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1、XX公司ISO14001:1996环境管理体系认证咨询策划书和进度计划 一、什么是ISO14000系列标准？ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准， 它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。ISO该14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO1400114100。表1-2 ISO14000系列标准 标准号分配表 名 称 标 准 号SC1 环境管理体系（EMS） 140011
2、4009SC2 环境审核（EA） 1401014019SC3 环境标志（EL） 1402014029SC4 环境行为评价（EPE） 1403014039SC5 生命周期评估（LCA） 1404014049SC6 术语和定义（T&D） 1405014059WG1 产品标准中的环境指标 14060 备用 1406114100二：中国负责ISO14001 标准认证管理监督的官方机构 中国认证认可委员会（CNAB）负责对认证机构的认可批准 中国认证认可监督委员会（CNCA）负责对认证行业、咨询行业的监督管理与监督审查 中国认证人员培训与注册委员会（CNAT）负责对从事认证、咨询人员的培训与注册管理三：
3、ISO14001系列标准的发展历程 1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于己于1987年出版了“我们共同未来”报告，这篇报告首次引进了“持续发展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了50多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。 从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。19
4、85年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化和许可制度。1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准（BS5750）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动尊定了ISO14000系列标准产生的基础。 1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议， 通过了“21世纪议程”等文件。这次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认
5、识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。 为此国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。四：ISO14001：1996 国际环境管理标准的基础 欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审核的前
6、身）。以此证明他们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。它们的做法得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，到本1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。第一计划为BS7750，由英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（EcoManagement and Audit Scheme，EMAS），其大部分内容来源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。 同时，世界上其它国家也开始按照BS775
7、0和EMAS的条款，并参照本国的法规和标准，建立环境管理体系。 另外一项具有基础性意义的行动则是1987年ISO颁发的世界上第一套管理系列标准ISO9000“质量管理与质量保证”取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标准极为重视， 积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。 ISO9000的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准的可行性和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定ISO9000系列标准的基础上，开始着手制定标准序号为14000的系列环境管理标准。 因此可以说欧洲发达国家积极推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功经验
8、是ISO14000系列标准的基础。六：ISO14000：1996系列标准的组成目前已颁发了六项环境管理标准： ISO 14001：1996环境管理体系规范及使用指南 ISO 14004：1996环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 ISO 14010：1996环境审核指南通用原则 ISO 14011：1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核 ISO 14012：1996环境审核指南环境审核员资格准则 ISO 14040：1997生命周期评估原则和框架 ISO 14001是ISO14000系列标准中的主体标准。它规定了组织建立环境管理体系的要求，明确了环境管理体系的诸要素，根据组织确定的
9、环境方针目标，活动性质和运行条件把本标准的所有有求纳入组织的环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要素或要求，适用于任何类型和规模的组织。 本标准要求组织建立环境管理体系，必须据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持环境保护和预防污染的目的。 本标准的附录提供了规范使用指南和与ISO9001的联系。 ISO 14004：环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 本标准简述了环境管理体系要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体系与其它管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它同时也向组织提供了如何有效地改进或保持的建议，使组织通过资源配置，职
10、责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价（评审或审核）来有序而一地处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境目标，达到持续满足国家或国际要求的能力。 指南不是一项规范标准，只作为内部管理工具，不适用于环境管理体系认证和注册。 这里需要说明的是，环境管理体系是组织全部管理体系的必要组成部分，环境方针、目标和指标的组织结构、职责、操作惯例、程序、过程及资源应与其它管理领域的现行工作协调一致（包括质量、职业卫生和安全）。 环境管理体系的建立始终是一个不断发展、不断完善的过程，它采用系统的方法，坚持持续改进。 ISO 14010：1996环境审核指南通用原则 它是ISO14000系列标准中的一个环境
11、审核通用标准。 环境审核与质量体系审核一样，是验证和持续改进环境管理行为的重要措施。ISO14010标准定义了环境审核及有关术语，并阐述了环境审核通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方提供如何进行环境审核的一般原则。 ISO 14011：1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核 本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以判定环境审核是否符合环境管理体系审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的各种类型和规模的组织。 ISO 14012：1996环境审核指南环境审核员资格要求 本标准提供了关于环境审核员和审核组长的资格要求，他对内部审核员和外部审核员同样适用。 内部审核员和外部审核员都需具备同
12、样的能力，但由于组织的规模、性质、复杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的发展速度不同等原因，不要求必须达到本标准中规定的所有具体要求。ISO 14040：1997生命周期评估原则和框架七、ISO14000系列标准对贸易有何影响？ ISO/TC207在制定ISO14000时的指导思想之一是：“不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区”。 客观上ISO14000系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。 另一方面，ISO14000系列标准的实施又是另一种壁
13、垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各发达国家对ISO14000系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认证工作；发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。因而，发展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISO14000实施工作。从这一意义上说，ISO14000的认证是通向未来国际贸易市场的通行证。 事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近期内难以消除的。八：建立高效的ISO14001环境管理体系的益处和
14、改善环境带来的绩效随着经济全球化趋势日益明显，越来越多的企业将实施全球化经济战略。企业的环境表现已成为政府、企业及其它组织采购产品选择服务时优先考虑的因素之一，目前一些著名的跨国企业已开始制订、实施ISO 14000 的内部计划，并将ISO14000作为对其供应商环境管理的考核标准。ISO14000 是中国企业突破贸易壁垒，增强市埸竞争力的有效手段。实施ISO14000 认证将带给企业明显的绩效：获取国际贸易的绿色通行证 增强企业市竞争力，扩大市场份额 树立优秀企业形象 改进产品性能，制造绿色产品 改革工艺设备，实现节能降耗污染预防，环境保护 避免因环境问题所造成的经济损失 提高员工环保素质
15、提高企业内部管理水平 减少环境风险，实现企业永续经营改善带来以下方面的绩效：消除贸易壁垒，进入国际市场。 提高环保意识，节约资源，预防污染。 提高公司形象，增加市场份额。 改进成本控制，节省材料和能源。 改进政府/行业关系，改进企业/公众关系。十、建立EMS体系的具体方法（建立EMS体系的十五步）如果您的企业决定或准备实施EMS环境管理体系并取得认证，基本上需要经过以下步骤：l建立一个专门机构 企业应建立一个专门的机构来负责建立，运作环境管理体系，对于小型企业可由单人来负责此项工作一般来说，该机构包括以下几个部分： 管理者代表 由企业的高级领导层中指定一位管理者代表以负责整个体系的现场运行管理
16、者代表可以是专职的也可以是兼职的这一点应根据企业的具体特点而定管理者代表应直接向最高管理者汇报，并授予一定影响决策的权力，负责环境管理体系的建立，实施和有效运行。协调员指定一位具有丰富现场管理知识及工作经验的职员负责体系的协调工作。运作 由管理者代表指派熟悉现场工作及工艺过程的人员担任体系具体运作，一般由各个部门的负责人负责体系的具体运行。 财务运作 任何体系的建立和运作都必然涉及到费用的问题，该小组应有专人负责此项工作，以评估各项费用，如由于建立了体系所带来的收益及各项活动的基本费用。 法律 对企业在生产过程中所排放的污染物，必须符合相关国家，地方及行业的有关污染物总量控制的法律，法规和政策
17、及我国所加入的国际环保与资源保护的条约。因此，该机构内应设一位该领域的专家，负责以上文件的搜集，保存；更新，以确保企业所使用的各种法律，法规及政策是有效版本（可兼职） 市场 由于越来越多的生产商，承包商对其分供方提出了IS014000认证的要求，因该机构内应设一名专门的市场代表负责与客户的接口2了解本企业目前的环境状况 如果企业尚未建立环境管理体系，企业必须先进行环境评估以确定其在环保方面基本状况，环境评估应包括以下四个主要方面：本企业所应遵循的法律，法规l评估并且记录重大的环境影响l考核所有现有的环境管理活动l评估来自以前对环境影响的反馈l3制订环境方针 制订环境方针是建立 EMS体系的重要
18、环节，企业的领导者和高级管理者应为企业确定一个简单明了，切实可行的环境方针，并对其环境方针作出承诺是企业成功地实施环境管理的一个关键企业应使其所有员工对本企业的环境方针达成共识，以确保本企业的可实施性对环境污染防治的承诺，表明企业对有关法律，法规的遵守，对持续改进和污染防治的承诺并且企业的主要领导者对此方针灸最终的有责任且保证其体系的运行另外，环境方针还必须被所有的相关方正确，全面地理解，这不仅包括企业的员管理者，也包括企业的股东，合同方或协作者，客户和用户，周围的社区组织；府主管部门争综上所述，确立一个明确环境方针是执行标准的基础，并且环境方针文件需：被各级员工所了解（企业的环境方针）l向公
19、众发布环境方针l应包括对环境持续改进的承诺l应包括防止污染的承诺l可向社会公开提供企业的环境目标l4组织和人员 企业的环境方针只是企业对社会承诺的简单明了的阐述，因此企业应使每一个员工都参与并将环境管理体系落实到每一个工作岗位，使每一个员工，每一个部门都必须清楚自己负责的工作中有哪些造成污染和可能造成污染的因素，以及治理的目标和指标，并明确每个员工在环境管理体系中的职责，治理污染的技术方法和治理的各阶段所要达到的水平。 所以，仅有环境方针是不够的，企业尚需明确界定组织和员工的权力与责任以便于：提供资源l发起活动l确定问题l推荐解决方案l验证解决方案的执行l控制进一步的活动l在紧急情况下采取措施
20、l5相关的法律，法规 企业应及时了解并且能及时获得与本企业的产品及服务相关的环境方面的法律法规和政策。6环境影响评估 企业组织专业技术人员对组织本企业的所有的环境影响因素和目前的环境状况进行全面的评价，以确定重要的环境因素，环境评估主要包括如下内容：受控和非受控的无形污染物（包括：声，光，电及辐射等）l受控和非受控的排放物l固体及其它废弃物l土地污染物l所使用的土地，资源和能源l噪音，气味，灰尘，振动和视觉影响l对环境特点部分的影响l7环境目标和指标 在环境评估的基础上，对环境评审的结果进行分析和整理，收集各种相关方对环境治理的意见，依据其对环境有重大影响的污染物确定其环境目标和环境指标，与此
21、同时还应确定相关的法律法规的要求IS014000标准中对环境目标和指标并无具体的规定，但强调对环境的持续的改进8管理程序 组织需根据环境目标和环境指标建立一套文件化的程序该程序应明确规定怎样达到该环境指标及相关负责人开发的新产品，服务和工艺过程须建立单独的程序9手册和文件 企业应建立并保持涉及如下内容的手册和文件：环境方针，目标，指标和程序l主要负责人及其责任l体系要素间的相互关系l文件l 环境管理体系手册应陈述该组织的目的及达到该目的的详细运作程序10运作接部 管理的职责必须界定，形成文件以确保那些对环境有影响及潜在的影响的活动得到控制，验证，并增强污染的可追溯性以便在污染事故发生后可以迅速
22、找到问题的根源困此，以下的文件是必不可少的：工作指导书l制订程序以保证分供方符合方针的要求l监视并且控制污水，废水l所执行的标准l 另外，组织还应确定以下程序以确保符合本企业的特殊程序及指标：确立文件化的验证程序l建立文件化的接收标准l评估前期验证信息的有效性l11培训 组织应根据自身需要对管理运作人员进行培训培训的基本内容应包括：企业应分析并确定员工在执行和维护环境管理体系中所存在的技能和知识方面的差距进行相应的培训l对企业的最高领导层应进行如环境方针的确立，资源的合理配置等方面的培训对企业的行政管理者进行标准的培训l对企业的运作管理人员进行标准培训l 由各级行政管理人员和运作管理人员对其部
23、门的所有人员进行岗位培训与供应商和客户进行相关方面的洽谈，协商l12记录 企业应保持相应的记录，为验证体系的有效性及符合性提供证据13内部审核 审核的重点是检查体系的实施和运行情况，找出体系在运行中遇到的问题和困难，采取适当的纠正措施，以保证其环境方针和环境目标的实现。 因此，当企业已建立了符合标准的环境管理体系并且得以贯彻执行后，便可进行认证审核以确定：环境管理体系的运行是否符合程序的要求l企业的环境方针是否在体系的实施过程中得到了有效的贯彻，实施l14环境管理的评审 整个体系应在适当的间隔内进行评审以确保体系被适当地保持和其适周性和有效性，只有通过不断的审核，不断地修正目标和指标及计划、措施等，才能使企业的环境管理程序满足其方针的要表 评审还应包括对内部审核结果作出评估。15申请认证 当企业认为自身的环境管理体系已具备认证的要求时企业需向一个认可的认证机构提出申请在选择认证机构应注意如下几个方面：该机构应具有ISO14000环境管理体系认证资格并在该行业具有丰富经验l 选择审核方式适合本企业认证机构认证机构的审核方法应使客户相信其认证过程中不会增加不必要的费用l咨询时间进度表和ISO14001：1996环境管理体系认证推进计划见下面附件下载： 环境管理体系认证咨询策划书
