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1、第四篇 输变电工程建设质量管理第一章 工程建设质量管理办法1 目的和适用范围1.1为规范工程建设期间的质量管理，确保工程建设质量目标的实现，特制定本办法。 1.2本办法适用于国家电网公司电网建设分公司（以下简称分公司）负责实施建设管理的输变电工程项目。 2编制依据2.1国家(行业)颁发的现行有关标准、规程和规范。2.2原电力部电力建设工程质量监督规定。2.3原国家电力公司输变电工程达标投产考核评定标准（2000版）。2.4原电力部送变电工程质量监督检查典型大纲。2.5国家电网公司电网建设分公司各工程建设部编制的输变电工程建设管理纲要。3 质量目标3.1线路工程：满足设计和验收规范要求，达标投产
2、、“创一流”工程；争创优质工程。同时确保实现：单元工程验收合格率100%；分项工程优良率98%；分部工程优良率100%； 3.2变电工程：满足设计和验收规范要求，达标投产、“创一流”工程；争创优质工程。同时确保实现以下目标：土建工程：分项工程合格率100%，分项工程优良率90%；分部工程优良率100%；观感得分率90%；争创优质工程。安装工程：分项工程合格率100%；单位工程优良率100%；争创优质工程。3.3换流站工程参照变电工程；接地极线路工程参照线路工程。4 职责4.1项目法人职责分公司对工程质量负有最终管理责任。分公司领导、各处室、各工程建设部（简称建设部）按职责分工承担相应的质量管理
3、责任。4.1.1 总经理职责4.1.1.1工程项目建设实行项目法人责任制。对分公司履行项目法人职责的工程质量承担领导责任。4.1.1.2对国家、行业和国家电网公司颁发的有关工程质量的方针、政策、法规、管理办法等的贯彻、执行负领导责任。4.1.1.3 负责明确分公司各副总经理、三总师、各处室、各建设部的质量管理职责。4.1.1.4决定工程质量的奖惩事宜。4.1.2副总经理职责4.1.2.1对其分管项目的工程质量负领导责任。4.1.2.2对其分管项目的工程质量策划进行指导。4.1.2.3组织重大工程质量事故的调查和处理，审批重大质量事故报告。4.1.2.4对工程质量的奖惩事宜提出建议。4.1.3总
4、工程师职责4.1.3.1主持质量监督管理委员会的工作，对工程质量负技术责任。4.1.3.2主持编制分公司的工程质量标准和质量评级办法。4.1.3.3处理工程中出现的有关工程质量问题。4.1.3.4协助副总经理主持工程重大质量事故的调查和处理。4.1.3.5决策新技术、新工艺、新材料在工程中的应用。4.1.3.6组织技术交流并在工程中不断提高技术和工艺水平。4.1.4质量监督管理委员会职责4.1.4.1制定、修订分公司内部质量管理办法；4.1.4.2确定、认定工程管理中有关质量标准的采纳、应用；4.1.4.3编制质量工作计划；4.1.4.4组织质量管理业务培训。4.1.5设计处职责4.1.5.1
5、负责工程初步设计批复之前的质量管理工作。4.1.5.2负责重大设计变更方案的审查。4.1.5.3积极稳妥地采用新材料、新设备、新技术。4.1.5.4对设计质量进行跟踪检查、考核，参加工程质量回访，不断提高设计管理水平。 4.1.6送电工程处/变电工程处/直流一处/直流二处职责4.1.6.1对分管工程负责初步设计批复之后的质量管理工作。4.1.6.2组织重要的工程施工图会审。4.1.6.3参加重要工程协调会。4.1.6.4组织审查重大施工技术方案、质量保证措施，并督促贯彻实施。4.1.6.5负责分管工程设备、材料采购招投标的技术部分工作。4.1.6.6参加工程质量事故的调查处理工作。4.1.6.
6、7负责工程质量报表和质量事故报告的收集、汇总和分析，定期向分管领导汇报。4.1.6.8组织、主持工程竣工验收，参加启动调试、试运行和移交工作。4.1.6.9组织工程达标投产预检、“创一流”考评，参加工程评优。4.1.7送电物资处/变电物资处职责4.1.7.1在工程物资采购中，对所采购的物资负质量管理责任。4.1.7.2负责材料、设备的监造和出厂检验的管理工作。4.1.7.3负责采购物资运输管理工作。4.1.7.4参加物资的现场开箱检验，并监督其现场保管。4.1.7.5督促供货商现场服务，并监督其服务质量。4.1.7.6负责进口物资的报关、清关、商检、索赔等工作。4.1.7.7负责物资质量问题的
7、处理。4.1.8建设部职责4.1.8.1对分管工程的质量负现场监督管理责任。4.1.8.2对工程质量、技术等管理制度的实施进行监督和检查。4.1.8.3组织一般施工图会审，参加重要施工图会审。 4.1.8.4对施工技术措施的实施进行监督、检查，参加重大技术方案的审查并监督其实施。 4.1.8.5负责编报分管工程质量事故统计表、物资质量问题统计表，汇总后报各相关处室。4.1.8.6组织分管工程的中间验收，掌握监理初检情况；组织并主持竣工预验收、达标投产自检和“创一流”阶段性考评。4.1.8.7组织一般质量事故的调查处理，参加重大质量事故调查处理。4.2监理单位职责4.2.1严格履行合同，对工程质
8、量承担监理责任。4.2.2 组织施工图会审，核查设计变更。4.2.3负责开工条件审查；组织设备材料现场开箱检查和交接验收，并监督其使用情况；采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理，并进行隐蔽工程签证；审查施工方案与措施并监督实施；检查特殊工种作业人员持证上岗的情况；监督计量器具的有效性。4.2.4负责汇总工程质量事故统计表、物资质量问题统计表， 并报建设部。4.2.5组织工程的中间验收、质量评定和初检；参加竣工预验收、竣工验收；组织各阶段消缺整改工作。4.2.6参加达标投产和“创一流”考评。4.2.7参加质量事故的调查处理。4.3施工/调试承包商职责4.3.1严格履行合同，对承建工程的施工质量
9、负直接责任。4.3.2建立工程质量管理体系并保持其有效运转。4.3.2.1制定工程质量计划、质量管理制度、质量保证措施。4.3.2.2组织质量教育和技术培训、技术交底活动。4.3.2.3确保特殊工种作业人员持证上岗。4.3.2.4确保工机具处于良好状态；确保计量器具的有效性。4.3.2.5确保原材料、成品、半成品的质量满足规定的要求；隐蔽工程应进行跟踪管理。4.3.2.6制定关键工序和特殊工序的质量控制点，并加强监控。4.3.3三级质检组织必须制定工程质检计划并落实到工程中，按规定进行质量检验和初评，确保工程质量处于受控状态。4.3.4参加工程的中间验收、质量评定、初检；参加竣工预验收、竣工验
10、收。4.3.5参加达标投产和“创一流”考评。4.3.6参加质量事故的调查处理。4.4设计承包商职责4.4.1严格履行合同，对设计文件的质量负直接责任。4.4.2保证设计文件的完整性和有效性。4.4.3负责设计交底，参加施工图会审。4.4.4及时派驻设计工代，做好现场服务。4.4.5参加工程的中间验收、质量评定、初检；参加竣工预验收、竣工验收。4.4.6参加达标投产和“创一流”考评。4.4.7参加质量事故的调查处理。4.5物资供应承包商职责4.5.1严格履行合同，对其供应的物资的质量负直接责任。4.5.2提交满足规定要求的物资技术文件、质量证明文件。4.5.3做好售后服务。4.5.4参加相关质量
11、事故的调查处理。5 质量事故的报告、调查和处理 5.1凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间发生工程质量不符合规程、规范、标准及施工不满足设计要求，需要返工/返修且造成经济损失或不可挽回的永久性缺陷的，均属工程质量事故。5.2工程质量事故的分类5.2.1重大质量事故凡属下列情况之一者为重大质量事故。造成房屋、构筑物或主要结构物倒塌；房屋、构筑物的基础出现严重不均匀下沉，建筑物倾斜超标、结构物开裂、主体结构强度不足；影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；严重影响设备及相应系统的使用功能；处理事故发生的费用累计超过10万元。5.2.2一般质量事故对工程的影响未达到重大事故的条件；处
12、理事故发生的费用累计在10万元及以下，一万元以上者。5.3质量事故的报告、调查和处理5.3.1 一般质量事故的报告、调查和处理一般质量事故发生（或发现）后，事故的责任单位应尽快进行调查分析，并应在发生（或发现）后五日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任部门和责任人），报送监理审查确认后报建设部调查处理，并将处理结果报分公司相关职能处室备案。5.3.2重大质量事故的报告、调查和处理重大质量事故发生（或发现）后，直接责任单位应立即向上级单位报告，同时向监理、建设部和分公司报告；并由直接责任单位组织初步调查，5日内提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理
13、意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）。重大质量事故由分公司分管副总经理组织有关部门成立事故调查组，进行事故调查、分析，评估事故经济损失，并确定处理意见。5.3.3质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。5.4质量事故处理原则5.4.1事故的调查分析以事实为依据，实事求是。5.4.2对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。5.4.3按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担。5.4.4按照事故原因确定事故的责任者。5.4.5事故调查分析和处理要坚持“三不放过”原则，即事故原因不清不放过；事故责任不清不放过；没有受到事故教训、没有采取防止重
14、复发生的措施不放过。5.4.6执行质量事故责任追溯制度。工程项目主管部门、项目经理、设计、施工、监理等单位的行政和技术负责人，要按各自的职责对其负责的工程质量负终身责任。6 质量报表和事故报表6.1工程质量报表和事故报表6.1.1 一般质量事故统计表。报表内容见附表1，要求按单项工程分类随工程质量季报填报。6.1.2物资质量问题（指尚未构成质量事故的主要问题）统计表。报表内容见附表2，要求按单项工程分类随工程质量季报填报。6.1.3重大质量事故快报。报表内容见附表3，要求重大质量事故发生的当日电传，并由监理报建设部及分公司。7 质量检查和验评线路工程和变电工程的质量检查和质量验评见线路工程质量
15、检验及验收办法和变电工程质量检验及验收办法。附表1 一般质量事故统计表 填报日期 年 月 日工程名称发生日期事故情况、原因及主要责任处理过程及结果填报单位 单位负责人： 制表：说明：1、本表由事故直接责任单位提交报告后由监理部门汇总填表，送建设部。按其分管工程汇总每季随工程质量报表上报国家电网公司电网建设分公司。 2、每季一报，与工程质量报表同。附表2 物资质量问题统计表 填报日期 年 月 日工程项目设备/物资名称制造厂家质量缺陷情况处理方法及结果影响及损失填报单位及负责人： 制表：说明：1、本表由监理部门填报送建设部，由建设部按分管工程进行汇总，汇总每季随季工程质量报表上报分公司相关处室。 2、每季一报，与季工程质量报表同。附表3重大质量事故快报 填报日期 年 月 日工程名称发生时间事故名称事故发生单位事故情况初步原因安排意见填报单位： 单位负责人： 制表：说明：重大质量事故发生（发现）后，当天由监理部门电传建设部和分公司相关处室。
