缺位的对接联系，紧紧依靠铁道部及路局的支持，利用路方的有力资源，
23、发挥部局监督、帮助、指导功能，共同构筑起安全、优质、快速、高效的保证体系。主题词：基本建设 工作 要点 通知抄送：铁道部建设司、工管中心、工程质量安全监督总站，南昌铁路局，江西省铁路投资集团公司，公司各部门。沪昆铁路客运专线江西有限责任公司综合部 2010年1月1日印发沪昆铁路客运专线江西有限责任公司文件沪昆赣综发201014号关于印发沪昆铁路客运专线江西公司档案管理办法的通知各参建单位，公司各指挥部：现将沪昆铁路客运专线江西公司档案管理办法予以印发，望遵照执行。 二一年三月十一日沪昆铁路客运专线江西公司档案管理办法第一章总则第一条 为规范公司档案管理工作，提高档案管理水平，充分发挥档案的作用
24、，按中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法以及铁道部有关档案管理的规章制度，结合公司实际，制定本办法。第二条 公司在铁路建设中形成的对公司工作、铁路建设具有保存和利用价值的各种门类和载体的文件材料均属国家和公司所有，应按档案工作的有关规定进行收集和管理。第三条 档案工作应纳入公司领导工作议事日程；纳入公司规章制度及工作流程；纳入各部门和有关人员的岗位责任制。第四条 公司档案部门统一管理公司形成的各类档案和指挥部移交的档案，以维护档案的完整与安全。第二章档案工作机构及其职责第五条 公司综合部设立档案室负责指导文件材料的收集、分类、整理、立卷、归档工作，并对公司各部门和指挥部的档案工作
25、进行监督、检查。公司综合部负责制定公司档案工作的规章制度和档案工作计划并组织工作计划的实施。各指挥部应明确档案管理机构或专兼职档案人员，负责本单位文件材料的归档工作，并指导、监督、检查施工单位竣工档案的编制，工程验交后负责办理竣工档案的移交。第六条 档案部门应借助先进的信息技术手段为档案的保管利用提供便捷的服务，采用新技术、新设备来改善保管形式和检索条件，逐步实现档案管理信息化。第三章 文件材料归档工作第七条 公司各部门及指挥部应按规定对需归档文件材料进行系统、科学地分类、组合、排列和编目，并定期向档案室移交集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。工作人员调离工作岗位应及时向档案人员办理归
26、档文件材料的交接。档案分文书档案、科技档案、会计档案、声像档案。公司各类文件材料的收集及归档原则是：谁分管谁负责。文书档案类归档文件材料由资料产生部门收集齐全、进行系统整理、立卷后移交档案室（人事档案由路局人事档案部门代管）；科技档案（包括基本建设档案、科学研究档案、设备仪器档案、招投标档案等）及会计档案、声像档案由相关业务部门设专人负责整理、立卷后归档。第八条 公司各部门和指挥部主要归档内容综合部：收文、发文、会议文件、公司领导讲话、简报、会议记录、声像资料、照片（底片）、专题报告、总结、大事记等文件材料；计划财务部：财务管理及项目计划投资管理性文件、概预算管理、各种合同协议文件方面的文件材
27、料；工程管理部：项目前期文件（包括各类协议、立项审批文件、项目建议书、项目评估论证等）、预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工设计（包括站后工程）、施工招投标文件、科研报告、建设用地、征地拆迁、竣工文件（组织施工单位归档）、环境保护、三电迁改、地下管线、文物迁改、林地手续、验收等文件材料；安全质量部：咨询监理及招标文件、质量安全、工作总结报告等文件材料；物资设备部：通信信号、牵引供电、客服、联调联试等招标文件材料、技术资料，部管甲供物资及设备招投标等文件材料；各种文件材料的详细归档范围及保管期限详见附件1文件材料归档范围和保管期限表。指挥部文件材料的归档可参考以上归档内容。第九条 公司各部门
28、、各指挥部办理完毕的、具有保存价值的各种载体（照片、实物、声像材料等）的文件材料由专人负责收集齐全，分类整理，组成保管单位、编目（含电子版）后，向公司档案室移交归档。指挥部形成的文件材料向本单位档案部门或档案人员进行归档，机构撤销后向公司移交。第十条 各类档案文件材料的归档范围、分类、保管期限的划分、整理与编目，应符合国家、铁道部和公司制定的相关规定的要求。 归档文件的书写及书写材料和载体材料应规范，法律手续完备。归档的文件材料应为原件，并齐全、完整、准确、系统。电子文件应与相应的纸质文件材料一并归档保存。非纸质文件材料应与其文字说明一并归档。外文材料应与中译文一并归档。第十一条 归档文件材料
29、的整理应遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，并符合有关标准、规范要求。文书档案按铁路归档文件整理规则（办档200314号）、电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）执行；科技档案（含基本建设档案、科学研究档案、设备仪器档案、招投标档案）按铁路科学技术档案分类与代码（TB/T1588-2005）、科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T11822-2000）、CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求（GB/T17678.1-1999）执行；会计档案按铁路系统会计档案管理实施细则（办档199822号）及铁路系统会计档案管理实施细则补充规定（办档199922号）执行；声像档案按铁路声
30、像档案管理暂行办法（办档199314号）及照片档案整理（GB/T 11821-2002）执行。第十二条 归档时间文书档案：当年形成的文件材料应在办理完毕后的第二年上半年归档。基本建设档案：在工程项目竣工验交后三个月内归档（仅指竣工文件。其他如可研、初步设计、施工设计等为工程验交必备资料，相关业务部门在工程验交后连同验收其他资料同步移交路局档案史志室）。会计档案：在会计年度终了后由会计部门整理归档，保管一年后（出纳人员不得兼管会计档案）向档案室移交。招投标档案：应在每个项目招标结束后归档。科学研究档案：应在每项科研课题完成或停止后归档。设备仪器档案：应在每个设备仪器安装调试或使用后归档。电子文件
31、、照片及底片、声像材料、实物等载体的文件材料可随时归档或与纸质文件的归档时间一致。第四章 档案管理第十三条 归档后的纸质档案和电子档案按不同类别、年度、保管期限等进行系统的排列。文书档案按年度保管期限类别排列；基本建设档案按线路名称阶段专业里程排列；会计档案按类别年度保管期限排列；招投标档案按类别项目排列；设备仪器档案按类别设备顺序号排列；科学研究档案按项目专业排列。第十四条 对有破损或字迹模糊的档案，应及时进行修补或复制，以延长档案的寿命。第十五条 档案库房要安全坚固，保持适当的温度和相对的湿度，按照“八防”（防火、防盗、防潮、防蛀、防尘、防光、防湿、防有害气体）要求，配备和添置必要的设备设
32、施，设专人负责管理，建立定期检查和清点制度，确保档案的安全和长期保存。第十六条 建立档案登记和统计制度。对档案的入库、移出、保管、利用等情况及时进行登记和统计。档案管理制度见附件2至4。第五章 档案利用第十七条 编制多种检索工具采用不同的查询方式满足利用者需要，建立科学、快捷的计算机检索系统。第十八条 制定档案借阅、摘抄、复制制度，严格履行借阅手续。严格遵守保密制度，查阅密级档案或外借工程建设档案资料须经公司领导批准。第十九条 党务类档案和会计档案、人事档案只限于档案形成部门的人员查阅。第二十条 携带档案外出应派专人专车，不得将档案带至公共场所。第六章 档案移交与销毁第二十一条 建设工程结束后
33、各类档案应按有关规定进行移交。文书档案、会计档案待机构撤销或合并后向接管单位移交；设计文件及招投标档案待工程验交后向接管单位移交；竣工文件的编制移交按铁路建设项目竣工文件编制移交办法（办档20028号）和铁路客运专线竣工验收暂行办法（铁建设2007183号）执行。第二十二条 没有归档和存查价值的公文，经公司有关部门鉴定和分管领导人批准，在立卷归档工作结束后销毁。在收发文簿上加盖“销毁”戳，编制销毁清单，由分管领导签字，并有两人监销，保证不丢失、不漏销。对已过保管期限确无保存价值的档案适时提出销毁建议，经综合部负责人审核同意，报公司分管领导批准后按销毁办法实施。第七章 考核、奖励与处罚第二十三条
34、 公司对有下列行为之一的部门和档案工作人员予以奖励：（一）在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩突出的；（二）举报、制止档案违法行为，查处档案违法案件表现突出的。第二十四条 有下列行为之一的，由档案部门提出建议，有关主管部门对直接责任人员依法给予行政处分。（一）损毁、丢失属于公司所有档案的；（二）擅自提供、抄录、公布属于公司所有档案的；（三）涂改、伪造档案的；（四）擅自出卖或者转让公司所有档案的；（五）不按规定归档或移交档案的；（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的。第八章 附 则第二十五条 本办法由公司综合部负责解释，自发布之日起执行。附件1：文件材料归档范围和保管
35、期限表（文书、基建、招投标、科研、设备仪器档案）文件材料不归档范围和保管期限年限的说明：1文件材料不归档范围：上级机关普发的不需本公司办理的；任免、奖惩非本公司人员的；供工作参考的文件材料。本公司的重份文件；无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、校对稿；公司内部互相抄送的非公式文件。本公司领导兼任外单位职务形成的与本公司工作无关的文件材料。同级机关的不需贯彻执行和办理的文件材料。下属单位的供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。2保管期限分永久、长期、短期三种。永久，30年以上；长期，10以上至30年以下（含30年）； 短期，10年（含10年）以下。一、文书档案
36、序号归 档 范 围保管期限1党务类1.1党总支工作党总支工作总结、大事记、决定、决议、重要的通知、调研报告及专题总结永久年度工作计划、一般性的通知和报告、工作制度和办法等长期党务工作的简报、通报短期上级机关对公司重大问题的指示、批示文件永久上级机关对公司一般性、普发性的文件材料短期对下属单位党务工作的批复长期1.2组织工作对党员、党员干部考察、考核、任免、政审决议、决定等永久党员入党、转正、延期、退党、取消预备期资格的决议、决定及党员名册；党组织、党员的统计报表永久公司党群机构设置、调整、人员编制等方面决议、决定及通知；组织工作的规章制度；党费收支与党组织关系介绍信及存根长期1.3宣传反映公司
37、重要活动的简报、编辑出版物的样本与定稿永久公司宣传工作的报告、会议记录、调研材料等长期1.4纪检监察纪检与监察工作的决定、通知、统计报表、会议记录与纪要、请示报告及上级批复永久重大案件的立案报告、调查依据、审查结论、处理意见等材料永久一般案件的调查处理材料；纪检与监察工作的规定、通报长期2工会类工会工作计划、总结、决定、通知、会议记录、统计报表；公司民主管理、劳动竞赛、表彰先进、劳保福利方面的文件材料；工会会费与财务管理材料长期工会制发的规章制度；文体活动等方面的文件材料短期3行政管理类3.1行政事务公司办公会、行政办公会、联席会会议记录、纪要、决定等；上级领导和机关视察的题词、指示、讲话材料
38、；公司工作总结、重要的报告永久公司董事会、监事会、股东会构成及变更及股东大会方面的文件材料永久上级机关颁发的本公司应执行的有关文件长期机构设立、撤并、变更、更名及编制；机构组织简则、启用与废止印模等方面的文件材料（局级及以上）永久机构设立、变更、更名；启用与废止印模等方面的文件材料（局级以下）长期工商行政管理方面的材料 重要的（营业执照等）永久工商行政管理方面的材料 一般的长期文秘、机要、保密、信访等方面的文件材料长期政法工作方面的文件 需执行的长期政法工作方面的文件 参考性的短期档案工作和档案管理方面的文件 法规性文件长期档案工作和档案管理方面的文件 一般的短期其他行政事务方面形成的材料 重
39、要的长期其他行政事务方面形成的材料 一般的短期3.2安全保卫法律及公证事务中形成的文件材料 重要的永久法律及公证事务中形成的文件材料 一般的长期公司安全保卫工作的计划、总结、报告、请示与批复、决定、办法、通知、报表等重要文件材料长期上级机关颁发的本公司应执行的安全保卫方面的文件长期安全保卫工作的一般文件材料短期3.3审计工作审计机关批准的审计任务书； 专项审计的重要通知、报告、决定、评价书（结论）、调查与证明等材料永久审计工作会议记录与纪要、计划、报告、总结、决定、办法、请示与批复等长期上级机关颁发的本公司应贯彻执行的有关审计工作文件长期下属单位报送的审计工作文件短期3.4劳动人事公司内部机构
40、设置、人员编制方面的有关文件材料永久干部职工的任免与招聘、奖惩、考察、职称评聘等方面的文件材料永久公司职工名册、劳动人事统计报表永久公司干部、人事、工资、劳动保护、保险政策性文件长期公司干部职工调动介绍信及存根、工资转移证等长期上级机关颁发的本企业应贯彻执行的有关文件长期干部职工进修培训的文件材料 凭证性的长期干部职工进修培训的文件材料 一般的短期3.5外事外事工作的请示与批复、通知；谈判记录、会谈纪要、出国考察报告等永久外事接待文件材料、来往函电、出国考察参考性资料短期4计划统计类铁路建设与发展规划；下达本公司的铁路计划永久铁路有关业务专项规划；工程项目的建设、投资、进度、物资、工程量的建议
41、计划、实施计划和调整计划长期公司工程建设、施工及管理方面的统计报表永久5财务资产类5.1财务管理公司财务核算、决算永久公司有关税务、资金管理、会计管理的文件材料 重要的长期公司有关税务、资金管理、会计管理的文件材料 一般的 短期财务管理制度、规定、办法、通知；上级机关颁发的需执行的政策性文件长期固定资产新增、调拨、报废的文件材料 重要的长期固定资产新增、调拨、报废的文件材料 一般的短期5.2资产管理房地产的权属证明永久房地产的租赁、使用方面材料长期产权变动的请示及批复、协议、合同等；清产核资、资产评估；资产处置方案及归属；因产权变动所致职工身份变化的材料永久股权及股权管理方面的文件材料永久6工
42、程技术类工程概算、预算管理、差价管理文件长期工程索赔等涉及法律事务的文件长期工程建设与管理方面的规程、规范、标准、规定等文件长期招标文件审查、技术设计审查、技术协议的文件长期工程投资、进度、质量、安全、监理方面的文件长期有关合同管理工作和法规方面的文件材料长期科学技术及科学研究方面的文件 重要的长期科学技术及科学研究方面的文件 一般的短期节能、环保方面的文件 重要的长期节能、环保方面的文件 一般的长期7物资装备类重要物资和设备采购合同、协议永久物资和设备采购、报废、调拨计划及管理方面的文件长期新产品、新设备、新技术系统、信息系统的研发和审定文件长期或短期二、基建档案说明：施工单位基建档案的归档
43、范围及对竣工文件的编制要求详见铁道部办档20028号和铁建设2007183号文件，并参考国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）序号归 档 范 围保管期限1综合1.1沪昆铁路客运专线建设发展规划、计划、报告、会议记录、纪要永久1.2工程建设管理制度、办法、规定等长期2工程立项与设计2.1工程立项工程项目建议书及批复文件；项目选址意见书及其批复文件；预可行性研究、可行性研究报告及其评估、批复文件；前期各专项评估论证报告及批复文件；有关工程立项的会议纪要、领导讲话与视察文件；工程进度、工程量的建议计划、实施计划和调整计划；专家建议文件永久项目评估（包括借贷承诺评估）、论
44、证文件永久设计任务书、计划任务书及其报批文件；设计基础文件永久环境影响报告书和批复、工程水土保持方案和审批文件永久调研及考察资料长期2.2建设用地征用土地申请报告、批准文件；红线图、坐标图、行政区域图永久征地移民拆迁、安置、补偿批准文件、协议书永久建设用地规划许可证及其附件、划拨建设用地文件、国有土地使用证永久2.3施工准备劳动安全、卫生、消防、人防的规划、批复等文件永久水、暖、电、煤气、通信、排水等配套协议文件长期原材料、燃料供应等来源协议文件长期2.4工程设计总体规划设计、方案设计、初步设计及报批文件、技术设计文件永久勘察大纲资料、勘察报告、初测资料、定测资料、勘察监理资料、施工图设计及其
45、说明长期对工程设计的评价、鉴定及审批文件；设计变更文件及批复永久关键技术、技术专利的有关文件；永久3施工管理开工申报、批复文件及图纸、许可证、审查表；施工执照、许可证永久有关开工方面的其它文件、工程质量监督手续长期施工组织设计、方案及报批文件，施工计划、施工技术及安全措施，施工工艺文件长期4竣工验收文件工程竣工总结、竣工验收报告及工程设计、施工、监理总结、质量评审文件、会议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案等文件材料、竣工文件永久工程审计、决算报告等文件材料环境保护、劳动安全卫生、消防、档案等验收审批文件、项目评优报奖申报材料、批准文件及证书永久有关工程建设的照片和底片、录音、录像、电子档案永久5监理文件5.1施工监理规划、细则，竣工备案证明、竣工验收报告，监理工作总结、工程质量评估报告，监理合同、中标通知书；工程开工、复工审批表及暂停令，监理日记、月报、工程师通知单，质量事故报告及处理意见。工程例会纪要，专题会议纪要，工程竣工报验单、工程延期报告及审批，费用索赔报告及审批，合同变更材料，设计变更、洽商费用报审
